【正文】 職責，嚴格按照法律法規(guī)和政策制度辦事，運用法律手段規(guī)范森林資源利用行為，確保森林資源得到有效保護。同志們，開展依法嚴厲打擊破壞森林資源專項整治行動，保護森林和野生動植物資源，維護林區(qū)治安穩(wěn)定，是一項繁重而艱巨的任務。剛才，市委、市政府隆重表彰了在集體林權制度主體改革中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，在此，我代表市人民政府，對受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！在今天的會議上，市委書記還將作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。一、高位推動，強勢推進，集體林權制度主體改革成效明顯集體林權制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的一次重大變革。經(jīng)過四年的艱苦努力，圓滿完成了主體改革目標任務，主體改革各項硬性指標均超過省上的要求，集體林權制度主體改革取得明顯成效。在政策性強、涉及面廣的林改工作面前，始終把維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定和推進改革工作統(tǒng)籌來抓。在化解糾紛工作中，始終遵循“尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，依法依規(guī)，協(xié)商解決”的原則，全市化解林地糾紛5233起，%。二、圍繞目標，突出重點，全面加快林業(yè)改革發(fā)展步伐圍繞上述目標，要突出抓好四個方面工作：（一）鞏固主體改革成果，加快推進配套改革集體林權制度主體改革解決的是產(chǎn)權問題，配套改革解決的是發(fā)展問題，要在鞏固主體改革的基礎上，按照“資源資本化、服務規(guī)?；?、管理制度化”的要求，正確處理集體與農(nóng)民、管理與放活兩大關系，加快推進配套改革。林改后，集體商品林都有了明確的經(jīng)營主體，各級政府和林業(yè)主管部門要從以前繁重的林業(yè)生產(chǎn)任務中解脫出來，把不該管和管不好的事交給經(jīng)營者，把精力放在引導、服務林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，建立起以林業(yè)經(jīng)營者為主體的造林育林護林新機制。林改后，林業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營主體多元化，經(jīng)營形式多樣化，導致林權相對分散與適度規(guī)模經(jīng)營、小林農(nóng)與大市場之間的矛盾日益顯現(xiàn)。三是要把完善林木采伐管理政策作為重中之重。要建立既能保證森林資源的消長平衡，又能適應林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的林木采伐管理制度。非林地上林木的采伐不納入采伐限額管理，憑村委會的證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站核實認可后進行采伐。同時，林業(yè)部門要簡化集體林木的采伐作業(yè)設計和審批管理手續(xù)。加快市、縣（區(qū)）林權交易服務中心建設，重點解決有場無市和管理不規(guī)范的問題，要進一步規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓的信息發(fā)布、資產(chǎn)評估、林權變更，保障公平交易。需要警惕的是，林業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，就必須推進森林資源的流轉(zhuǎn)，但森林資源通過流轉(zhuǎn)又容易集中在少數(shù)人手中，導致林農(nóng)過早失山失地。（二）穩(wěn)步改造中低產(chǎn)林，著力建設十大產(chǎn)業(yè)我市中低產(chǎn)林占了全市林地面積的49%。二是要著力抓好十大林產(chǎn)業(yè)建設。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，要始終堅持以市場為導向，依托資源，科學規(guī)劃、突出特色。要正確處理好農(nóng)地與林地的關系，處理好經(jīng)濟作物和特色經(jīng)濟林之間的關系，根據(jù)市場需求、龍頭企業(yè)培育等因素綜合確定縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（三）增強林業(yè)發(fā)展活力，大力提升產(chǎn)業(yè)化水平要按照“構建產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大核心企業(yè)，建設重大項目”的思路，把引進、扶持、培育龍頭企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵措施，強化龍頭帶動，走“以短養(yǎng)長、長短結合、循環(huán)發(fā)展”的路子，促進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢競爭力。要積極引導林農(nóng)在自愿的基礎上，以資金、林木為紐帶，規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)林地。結合規(guī)劃用地的地類性質(zhì)，以農(nóng)民得到最大實惠、企業(yè)實現(xiàn)最大效益為核心，形成“風險共擔、利益均占”的利益共同體。鼓勵企業(yè)以租賃、聯(lián)營、股份合作等形式與農(nóng)民開展互利合作，共建原料基地，形成由林業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)、科研單位為主體的“基地—加工—供銷”產(chǎn)業(yè)鏈和“科技+金融+市場”的經(jīng)濟聯(lián)合組織以及服務體系，走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工林一體化的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營組織模式。任何時候都不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價換取一時的發(fā)展。堅持以公路兩側(cè)、水庫庫區(qū)、城市面山為重點，加大造林綠化、林分改造力度。二是要著力提高森林生態(tài)質(zhì)量。要加快引進先進的森林經(jīng)營理念和技術，樹立森林經(jīng)營方面的典型。三是要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)文化。要廣泛開展生態(tài)道德教育活動，加強古樹名木保護，深入推進全民義務植樹運動，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、小水電等新能源，提高農(nóng)村新能源利用率，引導全社會樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)消費觀。各級各部門要切實做到加強林業(yè)改革發(fā)展的決心不動搖，支持林業(yè)改革發(fā)展的力度不減弱，推進林業(yè)改革發(fā)展的各項工作不松懈，扎實推進林業(yè)改革發(fā)展工作。林業(yè)改革發(fā)展工作涉及面廣、政策性強、操作難度大，各縣（區(qū)）、各有關部門要進一步加強組織領導。要堅持“一線工作法”，深入基層、深入一線，了解林業(yè)改革發(fā)展過程出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決新矛盾，落實好市委、市政府關于林業(yè)改革發(fā)展工作的各項要求，確保抓出成效。加快林業(yè)改革發(fā)展是各級各部門的共同責任，形成工作合力至關重要。金融、稅務、保險等部門要完善林業(yè)投融資機制，不斷拓寬林業(yè)投融資渠道。林業(yè)部門要當好黨委、政府的參謀助手，把工作重心轉(zhuǎn)移到政策指導、行政執(zhí)法、資源調(diào)查、市場監(jiān)管、科技和信息服務上來，指導各縣（區(qū)）把握好改革的節(jié)奏和力度，妥善處理改革中的各種新舊矛盾，及時查處各類涉林案件，健全林業(yè)社會化服務體系，切實搞好技術推廣、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，為農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富提供更好的服務，各有關部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，為加快林業(yè)改革發(fā)展做出應有貢獻。加快林業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)興林富民的目標，不能停留在一般號召上，不能以會議落實會議。要以飽滿的政治熱情，扎實的工作作風，用心、用情、用力，勇當林業(yè)改革發(fā)展排頭兵。同志們，加快林業(yè)改革發(fā)展，任務具體、責任重大。實現(xiàn)上述任務和目標，主要抓好以下幾項工作：一是鞏固提升林業(yè)資源總量。圍繞全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和人居環(huán)境的改善，以項目建設為支撐，加大整合項目資金力度，重點抓好退耕還林工程建設、天保公益林建設、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、森林病蟲害綜合防治、中幼林撫育管護、長防林工程建設。認真落實市縣下達的**年防護林和經(jīng)濟林造林任務，細化工作目標，提早落實造林苗木，高質(zhì)量高標準完成4萬畝的造林任務。二是突出抓好山林經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展山林經(jīng)濟，合理有序利用森林資源，突出蠶桑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、經(jīng)濟林果園、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、特色茶園等六大建設內(nèi)容，深入推進楊柳新區(qū)苗木花卉觀光示范園、熨斗茶葉產(chǎn)業(yè)示范園、云霧山林下養(yǎng)雞示范園、云霧山鎮(zhèn)秋樹壩村山林經(jīng)濟示范園等產(chǎn)業(yè)示范園建設，整合力量，傾斜投入，著力在園區(qū)建設質(zhì)量上下功夫，**年力爭打造兩個市級示范園區(qū)。要積極引導社會資金參與發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、擴大園區(qū)規(guī)模、提高集約化水平，力爭建成苗木花卉栽培基地1000畝，完成各類育苗2700畝，秋季出圃各類合格苗木3000萬株。要不斷深化集體林權制度配套改革，全面啟動生態(tài)效益補償試點工作，力爭取得示范效果。要創(chuàng)新思路，進一步充實林權管理服務中心力量，使其能夠盡快成為林權管理、爭議仲裁、糾紛調(diào)處等管理服務職能的主體。四是全面強化資源保護管理。加強林業(yè)有害生物防治，繼續(xù)做好松材線蟲病等林業(yè)有害生物的防控工作，強化野生動物疫源疫病監(jiān)測和基礎設施建設工作，加強縣、鎮(zhèn)、村三級防控專業(yè)隊伍建設。在林業(yè)基礎設施建設方面，要加快推進林業(yè)科技大樓建設，力爭今年年底前完成主體工程建設。二、穩(wěn)固蠶桑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量今年蠶桑產(chǎn)業(yè)的主要目標任務是：計劃養(yǎng)蠶發(fā)種8萬張，產(chǎn)鮮繭3050噸，發(fā)展桑枝袋料栽培食用菌2000萬袋，推廣桑園養(yǎng)雞200萬只，開展桑園套種2萬畝。繼續(xù)完善和推行蠶桑產(chǎn)業(yè)訂單生產(chǎn)收購模式，今年重點要在規(guī)范和完善上下功夫，要進一步明確蠶農(nóng)與繭絲企業(yè)雙方的權利義務與違約責任，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要加大對蠶繭市場監(jiān)管，經(jīng)貿(mào)、蠶桑、公安、交警、工商、稅務、物價、質(zhì)檢等部門要加大市場執(zhí)法監(jiān)督力度，維護蠶繭市場良性發(fā)展。要實施蠶桑集約化、規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略。要穩(wěn)步擴張養(yǎng)蠶規(guī)模，新建標準桑園300畝，流轉(zhuǎn)閑置桑園2000畝，新建標準蠶室100間（7000㎡），建設標準化小蠶共育室10處（1000㎡），開展小蠶共育2萬張，推廣蠶桑機械500臺，推廣方格簇10萬片。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)建設也就理所當然地成為生態(tài)建設最根本、最長期的措施。在全面建設小康社會新的歷史階段，我們必須充分認識林業(yè)在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展全局中所處的重要地位、所肩負的重要使命。全面建設小康社會的一個重要目標，就是“促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”。其次，發(fā)展林業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第三，發(fā)展林業(yè)是建設“生態(tài)安徽”的重要內(nèi)容。我們說，要把安徽打造成為國內(nèi)最佳的投資地區(qū)之一，一個青山綠水、生態(tài)良好的優(yōu)美環(huán)境，就是最重要的指標、最明顯的標志。我省是一個林業(yè)資源大省，省委、省政府對林業(yè)工作十分重視。但必須看到，我省林業(yè)的發(fā)展還面臨著許多困難和問題。這些都與林業(yè)的發(fā)展目標和所承擔的重要作用相差甚遠，迫切需要我們進一步解放思想、更新觀念，以全新的視野和思路來發(fā)展林業(yè)。當前，尤其是要緊緊抓住國家加快林業(yè)發(fā)展的重大機遇，用足用好各項政策，真正做到在可持續(xù)發(fā)展中賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設中賦