【正文】 級后勤應對非戰(zhàn)爭軍事活動的各項準備有序開展。信息系統(tǒng)必須做到上下貫通、左右相聯(lián)、軍地兼容；咨詢系統(tǒng)必須為非戰(zhàn)爭軍事行動中的后勤保障決策提供建議和報告；決策系統(tǒng)負責對非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的決策和指揮；執(zhí)行系統(tǒng)具體組織、協(xié)調(diào)和處置非戰(zhàn)爭軍事行動中的后勤保障。提高我軍后勤的戰(zhàn)略投送能力。應建立高層次的軍民一體化交通運輸指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領導、理順關系、協(xié)調(diào)各方力量。二是調(diào)整優(yōu)化部隊結(jié)構(gòu)，加強遠程運輸部隊建設。三是加強投送綜合演練。四是構(gòu)建實施戰(zhàn)略投送的保障平臺。開展非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障演練。建立并完善軍隊后勤應對非戰(zhàn)爭軍事行動的法規(guī)制度。機制——規(guī)范化二戰(zhàn)結(jié)束后，世界進入了一個相對的和平時期，許多國家開始將軍事力量投入到應對恐怖活動、自然災害等突發(fā)事件的緊急救援行動之中，并在這些非戰(zhàn)爭軍事行動中逐漸建構(gòu)起較為規(guī)范的應急機制。11”事件后，布什政府迅速著手機制改革，全面應對。這標志其非戰(zhàn)爭軍事行動理論、機制、體系及相關政策法規(guī)等已日趨成熟和完善。而在伊朗，由于其全境基本都處于歐亞地震帶上，所以地震頻發(fā)，其緊急事務委員會在組織軍民聯(lián)合救援行動中發(fā)揮了重要作用。各國的實踐表明，規(guī)范化的應急救援機制建立，對于順利實施非戰(zhàn)爭軍事行動具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。據(jù)悉，北約每年都要舉行常態(tài)化的緊急救援聯(lián)合軍事演習；尤其美軍，自“9另據(jù)報道,英軍近來不斷加強搶險救災、人道主義救援、反恐維穩(wěn)、海上攔截等為重點內(nèi)容的演練，并將其正式納入軍隊條令和正規(guī)訓練項目，同時進行嚴格的考核；英軍特別空勤部隊經(jīng)常采取所謂的“死亡房”演練，即在“死亡房”內(nèi)設置有若干假想恐怖活動，并展開應急對抗救援。印軍適應本國國情在應對突發(fā)事件中，高度重視應急機動部隊建設。協(xié)同——高效化非戰(zhàn)爭軍事行動環(huán)境復雜、情況多變，尤其是涉外活動越來越多，除了聯(lián)合軍演、維和行動外，不少救援活動也越來越具有國際背景，為此，許多國家高度關注協(xié)作與協(xié)同問題。因此，在非戰(zhàn)爭軍事行動的組織計劃過程中，必須考慮到不同國家政治環(huán)境、文化背景、宗教信仰、語言交流、軍事實力、裝備水平、后勤保障以及信息情報通信等現(xiàn)實問題。2004年底，印度洋地區(qū)發(fā)生特大海嘯后，在聯(lián)合國統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極組織實施了緊急救援行動。同時，一些國家還迅速建立起國與國之間、軍地之間協(xié)同的聯(lián)合預警機制，這種大協(xié)同在應急救援中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。據(jù)外電報道，在“卡特里娜”颶風災后重建中，美軍現(xiàn)役和后備役部隊從事的恢復和重建工作主要有：部分基礎設施重建、通信與交通恢復、水陸河堤清理、協(xié)助維護社會治安和打擊各類犯罪等。1985年9月，墨西哥西部海域相繼發(fā)生7級以上強烈地震后，墨西哥軍隊除實施緊急救援行動外，還直接參與了恢復社會秩序、安置大量災民和災后重建工作，對能源基礎設施、交通運輸和大型危險建筑實行突擊除險搶修作業(yè)，為災后重建鋪平了道路。法規(guī)——配套化外軍近來研究表明，健全科學配套的法規(guī)制度是遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的重要法理基礎和有力保障。11”恐怖事件后，美國會通過了《反恐怖主義法》修正案，美軍據(jù)此在2001年參謀長聯(lián)席會議上頒發(fā)了《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》，將非戰(zhàn)爭軍事行動與戰(zhàn)爭行動并列為美軍的主要行動類型，并以同樣的方式在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術層次上組織實施。印度是世界上颶風、旱災、洪災、地震、雪崩和海嘯等自然災害頻發(fā)的國家之一，因此，印度憲法把軍事化救援作為一項重要職能之一，其陸、海、空三軍的相關條令中均將搶險救災列入軍隊多樣化行動的重要任務。這次集訓旨在貫徹落實胡主席重要指示精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，從戰(zhàn)略全局上把握非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障重大問題，提高戰(zhàn)略指導和組織指揮能力，推進現(xiàn)代后勤科學發(fā)展。中新社北京七月三十一日電(記者 陶社蘭)中國國防部今天下午在北京人民大會堂舉行招待會，慶祝中國人民解放軍建軍八十一周年。國務委員兼國防部長梁光烈上將致祝酒辭。要不斷提高解放軍履行新世紀新階段歷史使命的能力。加強非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設，突出抓好針對性訓練，認真落實相關保障要求，確保有效應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務。在這種情況下，后勤保障要適時跟進、及時保障，必須建立與非戰(zhàn)爭軍事行動相適應的應急反應、快速保障體制。應在各級國防動員委員會的框架內(nèi)，建立非戰(zhàn)爭軍事行動應急指揮機構(gòu)，保證軍政一體指揮、上下聯(lián)動保障、各種力量密切配合，保證軍地協(xié)同配合、職責任務落實，全面提高組織指揮協(xié)調(diào)和快速保障能力。省軍區(qū)后勤系統(tǒng)應針對非戰(zhàn)爭軍事行動突發(fā)性強、保障任務不確定等特點，加強對本地區(qū)水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運力、物資儲備等的調(diào)查統(tǒng)計、研究分析，本著配套實用、切實可行的原則，進一步修訂完善醫(yī)療救護、運輸保障、生活保障、物資器材供應等應急保障預案，加大預案情況的“急、難、重、險、快”程度設置，增強方案的前瞻性、科學性、適用性和操作性。重點搞好民兵后勤專業(yè)保障分隊編組，配備必要的物資器材，抓好民兵后勤專業(yè)保障分隊適應性訓練，確保在緊急情況下能夠成建制快