【正文】 稈焚燒，對大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來巨大危害。各級政府和環(huán)保部門要有針對性的開展專題調(diào)研活動，拿出具體可行的方案對農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強村務監(jiān)督委員會等組織建設，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵在校大學生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村文體活動室等公共設施的使用率，引導村民培育科學、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。各級政府及相關(guān)單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領(lǐng)導小組，制定具體工作方案和實施細則。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用。實施崗位目標責任制，責任分配到人。對在美好鄉(xiāng)村建設總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀的同志予以嚴肅查處。毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。廣大干部，尤其是基層干部要進一步統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，扎實奮進，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設，為全面推進我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設而努力奮斗。繼2011年鄉(xiāng)黨委、政府牢牢把握政策機遇，廣泛發(fā)動群眾參與，大打水利興修翻身仗之后，又迅速啟動美好農(nóng)村建設全民行動計劃，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員群眾在美好農(nóng)村建設一線創(chuàng)先爭優(yōu)，鼓勵和倡導廣大群眾本著“自主、自籌、自建、自管”的原則，踴躍投身美好農(nóng)村建設，取得初步成效。2011年9月27日，全縣統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位到岳西縣、潛山縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習。10月2日，鄉(xiāng)黨委政府組織黨員代表、村民組長、村民理事會會長及各村主要領(lǐng)導100余人，赴潛山縣參觀痘姆鄉(xiāng)山包新村和水吼鎮(zhèn)燕窩村、漸水灣村的村莊整治以及源潭鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程。在2012年和2013年春季召開的全鄉(xiāng)干部大會上，均對美好鄉(xiāng)村建設工作進行全民動員。2012年啟動了太華村的徐大、徐小、槐樹、涼泉村的龍小屋、舒屋、陳沖、湖濱村的胡屋、龍家下屋、龍家倉、鳳林村的上李畈、下李畈等12個屋場的村莊整治工作，2013年又啟動了羅家老屋、王家畈、眠山小屋、鄧前屋、謝屋等屋場的村莊整治，同時啟動了太華、涼泉的中心村建設。二是突出重點，示范帶動。龍家小屋最具代表性。去年4月份以來，該屋場積極謀劃開展新農(nóng)村建設工作。廣大村民自籌資金、自主招標、自主建設、民主管理。更為難得的是廣大村民移風易俗，他們自愿移走村內(nèi)的祖墳38棺，統(tǒng)一合葬到祖墳山上，大大地拓展了村內(nèi)建設用地的空間。許多本已外出務工的能工巧匠，聞訊家鄉(xiāng)在搞新農(nóng)村建設，紛紛返鄉(xiāng)出錢出工。整個工程投入達到260余萬元，每戶累計投資達到1萬余元。龍家小屋村莊整治的成功其意義不僅在整治本身，更重要的是黨的群眾路線的思想再一次得到了良好的體現(xiàn)，人們?nèi)罕娪肋h是歷史的創(chuàng)造者再一次得到很好的印證。拿龍學云同志自己的話來說，天下沒有人干不好的事，只有不想干好事的人，我們是在為自己建設美好家園，要有舍得精神，有舍才有得。號召全鄉(xiāng)所有的屋場都要向龍小屋學習，所有的村組干部都要向龍學云同志學習。三是統(tǒng)籌推進，整體聯(lián)動。我們的做法是摸清底子、選準點位、制定政策、宣傳發(fā)動、層層落實，通過以點帶面、串點成線、連線成片，逐步完善美好鄉(xiāng)村建設工作機制，最大限度地發(fā)揮村民自身的潛能,引導和激發(fā)群眾建設美好家園的信心和熱情。杜絕政府給錢才辦事、最終出力不討好的局面發(fā)生。二、幾點體會一是堅持群眾主體。通過我鄉(xiāng)龍家小屋、胡屋等村莊的成功整治，廣大村民自始至終都是新農(nóng)村建設的主人翁。消除等、靠、要的慣性思維，使得政府在后期的項目資金的支持自然而然的就變成了雪中送炭，有力地推動了美好鄉(xiāng)村建設的發(fā)展。根據(jù)我們的工作體會，村民理事會的班子建設在美好鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。理事會成員要具備為人正派、辦事公道、舍得吃虧、樂于奉獻等基本素質(zhì)，才能贏得群眾的擁護和支持。龍家小屋和胡屋共拆遷房屋120余處，兩個屋場的理事長都是自己帶頭拆除自家的房子，才使得整個屋場的拆遷工作能夠順利地進行。另一方面不需要政府的行政介入和司法介入，可以規(guī)避行政風險，利于溝通黨群干群關(guān)系。村民自治對于建成功的點便于建立長效管護機制。制約村莊建設發(fā)展的重要因素是規(guī)劃的嚴重缺失。條件差的村莊，可以分步實施，不搞“一刀切”。鼓勵村民少圍院子多修路，節(jié)約土地多栽樹。美好鄉(xiāng)村建設工作，是黨委政府工作的重點。政府做好宣傳引導和服務工作至關(guān)重要。榜樣的力量是無窮的，在美好鄉(xiāng)村建設過程中，必須按各村的實際情況，選準工作重點，著重解決群眾在生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的問題，如環(huán)境問題、道路問題、排污排水問題等，不搞形式主義，不擺花架子，把有限的資金都用在刀刃上。三、努力方向涼泉鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設工作還僅僅只是剛剛起步，還僅僅只有幾處星星之火，跟先進地區(qū)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大差距，跟群眾的期盼和縣委政府的要求相比，更是有待巨大提升。一要更加注重群眾主體作用。二要更加注重科學編制規(guī)劃。整體規(guī)劃既要因地制宜、彰顯特色，又要經(jīng)濟實惠、大方得體。三要更加注重多方整合資源。四要更加注重培育富民產(chǎn)業(yè)。要因地制宜整合零散土地，加大流轉(zhuǎn)力度，龍小屋正在探索“山場經(jīng)果、荒地苗圃、水塘垂釣”的產(chǎn)業(yè)模式。切實加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支想干事、會干事、干成事的基層領(lǐng)導班子，切實把致富能手培養(yǎng)成美好鄉(xiāng)村建設的先鋒，讓他們帶著感情、帶著責任、帶著辦法，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設美好鄉(xiāng)村。全縣總面積1481平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個村，50萬人口。按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，努力實現(xiàn)村莊規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)美、管理民主和諧美，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程，整體提升美好鄉(xiāng)村建設水平。自2012年5月開始，縣政府主要領(lǐng)導兩次率領(lǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位負責人到外地考察美好鄉(xiāng)村建設工作；縣委、縣政府研究下發(fā)了《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的決定》；成立了美好鄉(xiāng)村建設指揮部，抽調(diào)專人集中辦公；召開了美好鄉(xiāng)村建設工作動員大會、兩次現(xiàn)場會、兩次調(diào)度會；兩次組織人員到外地參觀學習；舉辦兩期專題培訓班；兩次組織人員專項督查，下發(fā)督查簡報；縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導十次分別帶領(lǐng)有關(guān)人員實地檢查指導美好鄉(xiāng)村建設工作。編制縣美好鄉(xiāng)村建設五年規(guī)劃，明確了“34567”空間布局，集中整治3條線，重點建設4個示范鎮(zhèn)，努力打造5個樣板村，治理改造近600個自然村，精心建設70個中心村。完成規(guī)劃編制后，及時按要求對規(guī)劃進行了評審。重點抓一鎮(zhèn)（水口鎮(zhèn)）兩村（相官村、十里村）一線（滁汊線）的綜合治理。抓環(huán)境整治，對滁汊線沿線和兩村內(nèi)1664戶房屋刷白237000平方米；拆除豬圈、廁所、破舊房221處，清理草堆、雜物436處，清理垃圾290處343噸，拆除更換店招店牌243塊，清理出店占道經(jīng)營276處，清理小廣告等547處；村莊內(nèi)部綠化面積30000平方米，街鎮(zhèn)綠化面積20400平方米。通過綜合整治一鎮(zhèn)兩村一線基本達到凈化、美化、綠化、亮化的效果。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為美好鄉(xiāng)村建設提供平臺。突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造大英有機稻米、張山蔬菜、嘉吉肉雞養(yǎng)殖、半塔羅莊葡萄、舜山林巧苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五朵金花”；全縣建設3個國家級蔬菜標準園；成立各類專業(yè)合作社240個。全縣建設各類農(nóng)家樂24個，被評為五星級農(nóng)家樂3個，建成省級生態(tài)旅游示范點2個。健全村民會議和村代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等村民自治制度，成立了村民理事會、村民監(jiān)督委員會。培育鄉(xiāng)村文明新風，開展了文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選活動。多元投入舍得票子。整合涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，對各類專項資金進行整合，用于美好鄉(xiāng)村建設達1700萬元。吸引金融信貸，健全農(nóng)村信貸擔保抵押融資機制，完成了農(nóng)民住宅登記發(fā)證工作，全縣融資機構(gòu)投放2000萬元信貸資金支持美好鄉(xiāng)村建設。2012年全縣用于美好鄉(xiāng)村建設投入達10400萬元。一、什么是美好鄉(xiāng)村建設？在新農(nóng)村建設中提出美好鄉(xiāng)村建設，兩個概念有很大相關(guān)性，但又各有側(cè)重。（因為他們的工作對象是一樣的，都是推進農(nóng)村工作的，都是為了解決三農(nóng)問題的。第一，內(nèi)涵范圍有差別，一個內(nèi)涵廣泛一些，一個內(nèi)涵具體一些?？蓪⒚篮绵l(xiāng)村建設看作新農(nóng)村建設進程中的一項工程。在各地城市建設突飛猛進之后，鄉(xiāng)村建設過于滯后的局面，已經(jīng)難于為繼了。①目前新農(nóng)村建設對面上的推進措施，主要是由中央主導的。特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關(guān)注民生的措施，受益最多的是農(nóng)民。必須承認，長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局，是一種“制度落后”的表現(xiàn)。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉(xiāng)歧視。朝鮮：金牌選手獎勵平壤戶口）因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，很長時期以來我國農(nóng)村基本公共服務沒有得到充分保障，過去農(nóng)村公共服務靠農(nóng)民集資才能開展。