【正文】 。 2021年 ***砂石料產(chǎn)量達(dá) 5 萬(wàn)立方米，創(chuàng)產(chǎn)值近 300 萬(wàn) 元。同時(shí)，各建設(shè)單位和施工單位也不得不接受違規(guī)開(kāi)采的砂石料，并接受其不合理的價(jià)格和服務(wù)，增加了建設(shè)成本。 根據(jù)《 ***人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資 源廳等部門(mén)關(guān)于 ***礦產(chǎn)資源整合總體方案的通知》要求， ***國(guó)土資源局于 2021 年針對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采中存在的問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《 ***礦產(chǎn)資源整合總體方案》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種采礦行為進(jìn)行規(guī)范、整治。 關(guān)聯(lián) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施 ，三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程的加速推進(jìn)， ***城鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路 及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)，生態(tài)移民安居工程及游牧民定居工程，生態(tài)畜牧業(yè)等建設(shè)工程日益加快建設(shè)，帶動(dòng)了建筑工程等施工行業(yè)的興旺， 極大提高了砂石料的使用量。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是 規(guī)范河道采砂行為 ， 保護(hù) ***流域 生態(tài)環(huán)境 的需要。 近年， 由于 小城鎮(zhèn)建設(shè)和三江源地區(qū)牧民定居工程實(shí)施， 砂石料市場(chǎng)需求量大， 企業(yè)生產(chǎn)能力不足，缺口巨大， 一些 單位 和個(gè)人受利益驅(qū)使 紛紛加入 ***采砂行列 ，私采亂挖、濫采濫挖等違規(guī)開(kāi)采行為發(fā)生， 導(dǎo)致 河床嚴(yán)重下降、河流改向、水土流失、草地遭受破壞及廢料亂棄等危害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象頻現(xiàn) 。 為規(guī)范河道采砂和制約濫采濫挖，***根據(jù)《 ***礦產(chǎn)資源整合總體方案》制定了《非金屬礦區(qū)整合實(shí)施方案》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道小規(guī)模開(kāi)采、破壞環(huán)境嚴(yán)重、零星散亂采砂石點(diǎn)較多的現(xiàn)狀，依法進(jìn)行了整治，將 5 個(gè) 采砂點(diǎn)整合為 1 個(gè)采砂場(chǎng)，選擇環(huán)境影響小的 ******區(qū)段為指定采砂點(diǎn)，并以 100 萬(wàn)元掛牌出讓采礦經(jīng)營(yíng)權(quán)， 通過(guò)公開(kāi)公正公平的競(jìng)爭(zhēng)， 依法 為取得采礦經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè) 頒發(fā) 采礦許可證，使 ***采砂行為得到規(guī)范， 逐步 實(shí)現(xiàn)了河道砂石資源開(kāi)發(fā)秩序的根本好轉(zhuǎn) 。 因此，項(xiàng)目建設(shè) 是 進(jìn)一步規(guī)范采砂行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 的需要 。 “十一五”期間 ， ***實(shí)施農(nóng)牧民定居工程、建設(shè)有機(jī) 畜產(chǎn)品基地和原生態(tài)旅游區(qū)，對(duì)砂石料需求量很大。 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 按 有關(guān)規(guī)定 通過(guò) 公開(kāi)、公正、公平的 競(jìng)爭(zhēng) 取得 了采砂權(quán)， 通過(guò) 科學(xué)勘察論證進(jìn)行合理采挖， 提高生產(chǎn)能力以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求 。因此，項(xiàng)目建設(shè)是 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 社會(huì) 穩(wěn)定 環(huán)境穩(wěn)定 的需要 。在取得 ***唯一采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)后將提高投入購(gòu)置大型設(shè)備， 合并吸納零散采砂企業(yè)和個(gè)人共同開(kāi)發(fā)， 進(jìn)一步擴(kuò)大采砂量和環(huán)境治理力度，提高 企業(yè)生產(chǎn)能力， 滿(mǎn)足 ***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，滿(mǎn)足農(nóng)牧民定居工程建設(shè)對(duì)河沙的需求。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，符合 地方有關(guān)政策和規(guī)定 ，產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好， 有利于 保護(hù) 治理 ***自第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 第 9 頁(yè) 然生態(tài)環(huán)境 ，安置社會(huì)閑散勞力， 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 。 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 建設(shè)地點(diǎn)選擇 選址原則 項(xiàng)目建設(shè)符合 ***相關(guān) 發(fā)展規(guī)劃和政策。 滿(mǎn)足 保護(hù)河道防洪安全，河道整治需要，保障跨河、穿河、臨河建筑物安全。 應(yīng)該符合河道河勢(shì)演變規(guī)律，努力做到通過(guò)有計(jì)劃的采砂進(jìn)行河道整治， 需同治河、清障、護(hù)岸、固堤相結(jié)合，砂料開(kāi)采不能造成新的險(xiǎn)工或行洪障礙。34′10″101176。43′30″34176。 建設(shè)條件 自然條件 ***蒙古族自治縣地處 ***東南部，平均海拔 3600 米，土地總面積 平方公里 。境內(nèi)有大小河流上百條，年第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 第 10 頁(yè) 平均徑流量 億立方米。 ******段較平緩，水流速度較低。 《 ***蒙古族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出 非公有制經(jīng)濟(jì)占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 25％以上，各項(xiàng)保持和改善生態(tài)環(huán)境的工程措施得到有效全面實(shí)施，在青南地區(qū)率先走出一條生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的路子的奮斗目標(biāo)，給項(xiàng)目建設(shè)提供了政策保障。 資源 《 ************砂礫石礦檢測(cè)計(jì)算礦產(chǎn)含量說(shuō)明書(shū)審 查意見(jiàn)》（ 黃國(guó)土資審字 [2021]01 號(hào) ） 指出 ： *********砂礫石礦區(qū)礦體屬于在區(qū)域上廣泛分布的第四系全新統(tǒng)沖洪積砂礫石，完全暴露于地表河床中，構(gòu)成河床，規(guī)模大。礦體略具水平層，傾角 0— 2176。該砂礫石礦在 ***中廣泛存在，礦區(qū)僅為其中一小部分。 礦區(qū) 儲(chǔ)量級(jí)別為 334 級(jí)， 核定保有儲(chǔ)量達(dá) 681200 萬(wàn) m3，以年均 開(kāi)采 量 6 萬(wàn) m3計(jì)算， 10 年開(kāi)采總量不及保有儲(chǔ)量的萬(wàn)分之一 ，項(xiàng)目可開(kāi)采砂礫石資源十分豐富 。 （ 2）供電 由于項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)內(nèi)原有 5 個(gè)采砂點(diǎn)， 10KV 輸電線路已通至項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)，原有配電線路在場(chǎng)區(qū)內(nèi)已有布置，只需增設(shè) 1 臺(tái) 100KVA 變壓器即可滿(mǎn)足項(xiàng)目要求。 （ 4）其它設(shè)施 項(xiàng)目單位已在項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)建有辦公及值班用房 4 間約 80 ㎡ ，并擁有挖掘機(jī) 1 臺(tái)、裝載機(jī) 1 臺(tái)、破碎機(jī) 1 臺(tái)等設(shè)備和有線 電話、移第四章 砂石料市場(chǎng)分析 第 12 頁(yè) 動(dòng)電話 等 通訊 設(shè)施，可繼續(xù)予以利用，有助項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。 第 四 章 砂石料 市場(chǎng)分析 產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀 及前景分 析 砂石料作為主要建筑原材料之一，在各種建筑工程 中 得到了廣泛使用，目前尚無(wú)有效替代產(chǎn)品 能取代其地位。 調(diào)查表明， 近年來(lái) ***在各級(jí)部門(mén)的支持下，加大了縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路、村級(jí)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)移民工程、定居點(diǎn)工程、安居工程以及 “四配套 ”工程建設(shè) ， 目前全縣僅民用建筑工程砂石用量就達(dá) 5 萬(wàn)立方米以上，尚不包括道路硬化工程 等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用量，而 合法開(kāi)采的砂石料目前年產(chǎn)量尚不及 3 萬(wàn)立方米，缺口巨大 。 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析 由于 ***僅有一處政府指定采砂點(diǎn)即項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)， 項(xiàng)目建設(shè)單位通第五章 建設(shè)方案 第 13 頁(yè) 過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得該采沙場(chǎng)的唯一采礦經(jīng)營(yíng)權(quán)。 項(xiàng)目產(chǎn)品主要面臨 當(dāng)?shù)?私自開(kāi)采砂石料的競(jìng)爭(zhēng)，隨著國(guó)土資源局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門(mén)執(zhí)法和監(jiān)管力度日益加強(qiáng) ，私自開(kāi)采砂石料行為將受到有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格控制或禁止，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)將迅速減弱 。 第 五 章 建設(shè)方案 采砂方案 采砂任務(wù)和規(guī)模 項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)砂石料 5 萬(wàn)立方米 ，其中細(xì)砂 3 萬(wàn)立方米 ，混合砂 萬(wàn)立方米 ， 礫石 （ ） 萬(wàn)立方米 ， 碎石 （ 2～ 4cm） 萬(wàn)立方米 ） ，基本滿(mǎn)足 ***城鄉(xiāng) 設(shè)施建設(shè)用砂 。 采砂區(qū)范圍： *********段：東西方向 7000m，南北以河床為準(zhǔn) 。 砂石 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 符合 《建筑用砂》 (GB/Tl46842021)及 《建筑用卵石、碎石》（ GB/T 14685－ 2021） 有關(guān) 要求 。 枯水季節(jié)： 12 月至次年的 2 月。 采砂作業(yè)方式及 采運(yùn)船只控制 根據(jù) ***國(guó)土資源局和水務(wù)局等部門(mén)要求，項(xiàng)目采用機(jī)械采砂船進(jìn)行采砂作業(yè)，項(xiàng)目新增采砂船 4 條，日 最大 采砂量 300m3，并不得垂直于岸坡面進(jìn)行開(kāi)采 。 設(shè) 備 方案 項(xiàng)目所需設(shè)備根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝及技術(shù)需要進(jìn)行選定，確保先進(jìn)性和適用性以及較高的性?xún)r(jià)比，優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)先進(jìn)設(shè)備。 項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)人員值班及休息室等廠房 5 間，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)為 單層混合結(jié)構(gòu)，采用 360 厚墻體，中級(jí)抹灰，室內(nèi)墻面頂棚常規(guī)抹灰涂料刷白，地面為水泥砂漿地面，鋁合金門(mén)窗，立面力求簡(jiǎn)潔明快，不做過(guò)多細(xì)部裝飾 ， 體現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 適用原則。 根據(jù)項(xiàng)目單位提供的采砂場(chǎng)地示意圖，在平面布置上盡可能合理布局，滿(mǎn)足與周?chē)h(huán)境的關(guān)系，人流、物流各行其道，分區(qū)明確，互不干擾。以適應(yīng)貨物運(yùn)輸順暢、行人方便，又能合理分散人流和物流 等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 要求。 主要技術(shù)參數(shù) 主要技術(shù)參數(shù)詳見(jiàn)表 52。此外，每年防塵灑水等用水量為 1 萬(wàn)噸，直接取用河水。 運(yùn)輸車(chē)輛用油直接由當(dāng)?shù)丶佑驼炯幼ⅲ暧糜土考s 30 噸，能得到充分保證。 表 54：年度實(shí)施計(jì)劃表 年份 項(xiàng)目 2021 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 可研、前期工作階段 ★ ★ ★ 初步設(shè) 計(jì)階段 ★ ★ 土建工程 ★ ★ ★ 設(shè)備購(gòu)置及安裝 ★ ★ ★ 技術(shù)培訓(xùn) ★ ★ 試運(yùn)行 ★ ★ 項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收 ★ 第六章 節(jié)能 、消防與安全 節(jié)能 依據(jù) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)家節(jié)能技術(shù)大綱》。 第六章 節(jié)能、消防與安全 第 18 頁(yè) 《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2021]2787 號(hào)）等相關(guān)法規(guī)文件。 磚混結(jié)構(gòu)采用承重空心磚，外墻傳熱系數(shù)不超過(guò) ；屋頂保溫層采用水泥聚苯板，平均傳熱系數(shù)不超過(guò) ；外門(mén)窗采用氣密良好的雙層鋁合金或塑鋼門(mén)窗，并控制開(kāi)窗面積。 第六章 節(jié)能、消防與安全 第 19 頁(yè) 總圖布置時(shí)建筑物符合防火間距要求，道路需滿(mǎn)足消防道路要求。 并 設(shè)置相應(yīng)等室內(nèi)消防設(shè)施， 以 滿(mǎn)足消防要求。 隔墻、吊頂、活動(dòng)地板及其他裝飾材料，在設(shè)計(jì)時(shí)選用非燃或難燃材料。消防設(shè)施、器材布置在明顯和便于取用的地點(diǎn)。照明用電與動(dòng)力用電分開(kāi)設(shè)置。采取措施如下： 一、各用電設(shè)施，采取可靠的安全保護(hù)措施，防止電氣設(shè)備、線路對(duì)人的傷害。 三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安全工作的管理，制定安全制度，配備專(zhuān)職或兼職安全保衛(wèi)人員，做到防患于未然。 各種車(chē)輛和設(shè)備以及崗位操作人員必須取得相應(yīng)資格證書(shū)，并經(jīng)崗前培訓(xùn)合格并取得上崗證后，方能上崗工作。 在采砂河道沿河兩岸設(shè)置網(wǎng)圍欄和警示標(biāo)牌等，防止非生產(chǎn)人員和牲畜進(jìn)入采砂區(qū)，發(fā)生溺水等危及安全的事件。 第 七 章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ； 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》； 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 ； 《中華人民共和國(guó)固體污染防治法》 ； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996； 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB162971966 等 。 環(huán)境 保護(hù) 和 治理 措施 限制采砂范圍， 并不得進(jìn)行岸坡垂直開(kāi)采，在 可能危及堤岸的區(qū)域不準(zhǔn)采砂； 規(guī)范采砂行為，砂石不準(zhǔn)棄于河道 ，不得 侵占兩 岸草地； 采砂船、挖掘機(jī)及運(yùn)輸車(chē)輛等產(chǎn)生的垃圾等污物 必須 分類(lèi)收集，并送至規(guī)定地點(diǎn)妥善處理；加強(qiáng)管理，防止采挖及運(yùn)輸砂石設(shè)備及車(chē)輛漏油，如發(fā)生漏油，必須及時(shí)清理，妥善處置。 砂場(chǎng)、運(yùn)輸路線容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的季節(jié)和場(chǎng)所灑水降塵，車(chē)輛適量裝載，加蓋篷布以防止河砂撒落路面，污染路面 ，產(chǎn)生揚(yáng)塵。 將 運(yùn)輸路線上灑落的河砂，儲(chǔ)砂場(chǎng)上的粗砂、亂石 及時(shí)清理干凈， 并加以綜合利用，運(yùn)行期滿(mǎn)后，砂場(chǎng)應(yīng)清理并恢復(fù)植被 。 評(píng)價(jià) 根據(jù)《 ******鎮(zhèn) ***砂石料場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查分析以及擬建項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán) 境影響分析 ， 得出以下結(jié)論： 項(xiàng)目采砂范圍、儲(chǔ)砂場(chǎng)和運(yùn)輸路線的選址選線，砂場(chǎng)的平面布置是基本合理的，擬采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施是有效的，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)后對(duì)環(huán)境造成的影響不大， 同時(shí) 對(duì) ***目前 因河道采砂造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況的改變起到十分重要的作用。 第 八 章 項(xiàng)目組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 項(xiàng)目成立由 ***發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局、環(huán)保局有關(guān)主管負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)。 第八章 項(xiàng)目組織與管理 第 23 頁(yè) 生產(chǎn)及設(shè)備檢修等 河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)澤曲河砂石料場(chǎng) 建 設(shè) 項(xiàng)目 總經(jīng)理 河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)澤曲河砂料廠 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 生產(chǎn)技術(shù)部 財(cái)務(wù)銷(xiāo)售部 辦 公 室 安 檢 部 項(xiàng) 目 部 建設(shè)期管理 產(chǎn)品銷(xiāo)售及核算等 供電供水及綠化等 安全管理及培訓(xùn)等 圖 81：組織機(jī)構(gòu)示意圖 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)生產(chǎn) 技術(shù)部 、財(cái)務(wù)銷(xiāo)售部 、辦公室 、安檢部 。 勞動(dòng)定員 項(xiàng)目勞動(dòng)定員 23 名，其中管理和技術(shù)人員 7 名，生產(chǎn)工人 16名。 表 81：勞動(dòng)定員與勞