【正文】 和組織保證。一是按照“選優(yōu)配強”的目標，組建強有力的基層村級班子。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴把換屆選舉程序關，嚴肅換屆紀律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴肅處理。二是加大村三職干部的培訓力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學習培訓。三是建立健全關愛機制。農村老黨員定補發(fā)放、困難黨員慰問工作正常有序開展。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。五是建立健全創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產業(yè)支部，促“三農”發(fā)展。六是建立健全“黨員教育工程”聯動機制。全縣在學習實踐科學發(fā)展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，建水實踐經驗被中央電視臺“新聞聯播”欄目宣傳報道，并被人民網、新華網、云南網、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。三年來，全縣共建遠程教育站點158個，其中采用電信模式建設站點72個，采用中小學遠程教育模式建設站點86個，對因寬帶信號不覆蓋等原因無法建設的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學上門。全—14 — 縣共舉辦會議培訓502場次，參學28140人次；遠程教育站點學習697場次，參學27550人次；舉辦培訓班140期，參學11969人次；其他方式培訓68場次，參學4568人次?？h、。我縣按照中央和省州黨委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，并結合建水實際，通過建立“六項機制”（領導機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導、活動創(chuàng)新、宣傳報道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質提升”工程、“黨員關愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，推動建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標準，制定了全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和在機關、農村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍對象、目標要求、主要任務和方法步驟，做到了目標明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有章可循、有序推進。目前，全縣參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數23395名。各位領導，建水的發(fā)展，得益于上級黨委政府的正確領導，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團結奮進的干部隊伍。我們有信心在上級黨委政府的正確領導和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個更加美好、充滿生機和活力的新建水。一、建水基本縣情及經濟社會發(fā)展概況（一）基本縣情建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總人口53萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個村委會、11個社區(qū)，%。建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集?？h境內有國家級文物保護單位5個，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點文物及景觀有120余處。多樣性的物候和礦藏構成了建水得天獨厚的自然資源。境內分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲量居云南第二位，鉛鋅儲量居第四位，是我國主要放電錳產地之一。1994年，建水縣被命名為“國家歷史文化名城”和“國家重點風景名勝區(qū)”。（二）經濟社會發(fā)展情況近年來，建水縣緊緊圍繞實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現代農業(yè)、國際型旅游業(yè)”三大產業(yè)，促進“傳統(tǒng)農業(yè)大縣向現代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經濟強縣跨越”兩大目標的工作思路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持在挑戰(zhàn)中把握機遇，在困境中突破奮進，在發(fā)展中贏得主動，團結帶領全縣廣大干部群眾攻堅克難，扎實推進重大項目、重大工程建設，全力推進建水新發(fā)展。比 %，%。（次），%，%。今年1—8月份，%；，同比增長25%，%；，%。按照“依托大資源、引進大企業(yè)、建設大項目、培育大產業(yè)、促進大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進重大工業(yè)項目建設。截止今年8月，進入了設備安裝階段，即將投產；，爭取在年內完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/，爭取2012年建成投產。為解決好園區(qū)水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進園區(qū)基礎設施建設，、近期就可投入使用；鐵路專線建設已進入評審程序。在抓工業(yè)園區(qū)建設的同時，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進礦產資源整合工作，加快實施工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，通過收購、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。二是加快推進農業(yè)產業(yè)結構調整，積極推進現代農業(yè)發(fā)展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴大，被列為國家級農業(yè)綜合開發(fā)縣，全國第二批無公害蔬菜生產示范基地縣，全國糧食生產先進單位。農業(yè)基礎設施建設進一步夯實，2007年以來，啟動實施了一批“五小水利”工程、病險水庫除險加固工程及異龍湖恢復珠江水系“西水東調”建水段整治工程建設?？购灯陂g全縣共計投入各級抗旱資金2725萬元，動員社會力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災；利用中央、省、州加大農村水利工程建設的有利時機，大力開展農田水利基礎設施建設。積極推進集體林權制度改革和中低產林改造工作，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。三是大力加強市政旅游基礎設施建設，創(chuàng)建國際型旅游業(yè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、產權不變、政府補貼、誰建誰有、限時完成”的原則，繼續(xù)實施古城風貌保護與恢復工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學政考棚修復工程及廣慈湖生態(tài)公園、團山古村、雙龍橋保護工程建設；體育運動中心、文博館等公益設施建設已基本建成；制定出臺了《建水城市建設拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產，污水處理廠、城市天然氣等項目建設穩(wěn)步推進；青山生態(tài)園等項目完成了規(guī)劃編制，進入招商引資階段。近年來，建水進一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水文化旅游知名度進一步提升，先后被評為“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。—5— 四是強化項目建設和招商引資工作，進一步拉動經濟增長。2007年以來，全縣引進簽約招商項目46個，；累計申報中央投資補助項目590項，涉及總投資130億元。爭取到2008至2010年擴大內需新增中央預算內資金項目58個，竣工項目25個。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復與保護工程等重大項目已啟動前期工作。五是關注民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進素質教育，優(yōu)化教育結構，教育教學質量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項指標多年來保持著在全州的領先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務體系建設，全面開展新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和計劃生育“獎優(yōu)免補”—6—政策兌現工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強基層文化活動場所建設，堅持開展科技文化下鄉(xiāng)活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、%%；積極開展“全國衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護社會穩(wěn)定，開展了網上信訪、領導接訪、大下訪活動，成功調處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。二、縣委五項工作情況認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進黨風廉政建設和機關作風建設，在廣大干部群眾中努力營造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立宗旨意識，倡導和發(fā)揚干事進取精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強集體，為推動建水新發(fā)展提供堅強的思想政治和組織保證。始終堅持把理想信念教育貫穿于領導班子思想政治建設中，作為中心組學習和民主生活會的重要內容，樹立“學習就是生活，學習就是工作，學習就是責任，學習就是追求”的理念，強化領導干部對黨忠誠、為黨分憂，對民盡責、為民奉獻意識。始終堅持站在解放思想的前列，強化發(fā)展意識、進取意識、開放意識，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷增強改革創(chuàng)新意識。（二）認真貫徹民主集中制，為實現建水新發(fā)展提供堅強的組織保證。嚴格執(zhí)行黨務公開程序，將黨務公開作為基層黨組織的一項經常性工作，堅持把黨務、政務公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務、政務公開工作，使陽光工程得到進一步的規(guī)范和完善。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規(guī)范了議事和決策程序。三是以民主決策為目標，著力提高貫徹基層—8—黨內民主建設的水平。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學決策奠定基礎。四是以強化監(jiān)督為保證，確保基層黨內民主建設落到實處。同時，抓好各級黨組織自身監(jiān)督，進一步嚴格組織生活。以執(zhí)行《廉政準則》為切入點，全面落實黨風廉政建設責任制，大力加強反腐倡廉建設，加大查辦違紀違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設的質量和水平，在全縣營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。大力開展廉政文化工程建設，深入實施廉政文化建設進機關、—9— 進農村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進家庭、進軍營等“八進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督制約機制，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督?？h委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個目標，不斷加強領導班子和干部隊伍作風建設，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。堅持把好“三個環(huán)節(jié)”關，確?？h委領導班子民主生活會質量。要求各級領導干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經濟社會發(fā)展上，反對弄虛作假，反對推諉扯皮，反對懶散拖拉，反對延期誤時，并進一步加強目標績效管理，對全縣各級各部門目標任務完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態(tài)修訂考核目標和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部隊伍建設的質量。同時，把對干部監(jiān)督四項制度的學習貫徹作為當前的中心工作來抓，將四項監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學習中心組學習、領導班子民主生活會對照檢查的重要內容，并專題召開會議研究，同時，向縣處級領導干部及各黨委下發(fā)了“四項監(jiān)督制度”學習讀本，并組織全縣科級以上領導及人事、紀檢部門干部722人參加四項監(jiān)督制度測試，2257名干部職工參加全省知識競賽。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。進一步加大了對賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作?！?1—三、基層黨組織建設近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實效的目標，堅持全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強基層黨組織建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全縣科學發(fā)展提供堅實的政治和組織保證。一是按照“選優(yōu)配強”的目標，組建強有力的基層村級班子。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴把換屆選舉程序關，嚴肅換屆紀律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴肅處理。二是加大村三職干部的培訓力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學習培訓。三是建立健全關愛機制。農村老黨員定補發(fā)放、困難黨員慰問工作正常有序開展。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。五是建立健全創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產業(yè)支部，促“三農”發(fā)展。六是建立健全“黨員教育工程”聯動機制。全縣在學習實踐科學發(fā)展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，建水實踐經驗被中央電視臺“新聞聯播”欄目宣傳報道，并被人民網、新華網、云南網、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。三年來，全縣共建遠程教育站點158個，其中采用電信模式建設站點72個，采用中小學遠程教育模式建設站點86個，對因寬帶信號不覆蓋等原因無法建設的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學上門。全—13— 縣共舉辦會議培訓502場次，參學28140人次；遠程教育站點學習697場次，參學27550人次；舉辦培訓班140期，參學11969人次；其他方式培訓68場次，參學4568人次?？h、。我縣按照中央和省州黨委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，并結合建水實際，通過建立“六項機制”（領導機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導、活動創(chuàng)新、宣傳報道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質提升”工程、“黨員關愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，推動建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標準，制定了全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和在機關、農村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍對象、目標要求、主要任務和方法步驟，做到了目標明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有章可循、有序推進。目前，全縣參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數23395名。各位領導，建水的發(fā)展，得益于上級黨委政府的正確領導，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團結奮進的干部隊伍。我們有信心在上級黨委政府的正確領導和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個更加美好、充滿生機和活力的新建水?？h境內匯集了古老雋永的歷史遺跡、鎖