【正文】 公共自行車”項(xiàng)目起源地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年國慶長(zhǎng)假期間，景區(qū)82個(gè)服務(wù)點(diǎn)，其中，中外游客占租用量的98%以上。創(chuàng)建于2008年5月的杭州自行車系統(tǒng)，由杭州市政府投資，依托杭州公交集團(tuán)公司建設(shè)運(yùn)營，在學(xué)習(xí)借鑒國外公共自行車技術(shù)和運(yùn)行方式基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實(shí)際，緩解城市交通“兩難”，解決市民公交出行“最后一公里”問題。由于其便捷、經(jīng)濟(jì)、安全、共享的特征，以及“自助操作、智能管理、通租通還、押金保證、超時(shí)收費(fèi)、實(shí)時(shí)結(jié)算”的運(yùn)行方式，公共自行車已成為杭州中外游客和市民出行必不可少的交通工具。（一）杭州公共自行車服務(wù)特色公共自行車租賃的“杭州模式”成功之處在于，完善的制度設(shè)計(jì)和政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式，為其他地方發(fā)展公共自行車租賃提供了借鑒。杭州市委、市政府認(rèn)為，公共自行車作為城市的一個(gè)公共產(chǎn)品，必須政府主導(dǎo)。對(duì)于前期的建設(shè)資金，主要依靠政府給予的資金和政策支持，其他資金由企業(yè)通過銀行融資實(shí)現(xiàn)。商業(yè)開發(fā)：充分考慮可持續(xù)發(fā)展政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作、政府提供可進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的資源是公共自行車租賃“杭州模式”成功的重要原因。目前開發(fā)的資源主要是廣告，在每個(gè)公共自行車服務(wù)點(diǎn)上建設(shè)一個(gè)車棚，并開發(fā)了可以銷售軟包裝商品的服務(wù)亭。杭州市公共自行車租賃系統(tǒng)充分考慮了可持續(xù)發(fā)展問題，雖然起步時(shí)有很大壓力，但政府給予資源支持，企業(yè)通過開發(fā)資源產(chǎn)生效益。鑒于商業(yè)開發(fā)需要一個(gè)過程，杭州市政府也表示，如果商業(yè)運(yùn)作的資金不足以彌補(bǔ)整個(gè)運(yùn)行，可以由政府公共財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，保障公共自行車正常運(yùn)行。該智能管理系統(tǒng)引入IC卡技術(shù)，具有租用、查詢、管理、結(jié)算、防范監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)6大功能，支撐著整個(gè)自行車租賃系統(tǒng)的正常運(yùn)行。避免排隊(duì)等候，為市民和游客提供了便捷的租用服務(wù)。市民可用公交IC卡及開通公交功能的市民卡借還自行車,沒有市民卡的打工者或游客則可用300元押金辦卡。為了鼓勵(lì)公交與公共自行車的無縫銜接,只要是在公交車POS機(jī)上刷卡乘車起的90分鐘內(nèi)租用公共自行車的,租車者的免費(fèi)時(shí)間就可延長(zhǎng)為一個(gè)半小時(shí)。然而在公共自行車服務(wù)點(diǎn)布設(shè)的過程中卻暴露出了一部分問題。市民們的意見與不滿如潮水般向筆者涌來：開挖路段的住家戶們反映，開挖工程進(jìn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音很大，嚴(yán)重影響了他們的休息。而且開挖路段的商戶反映，開挖工程進(jìn)行時(shí)常常要封路，這種交通不便極大地降低了客流量可見城市建設(shè)道路反復(fù)開挖所帶來的弊端極大。當(dāng)大量改建時(shí)，這個(gè)將是一筆很大的費(fèi)用。在人行道上設(shè)置服務(wù)點(diǎn)主要有兩方面問題，一是居民出行的起終點(diǎn)是居住小區(qū)或公共建筑的出入口，當(dāng)走到人行道存取車輛勢(shì)必增加步行距離；二是由于我國城市的建設(shè)以機(jī)動(dòng)化的發(fā)展為主，人行道空間一直被壓縮和占用，許多人行道已經(jīng)“舉步維艱”?！?m，并應(yīng)設(shè)置盲道。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，～，另加上自行車服務(wù)點(diǎn)的2米最小寬度，甚至無法使用。如此高頻率的使用，再加之養(yǎng)護(hù)不夠，修理不及時(shí)，許多自行車都在一定程度上存在破損，甚至有一些自行車損壞嚴(yán)重，這給交通和租車人的安全帶來了很大隱患，容易釀成事故。在許多租車點(diǎn)，還未到下午5點(diǎn)，站點(diǎn)內(nèi)的自行車便所剩不多?！焙贾萁B興路公共自行車服務(wù)點(diǎn)管理員張大姐說。杭州市于2008年投入財(cái)政資金，公共自行車一年要虧損8000萬元，無疑是一大損失，堪稱“無底洞”。同樣以仙林苑點(diǎn)為例，每天早上上班時(shí)間一到，平時(shí)僅容納8輛自行車的還車點(diǎn)會(huì)涌入二三百輛車；每天晚上下班時(shí)，這二三百輛車又隨著下班人流像潮水一樣涌出。杭州城區(qū)近2000多個(gè)服務(wù)點(diǎn)，每天30多萬輛次的租用量，如何保證熱點(diǎn)地區(qū)一定“有車可借”、“有位可還”，調(diào)度是關(guān)鍵。每天下午3點(diǎn)起，杭州城內(nèi)就可見幾十輛用公交車改裝的調(diào)度大巴在行駛。工人們將拉出的車輛抬至調(diào)度大巴上，大巴再依靠后臺(tái)指揮和經(jīng)驗(yàn)，在市內(nèi)尋找缺車的點(diǎn)，把車輛送去，以達(dá)到平衡，為第二天的早高峰做準(zhǔn)備。在一兩年前，工人們對(duì)于每個(gè)點(diǎn)的用車需求尚不熟悉的時(shí)候，往往需要徹夜調(diào)度，最晚甚至到清晨六點(diǎn)。記者在工作日的下午來到杭州市中醫(yī)院附近，這里的兩個(gè)租車點(diǎn)，共48個(gè)停車位早已停滿，有兩三個(gè)前來求醫(yī)的市民推著車在租車點(diǎn)前焦急等待。而在他們身邊，已有超過100輛被服務(wù)員拖出的等待運(yùn)走的自行車。記者看到，杭州為這樣大需求的租車點(diǎn)也設(shè)置了特例，比如特派服務(wù)員實(shí)行“有人值守”，或者將原來的只到晚8點(diǎn)截止的租用時(shí)間改為24小時(shí)制。其次，國家和政府要充分發(fā)揮其主題作痛，最大程度地吸引企業(yè)投入到公共自行車服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展中來。幫助其開展相關(guān)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，例如減免稅收，方法補(bǔ)貼等方式。前者是將站點(diǎn)與車輛命名系統(tǒng)化，系統(tǒng)的每輛自行車都設(shè)有獨(dú)立編號(hào)，同時(shí)每個(gè)電子租賃站也有獨(dú)立編號(hào)，這樣一來，整個(gè)服務(wù)系統(tǒng)的布點(diǎn)就實(shí)現(xiàn)了“有跡可循”的環(huán)境，不僅方便快捷，更便于政府的管理?；谶@兩種方法之上，我們可以探索出適應(yīng)我國實(shí)際情況的一種更高效的模式投入運(yùn)營。在進(jìn)行城市交通規(guī)劃時(shí)，需要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，以重視公交車站點(diǎn)的態(tài)度，來考慮公共自行車服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置，科學(xué)合理的規(guī)劃服務(wù)點(diǎn)。公共自行車租賃可以考慮與旅游休閑、康體健身目的出行相結(jié)合，以更大范圍的拓展公共自行車的功能。公共自行車服務(wù)點(diǎn)與道路建設(shè)同期實(shí)施為了避免重復(fù)開挖，或者反復(fù)拆除，造成浪費(fèi)，建議公共自行車服務(wù)點(diǎn)與道路建設(shè)同期實(shí)施。公共自行車服務(wù)點(diǎn)地點(diǎn)選擇根據(jù)公共自行車服務(wù)點(diǎn)的尺寸，長(zhǎng)度不小于11米，寬度不小于2米，在新建城市道路上建議將公共自行車服務(wù)點(diǎn)地點(diǎn)選擇港灣式公交車站人行道外的漸變段以及建筑退讓后的紅線范圍內(nèi)。（三）優(yōu)化系統(tǒng)，提高服務(wù)品質(zhì)公共自行車是一項(xiàng)民生工程，有利于緩解城市的“行車難”的問題，為進(jìn)一步推動(dòng)“綠色出行”，必須加快優(yōu)化公共自行車的服務(wù)系統(tǒng)，提升公共自行車的服務(wù)品質(zhì)，具體建議如下：增加巡檢和服務(wù)人員。錯(cuò)時(shí)付費(fèi)制度。因此，建議實(shí)施錯(cuò)時(shí)收費(fèi)辦法，夜間租賃費(fèi)用可采取減半等。既然很多租賃點(diǎn)都是無人值守的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)公用自行車的租賃時(shí)間，甚至可以提供24小時(shí)的租車服務(wù)。所以，在增強(qiáng)修理和維護(hù)的基礎(chǔ)上，建議根據(jù)自行車的破損情況，規(guī)定每年按一定比例的自行車提前“退休”和發(fā)放新車。增加維修基地，和服務(wù)中心。建立免費(fèi)單車“用修分離”的體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)維修責(zé)任，提高自行車完好率。（四）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管搞好資源開發(fā)運(yùn)營，有序開展免費(fèi)單車資源商業(yè)化開發(fā)，采取市場(chǎng)化方式向社會(huì)公開招標(biāo)、招商途徑，選擇有一定經(jīng)營和管理能力的企業(yè)合作開發(fā)，基本達(dá)到“市場(chǎng)化運(yùn)作保障公益性運(yùn)營”的目標(biāo)。在銀行貸款等方面給予政策性傾斜，動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)和企業(yè)家加盟。（五）推動(dòng)群眾參與管理政府與企業(yè)的作為固然是優(yōu)化公共自行車服務(wù)的中堅(jiān)力量，然而，我們也不能忽視社會(huì)這一抽象主體在其中發(fā)揮的作用。對(duì)于享受服務(wù)的公眾而言，他們要加強(qiáng)自身的管理，即使并準(zhǔn)確地歸還所租賃的自行車，做到不予損壞，妥善使用；未曾享受此服務(wù)的公眾也可充分發(fā)揮其他其能動(dòng)性作用，對(duì)于公共自行車服務(wù)的推行進(jìn)行監(jiān)管以及對(duì)于它的完善提出自己的建設(shè)性意見。通過廣大媒體對(duì)此項(xiàng)服務(wù)