【正文】 刑事責(zé)任。做好藥品分類管理工作，嚴格監(jiān)督藥店必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷售處方藥，違者堅決查處。（三）積極建立部門協(xié)作的管理網(wǎng)絡(luò)。目前，我縣正在全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，藥品將主要在配送制的平臺上流通，這將對我縣藥品市場的健康發(fā)育產(chǎn)生積極而深遠的影響；但是，利益的因素、管理的因素、條件的因素等等，依然會給我縣藥品流通帶來各種各樣的矛盾和困難，黨委和政府應(yīng)該高度重視藥品工作，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品流通；問題；對策隨著市場 經(jīng)濟 的 發(fā)展，商品流通已由 社會 生產(chǎn)中的末端行業(yè)上升為先導(dǎo)行業(yè)。一、農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題目前 的農(nóng)產(chǎn)品流通還遠不能夠滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能適應(yīng)人們在經(jīng)濟水平提高后對生活質(zhì)量更高的要求。農(nóng)產(chǎn)品信息滯后，流通不暢，很容易造成生產(chǎn)的盲目性。（二）農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較低市場組織化程度低、規(guī)模小、設(shè)施不齊備、經(jīng)營管理手段落后是我國農(nóng)村流通體系的重要特征，且缺乏現(xiàn)代的、有組織的流通 企業(yè) 和流通體制。（三）流通方式落后，集貿(mào)市場、夫妻店仍是農(nóng)村商品流通的主渠道商務(wù)部和 中國 農(nóng)業(yè)大學(xué)對20個省500個村的１萬家農(nóng)戶問卷調(diào)查，80％的村沒有連鎖超市等新型業(yè)態(tài)，97％的農(nóng)戶盼望城市超市向鄉(xiāng)村延伸，77％的農(nóng)戶買過假冒偽劣商品。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品在超市銷售的比例超過75％，美國、德國達到96％，而中國平均只有5％左右。農(nóng)產(chǎn)品分等分級、半成品加工和規(guī)格化包裝等增值服務(wù)能力還比較弱，標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，與安全衛(wèi)生、新鮮營養(yǎng)的食品消費潮流很不適應(yīng)。一旦出現(xiàn)供求失衡，就可能產(chǎn)生價格和產(chǎn)銷量的變動呈發(fā)散型的不穩(wěn)定狀態(tài)。（六）農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中處于弱勢地位我國農(nóng)民分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏組織、談判地位弱。農(nóng)民不可能充分掌握整個農(nóng)產(chǎn)品流通市場的信息，不可能對價格的走勢有明確的判斷，往往只能被動接受運銷商提出的價格，使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險大多數(shù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。二、完善農(nóng)產(chǎn)品流通的對策解決農(nóng)產(chǎn)品流通體系中存在的問題，需要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、實體流通等環(huán)節(jié)，完善農(nóng)產(chǎn)品供、產(chǎn)、銷相配套的整體流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的過程。在建設(shè) 社會 主義新 農(nóng)村 時期，要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮某些地區(qū)沿海、沿邊、生態(tài)、文化特點，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)加 工業(yè) 與 現(xiàn)代 的 旅游 觀光農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品的特色，帶動農(nóng)產(chǎn)品流通。可以開展期貨、拍賣、展會等貿(mào)易方式，規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)定銷，減少生產(chǎn)盲目性。在此條件下，既要有政府的無償信息支持，又可以適度鼓勵有條件的 企業(yè) 提供適度收費的有償信息服務(wù)。還要采用先進技術(shù)設(shè)備從加工處理等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化，加工深入化、銷售批量化，提高生產(chǎn)的效率。提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，能增加產(chǎn)品的附加值；加大科技在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的投入，最終都會體現(xiàn)在產(chǎn)品競爭力的提高上；提高產(chǎn)品的包裝水平，能較好地做好產(chǎn)品的營銷；品牌是商品的名片，同質(zhì)量、同包裝、不同品牌的商品在價格上會產(chǎn)生巨大的差別。加快建立與國際相互認證的標(biāo)準(zhǔn)化體系，是開展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。我國在各地設(shè)立認證中心，強制推行食品安全認證，并于1998年由國家技術(shù)監(jiān)督局批注成立了 中國 質(zhì)量體系認證機構(gòu)國家認可委員會（CNACR），在國際認可論壇大會上首批簽署了國際認可多邊承認協(xié)議。（六）培養(yǎng)有 理論 基礎(chǔ)、技術(shù)過硬的復(fù)合型人才農(nóng)村推進小城鎮(zhèn)建設(shè)及國家 教育 政策的傾斜為高校農(nóng)林專業(yè)的發(fā)展提供了較強的吸引力，這些以前的冷門專業(yè)逐漸熱起來。大量專業(yè)人才的培養(yǎng)為整合農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、保證農(nóng)產(chǎn)品食品安全、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系有著極為深遠的 影響。伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大。%?？梢?，無論是從流通能力、流通從業(yè)人員和流通規(guī)模來看，我國流通產(chǎn)業(yè)日益狀大，已成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。%%，%%，%%，%。經(jīng)過多年建設(shè)，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。公路網(wǎng)“五縱七橫”主干線全部建立，總里程突破400萬公里（）。港口生產(chǎn)用碼頭泊位31634個，萬噸級及以上泊位1661個。隨著我國流通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，流通能力也不斷提升。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整過程中，伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的形成，流通業(yè)態(tài)也由過去比較單一的百貨業(yè)逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出流通業(yè)態(tài)多樣化態(tài)勢。從業(yè)態(tài)分布看，專業(yè)店無論是總店數(shù)、門店數(shù)還是就業(yè)人員占比都遠遠高于其他業(yè)態(tài)，%、%、%%。商業(yè)錯位經(jīng)營、多樣化的競爭格局已經(jīng)形成。為了應(yīng)對市場競爭的變化，零售商與生產(chǎn)商由原來的零和博奕開始走向合作共贏，推動生產(chǎn)、流通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。生產(chǎn)和流通企業(yè)通過合作，整合供應(yīng)鏈，降低流通通和交易本本，提高整體競爭力和盈利能力。國際金融危機的爆發(fā)和歐美債務(wù)危機的擴散，加大了我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壓力，促使我國經(jīng)濟加快升級轉(zhuǎn)型。其中，網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模5131億元，幾乎呈倍速增長態(tài)勢，%。在國內(nèi)外就業(yè)形勢不容樂觀的情況下，2010年我國在國內(nèi)貿(mào)易業(yè)就業(yè)的人數(shù)突破1億人大關(guān)，比2005年增加了2770萬人，這是不應(yīng)被忽視的重大貢獻。%，在“十一五”%的增長速度，高于同期全國稅收年均增速。綜合來看，我國流通業(yè)急需解決的主要問題有以下幾點。長期以來，在理論上流通業(yè)被看成社會再生產(chǎn)過程的一個獨立環(huán)節(jié)，處于社會再生產(chǎn)的“終端環(huán)節(jié)”，流通過程不創(chuàng)造價值，僅具有價值實現(xiàn)的功能。各級政付奉行GDP考核指標(biāo)體系，追求發(fā)展高產(chǎn)值的制造業(yè)，而基礎(chǔ)性、低產(chǎn)值的流通業(yè)被放在次要地位。盡管學(xué)者們相繼提出“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論”、“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)論”和“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)論”的觀點，但直到目前在國家產(chǎn)業(yè)政策層面依然沒有得到明確的體現(xiàn)，包括商務(wù)部推動流通業(yè)納入振興規(guī)劃的努力也未能得到政策采納，這說明國家對流通業(yè)的價值和功能認識依然不到位，缺乏明確的戰(zhàn)略定位。，市場分割在流通業(yè)的發(fā)展過程中，由于對其重視程度不夠和缺乏明確戰(zhàn)略定位，在政策制定與實施上一直存在歧視。二是在對待外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)政策中，存在著重視外貿(mào)、輕視內(nèi)貿(mào)的政策導(dǎo)向，同時，內(nèi)外貿(mào)體制存在隔離，導(dǎo)致內(nèi)外貿(mào)長期無法一體化。四是在基礎(chǔ)資源使用中，商業(yè)企業(yè)用水、用電的代價和成本相對于工業(yè)企業(yè)都要提高，增加了商業(yè)企業(yè)的運行成本。即使2008年國家在稅收政策上實行兩稅合一后，地方政府招商引準(zhǔn)則政策依然“內(nèi)外有別”，對引進入資提供相應(yīng)扶持和資源使用優(yōu)惠政策，對內(nèi)資的激勵則相對較弱。在流通業(yè)政策歧視以及管理體制相對滯后等因素的制約下，目前我國流通業(yè)市場分割嚴重，阻礙了統(tǒng)一大市場的形成。內(nèi)外市場分割導(dǎo)致外部市場受FOB條款的制約，對外流通很難發(fā)展；同時，外貿(mào)企業(yè)因缺乏內(nèi)部了市場通路，無法支付高額的“通路費”，結(jié)果無法進入國內(nèi)龐大的市場。特別是這些外向型制造企業(yè)對內(nèi)失去龐大市場的流通能力，無法應(yīng)對外來風(fēng)險，一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。，集中度低，競爭力不強流通企業(yè)散小、流通業(yè)市場集中度低和競爭不強可以通過在零售百強銷售規(guī)模及其在社會消費品零售總額中的占比來體現(xiàn)。同時，%，而美國這一比例在20世紀(jì)92年代初就高達60%。，無法滿足實踐需要我國有著悠久的“輕商、抑商和賤商”歷史，社會主義制度確立后又經(jīng)歷了很長的“無流通和半流通”階段，直到改革開放時期，為了解決流通體制和建立市場機制問題的流通理論才開始興起。進入新世紀(jì)以后，理論界相繼提出流通業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論的流通論在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用。黨的“十七大”報告提出“發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”作為我國“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的重要舉措。盡管流通理論伴隨經(jīng)濟社會和進代的變化得到相應(yīng)的發(fā)展，但是，多年來對流通經(jīng)濟的研究并未形成一個比較完整獨立的理論體系，原創(chuàng)性理化缺失，研究方法陳舊，再加上西方經(jīng)濟學(xué)不斷強化，基于馬克思再生產(chǎn)理論的流通經(jīng)濟論和方法在解決現(xiàn)實問題面前有些力不從心，無法滿足流通業(yè)進一步發(fā)展的實踐需要。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立為流通經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展奠定了堅定的制度基礎(chǔ)。然而，流通經(jīng)濟學(xué)并未能向其他科學(xué)一樣隨著形勢發(fā)展和變化進入一個繁榮時期，反而日益走向邊緣化。盡管最近調(diào)整學(xué)科目錄，將恢復(fù)貿(mào)易經(jīng)濟專業(yè)，但是過去的十多年時間里，保留流通經(jīng)濟學(xué)專來（貿(mào)易經(jīng)濟）的只有16家，流通經(jīng)濟學(xué)博士點吸有中