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馬書記在審計業(yè)務(wù)培訓班上的講話-在線瀏覽

2024-10-13 17:49本頁面
  

【正文】 黨中央令行禁止、維護國家經(jīng)濟安全、推動全面深化改革、促進依法治國、推進廉政建設(shè)等方面緊密聯(lián)系起來,提升審計影響力;對審計監(jiān)督實行全面覆蓋:由以前的以經(jīng)濟審計為主,拓展到政策落實跟蹤審計、風險隱患及時揭示、資金項目專項審計等一體化監(jiān)督,消除審計監(jiān)督盲區(qū)。習近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話,深刻回答了當前審計工作面臨的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題,是做好審計工作的根本遵循。這對我們做好新時期審計工作,提供了根本依據(jù)。自X年集團成立內(nèi)審機構(gòu)以來,審計力量和作用不斷積蓄、持續(xù)釋放,20XX年率先在全省國有企業(yè)中開展審計管理體制改革,建成“集團——產(chǎn)業(yè)板塊——基層單位”三級內(nèi)部審計監(jiān)管體系,成立X個審計分部,分板塊進行針對性、專業(yè)化審計,構(gòu)建了一支結(jié)構(gòu)更加完整、力量更加強大、業(yè)務(wù)全面覆蓋的審計隊伍。自20XX年實行審計約談制度以來,已對問題嚴重的X家單位及X名領(lǐng)導人員進行了單獨約談或集體約談,及時止損或?qū)p失降到最低。在這一進程中,集團審計工作者作了大量扎實有效的工作,在防范化解重大風險、推動企業(yè)內(nèi)部改革、提高資金使用績效、規(guī)范領(lǐng)導干部用權(quán)、推動黨風建設(shè)和反腐倡廉工作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。從基層單位來看,一是有的單位“三重一大”決策違規(guī),在工程項目建設(shè)等方面,發(fā)生重大損失浪費;二是有的在經(jīng)營業(yè)務(wù)和財務(wù)管理上弄虛作假,內(nèi)控制度和內(nèi)部管理薄弱;三是有的單位未執(zhí)行招標管理規(guī)定,應(yīng)招未招、化整為零,規(guī)避招標,招標結(jié)果經(jīng)與市場價格對標,存在較大偏差;四是有的單位負責人新官不理舊賬,遺留問題長期得不到解決。集團黨委常委會剛剛研究確定了《黨建與經(jīng)營工作十條紅線》,其中不少都是審計中發(fā)現(xiàn)的問題,目前已作為紅線確定下來,觸碰必追、動則必究。這些問題,既說明我們審計監(jiān)督力度仍不夠,也說明我們的審計效能、綜合素質(zhì)還沒有完全適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。二、思路要清,明確審計工作目標使命經(jīng)過70年的積累,特別是在“XX”基本方略的引領(lǐng)下,我們搶抓時代機遇,堅定走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新等方面優(yōu)勢充分彰顯,積蓄了建成世界一流企業(yè)的強大動能和堅實底氣。我們立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的重大機遇,提出科技創(chuàng)新“五個一流”,集中力量破解核心技術(shù)和關(guān)鍵原材料“卡脖子”難題,進一步提升企業(yè)核心競爭力。作為集團重要監(jiān)督力量,審計部門擔子更重、責任更大,必須明確目標使命,認清防控重點,轉(zhuǎn)變審計方式,推進源頭審計、動態(tài)審計和全過程審計,加大各類風險隱患的揭示力度,以高質(zhì)量審計保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。審計工作只找問題不找茬,要聚焦集團黨委重大部署,尤其是科技創(chuàng)新“五個一流”、重大資金使用、重要項目建設(shè)等方面,未來還要聚焦“工業(yè)長廊”項目布局,重點圍繞政策執(zhí)行存在偏差、項目建設(shè)決策失誤、資金使用存在違規(guī)、國有資產(chǎn)隨意處置、違規(guī)招標或招標結(jié)果與市場不符、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題,揭示風險、查找根源、補漏止損,防止發(fā)生系統(tǒng)性重大風險,避免造成企業(yè)財產(chǎn)、資產(chǎn)重大損失,當好國有資產(chǎn)的“看門人”、職工利益的“捍衛(wèi)者”、反腐倡廉的“尖兵”。開展內(nèi)部審計,重中之重是聚焦項目建設(shè)和物資采購兩個易發(fā)生重大風險、造成重大損失的環(huán)節(jié),集中火力跟進審計。對于招標采購,嚴格進行規(guī)范化招標,著重從采購計劃、標準質(zhì)量、合同簽訂等重要環(huán)節(jié)進行審計,并對招標結(jié)果進行市場對標,經(jīng)對標存在較大偏差的,及時按下“暫停鍵”,進行糾偏止損。特別需要指出的是,無論是項目建設(shè)還是招標采購,必須算好投入收益賬。三要用好結(jié)果,形成合力。要把審計結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導干部考核、獎懲、任免的重要依據(jù),使審計整改由“軟約束”成為“硬指標”。真正做到集團黨委重大決策部署指向哪里,審計監(jiān)督就跟進到哪里;項目建設(shè)、改革舉措落實“梗阻”出現(xiàn)在哪里,監(jiān)督重點就聚焦在哪里;風險隱患發(fā)生在哪里,監(jiān)督工作就延伸到哪里,努力為推動集團高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航。堅持和加強黨對審計工作的領(lǐng)導,是做好審計工作的根本保證,是我國審計制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。黨委審計委員會進一步強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力,為審計工作提供有力指導。“六位一體”中,審計部門起著計劃源頭介入、全程動態(tài)監(jiān)管、風險危害辨識、經(jīng)濟責任評價等非常關(guān)鍵的作用。這里需要指出的是,審計是黨委重要工作,集團黨委將嚴厲打擊惡意攻擊、阻撓審計正常工作的行為,保障審計工作扎實高效開展。20XX年,集團黨委作出了改革審計管理體制的重大部署,推動建立了適應(yīng)形勢變化、符合發(fā)展實際的審計工作體系。具體工作中,必須要延伸審計觸角,對錢的審計、對事的審計要延伸到對相關(guān)政策措施的分析評估上,延伸到對相關(guān)責任人的責任追究上,做到應(yīng)審盡審,凡審必嚴,嚴肅追責,努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系;必須要實現(xiàn)全面覆蓋,特別是加大對混合所有制企業(yè)經(jīng)濟效益專項審計,重點關(guān)注企業(yè)投資效果以及資產(chǎn)管理運營中存在的問題,及時準確反映混合所有制企業(yè)經(jīng)營效益等情況;必須要推進科技強審,加快改造完善集團審計信息化系統(tǒng),加大數(shù)據(jù)綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度,提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析能力,準確發(fā)現(xiàn)疑點,精準揭示問題,全面增強審計工作科技含量。打鐵必須自身硬。這是對審計部門的硬性要求,必須長期堅持、經(jīng)常對照、不斷領(lǐng)悟。比如,在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)X家攻堅任務(wù)中,一些企業(yè)已經(jīng)列入“僵尸企業(yè)”名錄,一些企業(yè)實質(zhì)上已經(jīng)成為“僵尸企業(yè)”,還有一些企業(yè)正在走向“僵尸企業(yè)”的最終結(jié)局,這其中涉及的資產(chǎn)總額巨大。這里需要強調(diào)的是,審計部門是監(jiān)督部門,審計工作人員也不是生活在真空中,工作性質(zhì)特殊,存在各種誘惑。大家必須時刻保持清醒頭腦,嚴守廉政紀律,自覺接受各方監(jiān)督,清清白白做人、干干凈凈干事,確保審計工作經(jīng)得起歷史和職工的檢驗,努力建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。各級審計部門和全體審計工作人員要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢記使命、勇挑重擔,不斷提升能力素質(zhì),扎實做好審計工作,更好發(fā)揮審計作用,為推動集團加快建成世界一流企業(yè)作出積極貢獻。首先,我代表三家主辦單位,向參加培訓的同志們并通過你們,向辛勤工作在全市辦公室戰(zhàn)線的全體同志表示親切的問候!市委辦、市政府辦和市行政學院聯(lián)合舉辦這次培訓班,主要目的是為了進一步規(guī)范辦公室的各項工作,強化辦公室的服務(wù)職能,提高辦公室干部隊伍的整體素質(zhì),更好地為各級機關(guān)、各級領(lǐng)導搞好服務(wù),為全市各項工作的順利進行,提供可靠的保障。要充分認識這次辦班的重要性和必要性辦公室是各級、各類機關(guān)的綜合工作部門,是上傳下達、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的“樞紐”,是對外展示形象的“窗口”,更是制定和實施決策的政務(wù)參謀和事務(wù)助手。因種種原因,辦公室業(yè)務(wù)培訓班已多年沒有舉辦過,象這種以市委辦、市政府辦、市行政學院三家名義聯(lián)合辦班,更是從未有過。第一,辦好這次培訓班,是服務(wù)全市工作大局的需要?!皟蓚€率先”目標涵蓋我市經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,需要各個單位和部門緊密結(jié)合各自實際,采取切實有效措施,認真加以落實。辦公室的同志必須牢固樹立“中心”意識,按照“兩個率先”的目標要求,把握本單位、本部門的工作任務(wù),明確辦公室從中應(yīng)發(fā)揮的工作職能,掌握行之有效的工作方法,不斷研究新情況,探索新路子,特別是學會用新的視野看準辦公室工作方向,用新的思維研究辦公室工作要求,用新的觀念謀劃辦公室工作思路,用新的方法提高辦公室工作實效,以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),推動本單位工作的有效開展,從而更好地服務(wù)本單位乃至全市中心工作。辦公室的工作紛繁龐雜,總的說是做好“三個服務(wù)”,發(fā)揮三大職能。辦公室的這些基本職能之間是相互聯(lián)系、相互依存和相互促進的,不能僅僅突出某一個方面的工作,淡化、弱化其他方面的工作。我們舉辦這次培訓班,就是提高各單位辦公室工作整體水平的一個有效手段。第三,辦好這次培訓班,是強化辦公室人員自身綜合素質(zhì)的需要。舉辦這次培訓班是經(jīng)縣委、政府研究決定的,是近幾年來辦公室人員培訓規(guī)模最大、培訓時間最長的一次。借此機會,我代表縣委、政府對培訓班的開班表示熱烈的祝賀!向你們并通過你們向全縣辦公室系統(tǒng)的全體工作人員表示衷心的感謝和良好的祝愿!為辦好這次培訓班,縣委辦、政府辦的同志作了精心籌備,縣委常委、縣委辦主任茶春橋還帶隊深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研,聽取了大家的意見建議。培訓內(nèi)容豐富,既有基本理論,又有具體業(yè)務(wù)指導,非常貼近辦公室的工作實際。下面,我就這次培訓談幾點意見。因此,從一定意義上講,辦公室工作成效如何,直接影響一個單位、一個部門工作效率的高低和工作質(zhì)量的優(yōu)劣;一個單位、一個部門辦公室的水平就是其領(lǐng)導班子水平的縮影。(一)辦好這次培訓班,有利于服務(wù)好全縣工作大局今后五年,是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是縮小與周邊發(fā)達地區(qū)差距、盡快實現(xiàn)小康目標的重要戰(zhàn)略機遇期。要順利完成第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù),需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密結(jié)合實際,采取切實有效的措施,認真加以落實。因此,辦公室的同志必須牢固把握全縣和本地區(qū)、本部門的工作大局,明確辦公室應(yīng)發(fā)揮的作用,掌握行之有效的工作方法,不斷研究新情況,探索新路子,特別是要學會用新的思維研究辦公室的工作職能,用新的觀念謀劃辦公室的工作思路,用新的方法提高辦公室的工作實效,以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),推動各項工作有序開展,從而更好地服務(wù)本地區(qū)、本部門乃至全縣的中心工作。“三個服務(wù)”即服務(wù)領(lǐng)導、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾,“三大職能”即參謀助手職能、督促檢查職能和綜合協(xié)調(diào)職能。但我們也要清醒地看到,全縣辦公室系統(tǒng)還存在一些不足和問題:一是沒有處理好被動與主動的關(guān)系,工作主動性差,不善于領(lǐng)會領(lǐng)導意圖,不會圍繞中心工作創(chuàng)新工作方法,往往是被動應(yīng)付,難以開創(chuàng)工作新局面。實際上,辦公室直接為領(lǐng)導的工作服務(wù),雖不參與決策,但要協(xié)助領(lǐng)導決策;雖無權(quán)決定問題,但要協(xié)助領(lǐng)導處理好問題。三是加強上下和各部門之間的相互聯(lián)系不夠。有分工就有綜合協(xié)調(diào),離開綜合協(xié)調(diào)就行不成合力,整個機關(guān)單位就難以正常有效地運轉(zhuǎn),也就達不到全局工作的目標。(三)辦好這次培訓班,有利于提高辦公室人員自身綜合素質(zhì)辦公室整體工作水平如何,我們的政務(wù)服務(wù)、事務(wù)服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作是否能得到領(lǐng)導、部門和群眾的認可,關(guān)鍵在于辦公室工作人員的自身綜合素質(zhì)。特別是這幾年,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員變動比較大,有的甚至幾個月工作崗位就會有變動。從平常的文件、會議的組織協(xié)調(diào)、接待等工作中,我們都不難發(fā)現(xiàn),辦公室工作人員的素質(zhì)特別是在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面確實還有一定的差距。舉這些例子主要是告訴大家,如果我們對辦公室基本的業(yè)務(wù)知識都不懂,就容易出現(xiàn)工作職責不清、辦事拖拉、效率低下等問題,就不可能搞好“三服務(wù)”,履行好“三大職能”。二、新形勢對辦公室人員的素質(zhì)要求(一)要有較高的政治思想覺悟、政策理論水平和正確的政治方向政治思想覺悟就是上級想什么、下級和群眾想什么,都要能覺察到、悟得出來;政策理論水平就是解決政治問題的策略,有沒有解決問題的理論依據(jù)和法規(guī)支撐;評價政治方向是否正確的依據(jù)就是科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想。一方面既要為領(lǐng)導機關(guān)及領(lǐng)導服務(wù),也要為同級機關(guān)、下級機關(guān)和群眾服務(wù)。只有這樣,才能站得高、看得遠,對問題的觀察和理解才有高度、有深度,才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,推動辦公室各項工作的順利開展。因此,對辦公室人員政治上的要求就應(yīng)更高一些、嚴一些,要求辦公室人員有較高的政治素質(zhì)。這就要求辦公室人員必須具備較高的協(xié)調(diào)平衡能力與藝術(shù)(這種能力和藝術(shù)可以體現(xiàn)在接聽一個電話的口氣上,也可以體現(xiàn)在一份文件中某個語句的措詞上),使各單位和各類人員都能從大局和整體工作角度來考慮問題和處理事情,盡量減少部門之間因人為因素而出現(xiàn)工作扯皮、推諉、擱臵
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