【正文】 ，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，其次確定了“頭年打基礎(chǔ)，二年見(jiàn)成效，三年上水平”的近期目標(biāo)與努力方向。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)　　一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構(gòu)建工作。一是認(rèn)真調(diào)研，促進(jìn)市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。二是選好配強(qiáng)中層干部，嚴(yán)格招錄公務(wù)員。同時(shí)，嚴(yán)格依照程序和標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)公開(kāi)擇優(yōu)招錄了15名本科以上學(xué)歷執(zhí)法人員。 　　。市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍做到統(tǒng)一處罰程序、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律文書(shū)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。 　　。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)打下了基礎(chǔ)。 　?。ǘ┳グ嘧?，強(qiáng)化組織功能。要求班子成員以身作則，牢固樹(shù)立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執(zhí)法人員樹(shù)好榜樣。市、區(qū)執(zhí)法局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終帶頭抓好政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，我們還及時(shí)建立市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，對(duì)局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調(diào)研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調(diào)研時(shí)間每周不能少于一天。 　　（三）抓教培，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。主要采取三項(xiàng)措施： 　　。兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)都及時(shí)建立了政治學(xué)習(xí)與思想教育制度，制定了年度教育計(jì)劃，明確具體的教育內(nèi)容和時(shí)間，重點(diǎn)圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標(biāo)，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻(xiàn)等專(zhuān)題，利用每周例會(huì)、每月小結(jié)的定期工作講評(píng)和專(zhuān)題學(xué)習(xí)日、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民理念?！　　Ｄ陜?nèi)，市局共組織了兩期培訓(xùn)，由于組織嚴(yán)密，要求嚴(yán)格，課程安排合理，學(xué)習(xí)內(nèi)容全面，完全過(guò)軍事化生活，廣大學(xué)員都有經(jīng)受重大考驗(yàn)之感。上路執(zhí)法后，各區(qū)局結(jié)合自身實(shí)際還組織了多次短期復(fù)訓(xùn)，其中南海、順德區(qū)局分別組織進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)及骨干的領(lǐng)導(dǎo)管理能力培訓(xùn)，收到明顯效果。為幫助執(zhí)法隊(duì)員迅速提高業(yè)務(wù)水平，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局采取了一系列措施，通過(guò)以老帶新、以會(huì)帶訓(xùn)、互相走訪觀摩、每月固定的學(xué)法日和案例分析會(huì)，以及召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查、編寫(xiě)《執(zhí)法必讀》指導(dǎo)實(shí)踐等途徑，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一步一步求提高，收到了較好效果。從全市開(kāi)展兩次執(zhí)法案件檢查結(jié)果看，總體效果令人滿意。這一舉措對(duì)提高執(zhí)法效能，提高城市管理質(zhì)量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。立案查處市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無(wú)照商販、亂占道等方面的行政處罰案件3,6874件，勸導(dǎo)教育各類(lèi)違法行為35,0480件。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，從市民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題入手，全面履行職責(zé)，深入開(kāi)展了市容環(huán)境的整治。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設(shè)立了群眾投訴受理電話20多個(gè)，實(shí)施24小時(shí)值班；節(jié)假日，各局領(lǐng)導(dǎo)親自參與值班。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個(gè)。對(duì)群眾投訴的一時(shí)難以解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，親自過(guò)問(wèn)、督辦，許多時(shí)候還直接組織，一抓到底。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調(diào)各職能部門(mén)全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問(wèn)題。 　?。ǘ┲攸c(diǎn)難點(diǎn)的問(wèn)題集中整。一是整治“亂擺賣(mài)”。行動(dòng)中，三區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)共發(fā)出《糾正違章通知書(shū)》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。二是治理“亂停放”。各區(qū)通過(guò)采取嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)那些不聽(tīng)教育規(guī)勸、屢教不改的車(chē)主堅(jiān)決實(shí)行罰款和拖車(chē)，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。三是嚴(yán)厲打擊“三車(chē)”亂搭客。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車(chē)已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門(mén)牽頭組織實(shí)施。按照市政府批轉(zhuǎn)市城管辦、愛(ài)衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定了具體實(shí)施方案，從8月初開(kāi)始進(jìn)行了“牛皮癬”專(zhuān)項(xiàng)大治理。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號(hào)碼600多個(gè)，端掉制“癬”窩點(diǎn)21個(gè)，查處“牛皮癬”87萬(wàn)余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過(guò)21萬(wàn)多元。 　　（三）執(zhí)法服務(wù)的工作經(jīng)常做。一是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重，嚴(yán)格工作程序。對(duì)屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴(yán)處，有條件的都主動(dòng)上門(mén)做工作，并幫其解決一些實(shí)際困難，使其服從管理。二是開(kāi)源疏導(dǎo)給出路。為此，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)研策劃開(kāi)辟一些臨時(shí)市場(chǎng)，如擺賣(mài)街、燒烤點(diǎn)，動(dòng)員物管單位調(diào)劑市場(chǎng)檔位資源，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)部分“走鬼”進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。禪城區(qū)通過(guò)制定方案和公開(kāi)招標(biāo)，規(guī)劃設(shè)定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄，為合法小廣告提供正常出路。 　　四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把工作的重點(diǎn)放在充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能作用上 　　工作中，我們注重充分發(fā)揮好各局機(jī)關(guān)的職能作用，定好位，抓指導(dǎo)，抓監(jiān)督，抓協(xié)調(diào)，及時(shí)制定推動(dòng)城管執(zhí)法工作發(fā)展的思路和目標(biāo)，然后抓部署、抓推動(dòng)、抓落實(shí)，致力解決實(shí)踐中碰到的問(wèn)題。 　　（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。為此，我們?cè)趫?zhí)法工作中,十分注重部門(mén)協(xié)作，與公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、市政公用等部門(mén)建立了溝通聯(lián)系與協(xié)助機(jī)制，平時(shí)保持良好關(guān)系，遇事主動(dòng)協(xié)商或求援，爭(zhēng)取他們最大的支持，為執(zhí)法工作的有效開(kāi)展提供外部保障。市、區(qū)執(zhí)法局運(yùn)作后，我們及時(shí)建立了市