【正文】 產業(yè)承接上下更大的功夫。要構建開發(fā)開放的有效平臺，加快走出去步伐，廣借平臺，廣交朋友，獲取更多的信息和資源。三要提升環(huán)境承載能力，在生態(tài)治理上求得突破。蘭州是中心帶動戰(zhàn)略的關鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環(huán)境和對外開放良好投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，重視蘭州市大氣污染防控和治理工作，齊心協(xié)力打一場大氣污染防控治理的整體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。重點抓好事關群眾切身利益的民生工程的實施，抓好集中連片扶貧開發(fā)和散布在全省各地的貧困人口的脫貧致富，抓好重大基礎設施建設。高度重視民族宗教工作，全面抓好生產安全、交通安全、食品藥品安全、生態(tài)安全和社會安全，加強社會治安防控，維護社會和諧穩(wěn)定。要做到“三個一律照常、三個務必保持”，即省委已有的重大決策部署一律照常，務必保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性；省委班子成員分工一律照常，務必保持工作的正常高效運轉；年初確定的各項目標任務一律照常，務必保持各項工作順利有序推進。要加強就業(yè)服務，擴大就業(yè)規(guī)模，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，力促城鎮(zhèn)居民收入較快增長，切實把城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上的目標落到實處。加快培育戰(zhàn)略型新興產業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力，努力提高服務業(yè)的發(fā)展層次和水平。會議強調，要深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確發(fā)展定位，完善加快發(fā)展的政策措施，切實把政策措施轉化成實際成效，形成加快發(fā)展的強大合力。會議強調，要進一步深化改革開放，依靠創(chuàng)新驅動和開放開發(fā)促進跨越發(fā)展。深入推進文化體制改革，進一步完善促進文化大發(fā)展大繁榮的政策措施。會議強調，要加強和創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生。加大“十大惠民工程”的實施力度，集中力量解決好事關民生的熱點難點問題。切實提高社會管理的科學化水平，切實維護群眾合法權益。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，全面落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。特別是三運同志的講話，有很強的針對性、指導性和可操作性，體現(xiàn)出省委省政府支持皖北、振興皖北的堅定決心。一方面，江蘇和蘇北給我們的啟發(fā)和震動很大。第三方面，剛才大家都講到了，這幾年我們皖北的發(fā)展，從省委省政府采取的措施，從各地所做的努力，從皖北各地所呈現(xiàn)出的發(fā)展勢頭，都是很好的。下面，結合這次學習考察，我重點就加快皖北地區(qū)發(fā)展講幾點意見。蘇北經驗、宿遷經驗，千條萬條，歸根到底就是要有一個良好的精神狀態(tài)，這是做好一切工作的前提和基礎。速度上的差距只是個表象，融含其中的是他們的大志向、大目標。學習蘇北，就是要學習他們這種精神狀態(tài)。縮小同蘇北發(fā)展上的差距，需要一個過程，但縮小體制機制上的落差，短期內是完全可以做到的，就看我們有沒有這種膽識和魄力。皖北的干部群眾要解放思想，各級黨委政府也都要解放思想，做不到思想上的統(tǒng)一，就難以有行動上的一致。要進一步堅定信心，激發(fā)昂揚斗志。這是比真金白銀更寶貴的東西。我們既要有直面差距的勇氣，更要有不甘落后、奮起直追的志氣，攻堅克難，負重前行。蘇北能做到的，我們皖北也應該能夠做到。皖北的區(qū)位、資源、勞動力、市場等優(yōu)勢正在整體升值，這個發(fā)展機遇也到來了。皖北地處淮北平原，交通四通八達，市場廣闊，在國家擴大內需的大背景下，將會吸引越來越多的企業(yè)和投資者在此進行戰(zhàn)略布點，杉杉西服、百麗鞋業(yè)、臨沂商城等企業(yè)落戶皖北，看重的就是這樣一個大的市場。加快皖北發(fā)展，現(xiàn)在是“天時、地利、人和”，未來發(fā)展面臨難得的歷史機遇。要進一步增進團結，打造有戰(zhàn)斗力的領導班子。宿遷有不少做法，外界爭議很多，但內部始終是一個聲音，大家齊心協(xié)力，一屆接著一屆干，埋頭苦干不懈怠，這才有了今天的“宿遷現(xiàn)象”。如果一個地方班子不團結，甚至發(fā)出不同的聲音，不同的信號，投資者會喪失信心，內部也會產生思想混亂，就不可能有好的發(fā)展環(huán)境。第二，要始終堅持把招商引資、項目推進作為加快發(fā)展的第一要務，作為政績考評、選人用人的第一要素通過這次學習考察，我們看到，蘇北之所以在短時間內迅速崛起，就是因為他們有一批大項目、好項目作支撐，而且形成了一套推進項目的有效機制。要提高項目工作水平。充分發(fā)揮煤炭、農產品、勞動力等優(yōu)勢，按照深度開發(fā)、延伸資源的要求，加快謀劃、引進一批重大項目，努力把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。要著力解決項目建設過程中的融資、土地、環(huán)評等突出問題，確保有更多的項目開工建設，竣工投產。引鳳必先筑巢。要借鑒發(fā)達地區(qū)成功經驗，下大氣力培育打造一批特色園區(qū)，促進產業(yè)合理布局，集約集聚發(fā)展。要創(chuàng)新招商引資模式。要瞄準行業(yè)龍頭招商，建立重點客商庫，力爭在引進大企業(yè)、大項目上取得新突破。要完善招商工作機制。他們堅持年年都是“項目推進年”、“招商引資年”，讓新提拔干部拿著軍令狀出征、帶著責任書干事，把廣大干部推向一線，推向發(fā)展主戰(zhàn)場，而且把招商成效、工作實績作為考核干部、選人用人的主要標準，形成了廣大干部忙招商、上項目、抓工業(yè)的濃厚氛圍。第三，要始終把優(yōu)化投資環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍作為皖北振興的頭等大事蘇北之所以在較短時間，成功引進一批大項目、好項目，很重要的一條，就是因為他們環(huán)境好、服務優(yōu)。近年來，皖北發(fā)展環(huán)境有很大改善，但與蘇北等周邊地區(qū)相，仍有較大的差距，必須攻堅突破。皖北地區(qū)“水多、水少、水臟”的問題比較突出，低洼地治理、縣鄉(xiāng)道路、農田水利等基礎設施仍然薄弱，對加快發(fā)展形成了很大制約。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)利用好淮河岸線資源，加快提高重要干流航道等級，加強港口建設。要抓住國家加大對糧食主產區(qū)支持的契機，爭取國家項目和資金支持，加強農田水利基礎設施建設，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進小型農田水利重點縣建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。在各地招商引資政策基本趨同的情況下，能不能提供一支穩(wěn)定的產業(yè)工人隊伍，是很多投資者投資決策的重要依據(jù)。比如住房問題，泗洪縣就通過實行低房價政策、加大保障性住房建設力度等多種途徑，不僅為工業(yè)化提供了人力資本支撐，同時也迅速做大了城市規(guī)模，集聚了人氣。要把教育特別是職業(yè)教育，作為產業(yè)發(fā)展的一個保障性工程來抓。我們完全可以借鑒宿遷的成功經驗，把職業(yè)教育提高到一個嶄新水平。繼續(xù)轉變政府職能，狠抓機關交通建設，減免審批事項，簡化辦事程序，推進政務公開，著力打造透明政府、服務型政府。要嚴格依法行政，堅持按法定權限辦事，按法定程序辦事，著力提高政府的公信力。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，關于利用網絡問政，提高與媒體打交道的能力。要下大力氣改善人居環(huán)境。宿遷城區(qū)現(xiàn)在只有50多成了人，但控制性詳規(guī)做到220平方公里，這就意味一個200萬人口的大城市藍圖已經繪就。在規(guī)劃上一定要舍得花錢，起點一定要高，有條件的地方要做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。皖北和蘇北文化同源，群眾的生活習慣也差不多，為什么泗洪、宿遷能做到，而我們在這方面卻很不如人意。市容市貌是給外來投資者的第一印象，如果連基本的衛(wèi)生都搞不好，外來投資者會理所當然地認為，其他方面也很難搞得好，投資者就會望而卻步。我們一定要下更大的決心，治理臟亂差，創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)，為企業(yè)和居民提供良好的生產生活環(huán)境。但由于安徽整個經濟發(fā)展剛剛進入快車道，與江蘇處于不同的發(fā)展階段，所以我們政策的“含金量”、絕對數(shù)不如江蘇大，這也是客觀的。下面，我還想補充一下干部問題。要采取更加務實的政策，推進干部人事制度的改革。請省委組織部，人社廳以及有關部門，對皖北干部人才的支持政策進一步具體化。還有在干部培訓、干部掛職，要重點安排皖北的干部，也鼓勵皖北地區(qū)進行干部制度改革，把干部的考核落實在項目上、落實在招商引資上，落實在領導科學發(fā)展、富裕百姓的能力和業(yè)績上。實現(xiàn)皖北振興，根本還要靠皖北廣大干部群眾自立自強、艱苦奮斗。學習考察雖然結束了，但我們借鑒蘇北經驗、加快振興皖北才剛剛破題。王三運同志的講話皖北地區(qū)的發(fā)展和振興，一直是事關安徽崛起的重點和難點，是省委、省政府十分關注的大事和要事。這是一次務實之舉、切實之舉，一定會在加快皖北發(fā)展進程中留下濃墨重彩的一筆。蘇北和皖北地域相連，在改革開放初期，基本還是一個水平線上，但這些年來蘇北發(fā)展之快、變化之大，確實值得我們認真研究、思考和借鑒。一路走來，我反復思考，蘇北之變，背后究竟有什么層次的原因？我想有這么幾條比較突出。對振興蘇北的認識和措施都比較到位，把事情想得明白、也干得明白。比如共建開發(fā)園區(qū)，他們較早地謀劃封閉開發(fā)、合作開發(fā)和企業(yè)開發(fā)等多種模式，出臺了財政、稅收、用地、電費綜合補貼等措施，創(chuàng)造了蘇州宿遷工業(yè)園、泗洪波司登工業(yè)園等成功模式。二是上和下結合得好。特別是他們班子非常團結，謀事干事、政令暢通，上下左右同頻共振，產生了加快蘇北發(fā)展的聯(lián)動效應。既注重發(fā)揮自身潛力和優(yōu)勢，做成了一批像樣的產業(yè)，培育了海洋河酒廠這樣的龍頭企業(yè)；更注重擴大對外開放和招商引資，用實際行動營造良好環(huán)境，提供高效服務，不僅洞察好項目，而且緊追好項目，引進來像波司登、可成科技這樣的大企業(yè)、大項目。四是軟硬兼顧得好。特別是他們“先做環(huán)境再做產業(yè)”、“硬件不足軟件補”的策略，對招商引資產生了巨大的吸附效應。既重輸血更重造血。他們的經驗很多，最根本的還是堅定不移地解放思想，堅決有力地改革創(chuàng)新，堅持不懈地真抓實干。關于如何進一步加快皖北發(fā)展，等會寶順書記將做重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。第一，認清皖北發(fā)展現(xiàn)狀，既要充分肯定成績，也要清醒看到差距對于皖北的發(fā)展，省委、省政府一直高度重視，近年來擺上了更加突出的位置。所有這些，都對皖北的發(fā)展起到了有力的促進，皖北經濟社會發(fā)展也在明顯提速，進入快車道。今年前三季度，阜陽、亳州、%，%，%，、。但我們也要看到，由于歷史的、自然的多種原因，皖北的提速才剛剛開始，發(fā)展相對滯后的狀況沒有根本改變。我們皖北六市和蘇北五市人口相當，都是3000多萬，皖北3054萬人，蘇北33