【正文】 而失學(xué)。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。深化選人用人制度改革，努力營(yíng)造平等公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。堅(jiān)決取締非法收入。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。制定并向社會(huì)公布年度住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。一是在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。今年全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加強(qiáng)和完善公共安全體系。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。第二篇：河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利推進(jìn)。積極創(chuàng)造條件，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開工建設(shè)。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，提高土地供應(yīng)和開發(fā)的利用效率。強(qiáng)力推進(jìn)回遷房安置房建設(shè)。堅(jiān)持依法拆遷、合理補(bǔ)償、積極推行先安置、后拆遷，鼓勵(lì)拆遷貨幣補(bǔ)償和異地實(shí)物安置，引導(dǎo)被拆遷人使用補(bǔ)償款從市場(chǎng)購(gòu)買商品房。二、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)加大保障性安居工程建設(shè)力度。要加大廉租住房建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集廉租住房房源。在有條件的地方，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶自愿放棄宅基地及其房屋進(jìn)入城鎮(zhèn)居住的，可參照有關(guān)規(guī)定享受經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房政策。國(guó)有煤礦（工礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，要充分調(diào)動(dòng)有棚戶區(qū)改造任務(wù)的企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。增加政策性住房供應(yīng)渠道。發(fā)展限價(jià)商品住房、公共租賃住房等政策性住房，解決城市中等偏下收入家庭及符合條件的新就業(yè)職工的住房困難。加大政府調(diào)控能力。三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收和金融政策繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執(zhí)行；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定位。對(duì)未繳存住房公積金的購(gòu)房人，由正常繳存住房公積金且未申請(qǐng)使用住房公積金個(gè)人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔(dān)保，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)違規(guī)開發(fā)預(yù)售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。價(jià)格等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部有關(guān)商品住宅用地的宗地出讓面積上限規(guī)定，大城市不超過(guò)20公頃，中等城市不超過(guò)14公頃，小城市（鎮(zhèn)）不超過(guò)7公頃。綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。未按規(guī)定時(shí)間將房源公開對(duì)外銷售的，房地產(chǎn)管理部門要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止境外“熱錢”沖擊省內(nèi)市場(chǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出解決措施和辦法。引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。新聞媒體要客觀、公正、全面的宣傳報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，避免不實(shí)和炒作性報(bào)道，共同營(yíng)造我省房地產(chǎn)市場(chǎng)公開、公正、透明、有序的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行省政府公布保留的行政審批、備案項(xiàng)目以及取消、停收、降低、放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。繼續(xù)貫徹并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)和政府信息公開等制度。環(huán)京津的城市要超前思維、科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。整合房屋交易登記機(jī)構(gòu)、改革管理機(jī)制、優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、加快信息系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、提高人員素質(zhì)、強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時(shí)限，進(jìn)一步提高房屋登記效能。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供給(一)保持房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。(二)編制住房建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括：住房供應(yīng)總量、建設(shè)用地總量、各類住房的建設(shè)規(guī)模、地塊、空間布局、住宅套型結(jié)構(gòu)比例和分實(shí)施計(jì)劃等。(三)調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)用地，要統(tǒng)籌布局普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)。(四)加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃管理。修建性詳細(xì)規(guī)劃要綜合考慮城市性質(zhì)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、規(guī)劃用地周圍環(huán)境條件，合理布局住宅、公建、道路和綠地，合理確定小區(qū)容積率、建筑密度、綠地率、住房套型結(jié)構(gòu)比例等規(guī)劃控制性指標(biāo)。完善土地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，探索住宅建設(shè)用地出讓價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及受讓人閑置土地、信用等級(jí)等綜合評(píng)標(biāo)方法，改變住宅建設(shè)用地出讓價(jià)高者得的單一評(píng)標(biāo)方式。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度。(七)實(shí)施差別化的住房信貸政策。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，規(guī)范住房公積金繳存比例和基數(shù)，提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人銷售、購(gòu)買普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積，小城市單宗土地出讓面積不得超過(guò)7公頃，中等城市不得超過(guò)14公頃，大城市不得超過(guò)20公頃。拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，要限制其參與土地出讓活動(dòng)。(十一)加強(qiáng)商品住房銷售監(jiān)管。商品住房預(yù)售嚴(yán)格按單幢審批，不得分層、分單元、按小區(qū)、按組團(tuán)許可。對(duì)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源。(十二)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)住房的質(zhì)量安全管理。堅(jiān)決打擊無(wú)資質(zhì)開發(fā)、在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的代理監(jiān)管，規(guī)范商品房銷售代理行為。(十四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主的服務(wù)需求簽訂按質(zhì)論價(jià)的物業(yè)服務(wù)合同，按照合同約定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。(十五)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)裝修管理。(十六)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立商品住房性能評(píng)價(jià)體系，評(píng)定商品住宅性能等級(jí)。建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理體系，推動(dòng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理工作。建立城市房屋拆遷跟蹤監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》(晉建房字[2005]202號(hào))。(十七)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決打擊捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為。四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)(十八)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)投資及