【正文】 要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。加強老齡工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?！晟粕鐣芾恚S護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是正確的，具有強大的生命力。社會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。在毛澤東思想指引下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，經(jīng)過長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭，取得了新民主主義 革命的勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國；建國以后，順利地進(jìn)行了社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立 了社會主義基本制度，發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟、政治和文化。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國實踐和時代特 征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克思主義，是中國共產(chǎn) 黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)?！叭齻€代表 ”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。我 國的社會主義建設(shè)，必須從我國的國情出發(fā)，走中國特色社會主義道路。由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要 矛盾。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多 種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎(chǔ)上不斷 滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。各項工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn) 力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重 創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更 生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。要抓緊時機，加快發(fā)展，實施科 教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進(jìn)步，提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟又 好又快發(fā)展。在 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程中，必須堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化。要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；與此相適應(yīng)，要進(jìn)行 政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革。改革開放應(yīng)當(dāng)大膽探索，勇于開拓，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，在實踐中開創(chuàng)新路。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開 放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度、中 國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。尊重和保障人權(quán)。加強國家立法和法律實施工 作，實現(xiàn)國家各項工作法治化。建設(shè)社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué) 文化素質(zhì)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。對黨員還要進(jìn) 行共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會主義和諧社會。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾。中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)，加強人民解放軍的建設(shè)，切實保證人民解放軍履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命，充分發(fā)揮人民解放軍在鞏固國防、保衛(wèi)祖國和參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。不斷加強 全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)。中國共產(chǎn)黨堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極發(fā)展對外關(guān)系，努 力為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境。在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處 五項原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展我國同世界各國的關(guān)系。按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，發(fā)展我黨同各國共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨的 領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨始終走在時代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的堅強核心。全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，深入貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀，并且毫不動搖地長期堅持下去。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔使 用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本理論、基 本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的貫徹落實。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。第三，堅持全心全意為人民服務(wù)。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們黨的最大政治 優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨堅持標(biāo)本兼治、綜合 治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。加強組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須實行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政 策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團(tuán)體積極主動地、獨立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨必須適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強執(zhí)政能力。第二條 中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。第三條 黨員必須履行下列義務(wù)：(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政 策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。(三)堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。(五)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。(七)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。第四條 黨員享有下列權(quán)利：(一)參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。(三)對黨的工作提出建議和倡議。(五)行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。(七)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成 為正式黨員。黨的支部委員會對申請入黨的人，要注意征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，認(rèn)為合格后再提交支部大會討論。在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可以直接接收黨員。誓詞如下：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨 的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。黨組織對預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真教育和考察。預(yù)備黨員的權(quán)利，除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，也同正式黨員一樣。認(rèn)真履行黨員義務(wù)，具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù) 考察和教育的，可以延長預(yù)備期，但不能超過一年；不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消預(yù)備黨員資格。預(yù)備黨員的預(yù)備期，從支部大會通過他為預(yù)備黨員之日算起。第八條 每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。黨員要求退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論決定，并報上級黨組織批準(zhǔn)。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。第二章 黨的組織制度第十條 黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。(二)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的 委員會。(四)黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。(五)黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。(六)黨禁止任何形式的個人崇拜。第十一條 黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。候選人名單要由黨組織和選舉人 充分醞釀討論。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。任何組織和個人不得以任何方式強 迫選舉人選舉或不選舉某個人。黨的各級代表大會代表實行任期制。代表會議代表的名額和產(chǎn)生辦法，由 召集代表會議的委員會決定。在黨的地方各級代表大會和基層代表大會閉會期間，上級黨的組織認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。要保證下級組織能夠正 常行使他們的職權(quán)。第十五條 有關(guān)全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和 對外發(fā)表主張。下級組織如果認(rèn)為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實際情況，可以請求改變；如果上 級組織堅持原決定，下級組織必須執(zhí)行，并不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再上一級組織報告。第十六條 黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。黨員個人代表黨組織發(fā)表重要主張，如果超出黨組織已有決定的范圍，必須提交所在的黨組織討論決定，或向上級黨組織請示。不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實行個人專斷 和把個人凌駕于組織之上。第三章 黨的中央組織第十八條 黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。全國代表大會代表的名額和選舉辦法，由中央委員會決定。第二十條 黨的全國代表會議的職權(quán)是：討論和決定重大問題；調(diào)整和增選中央委員會、中央紀(jì)律檢查委員會的部分成員。第二十一條 黨的中央委員會每屆任期五年。中央委員會委員和候補委員必須有五 年以上的黨齡。中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞 補。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督。第二十二條 黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總