【正文】 險(xiǎn)。業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。要依據(jù)合理的假設(shè)，對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生的案件，進(jìn)行類比分析，舉一反三，查找可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合自身職權(quán)，查找有無(wú)與服務(wù)對(duì)象交往過(guò)密，經(jīng)常在一起吃吃喝喝；有無(wú)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和其他消費(fèi)方面的風(fēng)險(xiǎn)源。（三）清理整合制度，完善與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)相適應(yīng)的新制度體系。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、資金和財(cái)務(wù)管理權(quán)、工程項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)權(quán)以及對(duì)下屬單位重大業(yè)務(wù)的監(jiān)控等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷完善部門內(nèi)控制度體系。（四）嚴(yán)格評(píng)估問(wèn)責(zé)，務(wù)求內(nèi)控實(shí)效。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)記錄，同時(shí)督促被檢查對(duì)象認(rèn)真整改，并對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)紀(jì)委將會(huì)同有關(guān)職能部門，綜合運(yùn)用自我評(píng)價(jià)、公開(kāi)測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、隨機(jī)抽查等方法，對(duì)各部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估和考核。凡因?yàn)閮?nèi)控機(jī)制建設(shè)工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。局成立部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局政工科，電子信箱：CGJZGK，電話：6076562）。同時(shí)，在各職能部門明確內(nèi)控檢查員，使內(nèi)控機(jī)制建設(shè)延伸到各個(gè)層次、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（二）組織實(shí)施。各部門要重點(diǎn)抓好“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層正職以及人、財(cái)、事權(quán)相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位四個(gè)層級(jí)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施。各部門要緊密結(jié)合部門實(shí)際開(kāi)展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，通過(guò)建立電子監(jiān)察平臺(tái)和權(quán)力運(yùn)行信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)流程控制，使制度規(guī)范在系統(tǒng)中得到落實(shí)、預(yù)警、處置、分析、評(píng)估等，監(jiān)督防控功能在系統(tǒng)中得到體現(xiàn)。局黨委委對(duì)各部門所制定的制度，將進(jìn)行評(píng)比交流，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，以推動(dòng)全局部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，局成立推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和督查考核工作。班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找崗位和部門廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)制度，做到自律與他律相結(jié)合，確保部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作順利推進(jìn)。部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的過(guò)程，也是一項(xiàng)全新的工程，必須突出重點(diǎn)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分階段、分步驟實(shí)施。學(xué)習(xí)借鑒，探索創(chuàng)新。加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。各科室、單位要定期開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)自我評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、不斷完善、持續(xù)改進(jìn)，保證權(quán)利內(nèi)控機(jī)制的良好運(yùn)行。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)和諧。積極做好群眾教育引導(dǎo)工作，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作，為推進(jìn)“四型”建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。不斷完善基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的工作體系，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，在推進(jìn)“四型”建設(shè)的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)不放松，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大力培育高素質(zhì)的帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全保障機(jī)制，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。二、堅(jiān)持基本原則開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要把握以下四項(xiàng)基本原則：要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。要堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)效的原則。要堅(jiān)持突出特色、不斷創(chuàng)新的原則。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的原則。三、明確主要內(nèi)容開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成《黨章》規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”。能夠自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結(jié)構(gòu)合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復(fù)雜矛盾，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進(jìn)“四型”建設(shè)及各項(xiàng)工作中思路清、辦法多、效果好。二是黨員隊(duì)伍好。流動(dòng)黨員管理有序，貧困黨員得到及時(shí)救助?；鶎狱h組織民主決策機(jī)制健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行有序，黨員民主權(quán)利得到充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)，能夠保證“四型”建設(shè)及各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾完成本單位本系統(tǒng)工作任務(wù)的成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的事跡突出，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。發(fā)展目標(biāo)群眾贊成，工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績(jī)?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意率達(dá)到90%以上。一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和“四型”建設(shè)所需要的技術(shù)技能，成為本職工作的行家里手。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)、埋頭苦干，開(kāi)拓進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出一流成績(jī)。積極參加公益事業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系群眾，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，有效提供生產(chǎn)生活服務(wù)。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，模范執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議，自覺(jué)遵守本單位的規(guī)章制度，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立正確的榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)正氣。農(nóng)村黨組織要突出促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民致富、建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五型”鄉(xiāng)村黨組織、規(guī)范黨員服務(wù)區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一體化建設(shè)，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，抓好青年農(nóng)民黨員中等職業(yè)學(xué)歷教育，深化黨員服務(wù)區(qū)、“黨支部+合作經(jīng)濟(jì)組織”、助民服務(wù)隊(duì)、全程代理服務(wù)制、星級(jí)黨員評(píng)定、城鄉(xiāng)基層黨組織手拉手結(jié)對(duì)共建等載體，不斷探索教育群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的新形式，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導(dǎo)文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務(wù)群眾的先鋒。國(guó)有企業(yè)黨組織要突出深化企業(yè)改革