【正文】 四、風(fēng)險規(guī)避方案。五、對策建議。附件：一、礦區(qū)總體規(guī)劃的審批文件；二、國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響評價報告的審批意見；三、國土資源管理部門出具的工業(yè)場地及其它場地用地等初審意見；四、城市規(guī)劃部門出具的同意工業(yè)場地和其它場地選址的意見；五、省級政府投資主管部門出具的意見；六、項(xiàng)目各出資方和金融機(jī)構(gòu)的出資和貸款承諾文件；七、其他需要提交的文件、協(xié)議等。項(xiàng)目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。三、項(xiàng)目申報單位在報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件 ：城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。三、自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)。二、支持性文件原則上是哪級審批出具哪級的。㈡、市發(fā)改委決定是否同意開展工作，如同意將上報自治區(qū)發(fā)改委。二、風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)審批程序風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革委逐級上報至自治區(qū)發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)，自治區(qū)發(fā)展改革委按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令），并結(jié)合自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際受理項(xiàng)目核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)所需材料（原件）如下： ㈠、5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目盟市發(fā)展改革委核準(zhǔn)請示文件。由具有甲級咨詢資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報告。省級或省級以上電網(wǎng)公司出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)審查意見。自治區(qū)國土資源廳出具的項(xiàng)目建設(shè)擬用地選址范圍內(nèi)未覆壓已查明重要礦藏資源的函。省級或省級以上銀行機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函。1自治區(qū)發(fā)展改革委委托的咨詢公司出具的《項(xiàng)目可行性研究報告評審意見》。項(xiàng)目申請報告。省級或省級以上電網(wǎng)公司出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)審查意見。自治區(qū)國土資源廳出具的項(xiàng)目建設(shè)擬用地選址范圍內(nèi)未覆壓已查明重要礦藏資源的函。省級或省級以上銀行機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函。國家能源局委托的咨詢公司出具的《項(xiàng)目可行性研究報告評審意見》。一、項(xiàng)目建設(shè)單位持基建項(xiàng)目審批申請報告(報告內(nèi)容：建設(shè)理由、建設(shè)性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積、土地來源、建筑面積、建設(shè)工期、總投資、資金來源)到旗發(fā)展和改革局投資股領(lǐng)取《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書》及附圖或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件、附圖(復(fù)印件)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。人民防空部門發(fā)放的《人民防空易地建設(shè)繳費(fèi)證》。投資項(xiàng)目屬高危化學(xué)品與易燃、易爆品項(xiàng)目需提供消防部門、安監(jiān)部門的審查意見。房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)項(xiàng)目需提供該地塊投標(biāo)時兌價成交確認(rèn)書，土地出讓合同。三、投資額在3000萬元以下的項(xiàng)目，由旗發(fā)改局審核備案，在5個工作日內(nèi)審批完畢；投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報上級發(fā)展和改革委員會審批。項(xiàng)目建設(shè)單位需提供由中介機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告(乙級資質(zhì))及申請文件，發(fā)改局在收到申請后在三日內(nèi)上報市發(fā)展和改革委。二、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位申報工作。四、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，告知項(xiàng)目申報單位，要求項(xiàng)目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。六、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門職能，征求相關(guān)部門的意見。七、對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（發(fā)改局）向項(xiàng)目申報單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，對于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)理由。九、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、地震安全、人防等部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管。第四篇：全省煤炭工作報告內(nèi)容適應(yīng)新常態(tài) 匯聚正能量 推動山西煤炭走出“革命興煤”之路 ——在全省煤炭工作會議上的報告（2015年3月2日）楊 茂 林同志們：這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十屆六次全會、省“兩會”精神，總結(jié)2014年全省煤炭工作，分析面臨的煤炭形勢，安排2015年任務(wù)。（一）煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新成效。（二）煤礦安全生產(chǎn)水平有了新提高。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三個決不能過高估計”、“三個敬畏”和“三個越是”的要求，責(zé)任意識和底線意識進(jìn)一步增強(qiáng)；二是安全檢查進(jìn)一步深化。充分發(fā)揮“五人小組”的作用，強(qiáng)化煤礦日常安全監(jiān)管；四是安全制度進(jìn)一步創(chuàng)新。創(chuàng)新實(shí)施了煤礦圖紙交換管理制度，規(guī)范了技術(shù)管理和生產(chǎn)活動；五是安全重點(diǎn)進(jìn)一步突出。同時，加強(qiáng)了應(yīng)急救援工作；六是瓦斯抽采和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度進(jìn)一步加大。通過不懈努力，全省煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。（三）煤炭現(xiàn)代化發(fā)展水平有了新進(jìn)展。新出臺了煤礦技術(shù)裝備、煤礦信息化2個標(biāo)準(zhǔn)；二是煤炭建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快。建成了89座現(xiàn)代化礦井，為安全高效生產(chǎn)、現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是重點(diǎn)工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大。全面實(shí)行了生產(chǎn)能力登記公告制度，加強(qiáng)煤礦配采管理，加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理，嚴(yán)格煤礦產(chǎn)能核定，加快生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。一是全力推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)。制定了具體實(shí)施方案，省廳聯(lián)系落實(shí)“六個標(biāo)準(zhǔn)”礦點(diǎn)和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目42個。到去年底，省調(diào)20萬千瓦及以上主力火電企業(yè)中，有30戶實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營，裝機(jī)容量2716萬千瓦，占比達(dá)到75％。（五）煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)邁出新步伐。全行業(yè)有65項(xiàng)科技成果獲得國家級煤炭科學(xué)技術(shù)獎。潞安集團(tuán)參與的“低滲透煤層高壓水力割縫強(qiáng)化瓦斯抽采成套技術(shù)與裝備”獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎。去年，％；三是職工教育培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。綠化403萬平方米。（六）服務(wù)基層水平有了新提升。同時，干部隊(duì)伍建設(shè)、離退休工作、煤礦工會工作、煤炭社會保障、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。我們眾志成城、攻堅(jiān)克難，共同應(yīng)對復(fù)雜形勢，全力推進(jìn)煤炭改革發(fā)展，成績來之不易。在此，向始終關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門，向辛勤工作在煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，全省煤炭發(fā)展還存在諸多困難和問題。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。做好今年的工作，必須要將全省煤炭工業(yè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大局里，綜合分析面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展的機(jī)遇。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢看：世界能源結(jié)構(gòu)正在向低碳無碳化方向演變，煤炭也一樣，主要發(fā)展趨勢是“綠色低碳”。2015年預(yù)計，煤炭在能源中的消費(fèi)比重將繼續(xù)下降。從我省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展看：山西因煤而興、因煤而困。全行業(yè)也面臨產(chǎn)能集中釋放期、市場消費(fèi)減弱期、煤炭價格振蕩不穩(wěn)期，安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)過渡期的“四期”疊加階段，改革創(chuàng)新將成為我省煤炭發(fā)展的新常態(tài)?？倳浘劢鼓茉窗踩珣?zhàn)略，提出推動能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制“四個革命”，為我國建立安全、清潔、現(xiàn)代化的能源指明了新方向，為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)了新路徑。“革命興煤”是我省煤炭革命的革故鼎新之舉，省委、省政府《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》，全面拉開了煤炭革命的序幕，將著力解決煤炭、煤礦、煤炭人“三煤”問題，全力推動煤炭管理能力現(xiàn)代化，對我省煤炭經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，對全國煤炭發(fā)展也將產(chǎn)生深刻的影響。我省煤炭發(fā)展究竟應(yīng)該走什么樣的路，省委、省政府提出“六型”轉(zhuǎn)變新思路，就是要通過深化煤炭改革，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)走“革命興煤”之路。我省煤炭資源儲量大，品種全、品質(zhì)優(yōu)，特別是稀缺資源比較多。這些都是世界上的稀缺品種，這也是我們擁有的客觀自然資源稟賦優(yōu)勢。五是我省煤炭改革發(fā)展已經(jīng)積聚了新優(yōu)勢。到去年6月底，全行業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員近22萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的20%。特別是總書記強(qiáng)調(diào)指出：我國煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還要做好煤炭這篇文章。這為正處在轉(zhuǎn)型改革過程中，又面臨煤炭經(jīng)濟(jì)巨大下行壓力的煤炭行業(yè)明確了目標(biāo)，使我們鼓起了勇氣、堅(jiān)定了信心，更是我們破解煤炭經(jīng)濟(jì)困境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)。三、2015年全省煤炭工作安排2015年，全省煤炭工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“六型”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以煤炭改革為動力，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量效益、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、法治服務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，走出一條山西煤炭“革命興煤”之路。（一）深化煤炭體制改革，強(qiáng)化革命興煤。如何解決這些問題，核心就是深化煤炭管理體制改革，這是我省煤炭行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，無論是解決煤炭本身存在的問題，還是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的需要；無論是順應(yīng)全球能源大勢、保障國家能源安全，還是推進(jìn)我省“六大發(fā)展”，推進(jìn)煤炭革命都意義重大。一要全面落實(shí)深化煤炭管理體制