【正文】 % 大專 203 % 本科及以上 238 % 合計(jì) 1001 100 % 表4 調(diào)查對(duì)象的職業(yè)構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表 職業(yè) 人數(shù) 百分比 黨政機(jī)關(guān)工作人員 90 % 事業(yè)單位工作人員 157 % 國有企業(yè)職員 124 % 集體企業(yè)職員 81 % 私營企業(yè)職員 153 % 外資企業(yè)職員 70 % 個(gè)體戶 97 % 農(nóng)民 40 % 在校大學(xué)生 128 % 其他 61 % 合計(jì) 1001 100 %。事業(yè)單位工作人員主要包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、成人學(xué)校、研究所、圖書館、文化站、電視臺(tái)、報(bào)社、醫(yī)院、衛(wèi)生院、福利院、影戲院、劇團(tuán)、衛(wèi)生監(jiān)督所、房產(chǎn)交易中心、供電局、市政公司等部門的工作人員。集體企業(yè)職員主要包括公園、商店、信用社、售樓處、絲綢、農(nóng)藥、醫(yī)藥等集體企業(yè)的職員。外資企業(yè)職員主要包括電腦、電氣、紡織、家庭裝飾、結(jié)婚用品、鄰里中心管理等外資公司的職員。表中的農(nóng)民包括民工、村委會(huì)干部。表中的其他包括下崗工人、無業(yè)人員、退休人員、軍人以及律師、音樂等自由職業(yè)者，等等。這可以說，是現(xiàn)行憲法公布實(shí)施20年來的主要成效之一。在這次調(diào)查中，一個(gè)接受調(diào)查的大叔劈頭就問：憲法?憲法是什么東西?需要指出的是，這次調(diào)查主要是在以蘇南為主的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些現(xiàn)象值得注意，有些被調(diào)查者即使知道憲法，但似乎認(rèn)為與自己無關(guān)，在調(diào)查過程中一位中學(xué)老師對(duì)調(diào)查人說：你不應(yīng)該找數(shù)字老師，應(yīng)該找政治老師。更有甚者對(duì)憲法和法律有誤解，根本不愿意去了解憲法和法律?？偟目磥恚壳拔覈駥?duì)現(xiàn)行憲法的了解情況不容樂觀，對(duì)憲法內(nèi)容的掌握程度偏低。這些話雖然不中聽，但具有相當(dāng)?shù)拇硇?，這不能不讓我們深思!常識(shí)告訴我們，人們對(duì)事物的了解與其興趣有關(guān)，而人們的興趣則取決于該事物對(duì)自己的相關(guān)程度。(二)關(guān)于對(duì)憲法功能的認(rèn)識(shí)調(diào)查問卷：您認(rèn)為憲法主要是用來干什么的? 選擇答案 人數(shù) 百分比 憲法主要是用來約束政府權(quán)力，保護(hù)公民權(quán)利的 662 % 憲法是用來規(guī)定黨的路線方針政策的 173 % 憲法是國家用來管理老百姓的 79 % 不清楚 72 % 其他 15 % 超過66%的被調(diào)查者選擇憲法主要是用來約束政府權(quán)力，保護(hù)公民權(quán)利的，這出乎我們的意料。這是值得可喜可賀的事情!但是，仍超過17%的人認(rèn)為憲法是用來規(guī)定黨的路線方針政策的，近8%的人認(rèn)為憲法是國家用來管理老百姓的，還有超過7%的人不知道憲法是作什么用的。其實(shí)，正是出于對(duì)憲法功能的無知和誤解，所以許多人不關(guān)注憲法?？磥恚覀円訌?qiáng)對(duì)憲法控制國家權(quán)力的控權(quán)功能和保障公民權(quán)利的保權(quán)功能的宣傳力度。我國現(xiàn)行憲法第2條第1款也作出了明確的規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。但是，有超過7%的被調(diào)查者認(rèn)為國家干部手中的權(quán)力是黨給的，近3%的人認(rèn)為是黨和人民給的，超過4%的人認(rèn)為權(quán)力來源于國家機(jī)關(guān)，還有5%的人明確表示不清楚。超過10%的人認(rèn)為權(quán)力來源于黨，這與對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)有關(guān)。黨的十五大報(bào)告曾明確指出：我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆……社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。當(dāng)然，權(quán)力也不屬于國家機(jī)關(guān)，國家機(jī)關(guān)只是權(quán)力的基本載體、直接行使者，歸根到底其權(quán)力來源于人民。還有被調(diào)查者指出：權(quán)力屬于人民，但間接選舉不能體現(xiàn)這一點(diǎn)、表面上是人民，實(shí)際上未有體現(xiàn)，這表明我國公民對(duì)人民主權(quán)原則的落實(shí)情況不滿意。我國應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行選舉制度的改革，以確保國家權(quán)力真正來源于人民，進(jìn)而真正屬于人民。對(duì)于黨和國家的權(quán)力是有限的，應(yīng)當(dāng)受到人民和法律的限制，一個(gè)接受調(diào)查者如此說：話本身是對(duì)的，但在實(shí)際生活中沒有用。(五)關(guān)于對(duì)國家機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)關(guān)于我國公民在國家機(jī)構(gòu)方面的憲法意識(shí)，我們主要調(diào)查了公民對(duì)國家機(jī)關(guān)的種類、最高權(quán)力機(jī)關(guān)的名稱、國家領(lǐng)導(dǎo)人的任期這三個(gè)最基本的憲法常識(shí)的了解程度： 表21 調(diào)查問題：您知道我國的國家機(jī)關(guān)主要有哪些? 選擇答案 人數(shù) 百分比 A：人大 706 % B：政府 702 % C：黨委 257 % D：法院 624 % E：政協(xié) 309 % F：檢察院 678 % G：紀(jì)委 338 % H：不清楚 20 % 選擇ABDF(完全答對(duì)的)150 % 少選多選(答錯(cuò)的)831 % 上表調(diào)查數(shù)據(jù)真有些讓人震驚!在江滬浙這些經(jīng)濟(jì)和文化均相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，竟只有70%的被調(diào)查者知道人大和政府是我國的國家機(jī)關(guān)，只有60%多一點(diǎn)的人知道法院和檢察院為國家機(jī)關(guān)，%的人選擇了完全正確的答案，%的人不能完全準(zhǔn)確地知道我國的國家機(jī)關(guān)主要有人大、政府、法院和檢察院。我們不禁要問：憲法公布實(shí)施20年了，我國公民對(duì)憲法的了解程度如何、對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)水平怎樣、對(duì)我國憲法的實(shí)施狀況是怎么評(píng)價(jià)的？為此，筆者組織了一次公民憲法意識(shí)的問卷調(diào)查。調(diào)查區(qū)域：江蘇省、上海市、浙江省。調(diào)查人員：蘇州大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生，共96人。為消除被調(diào)查者的顧慮，發(fā)表自己的真實(shí)看法，本次調(diào)查一律采用不記名方式進(jìn)行。調(diào)查問卷：這次調(diào)查共收回有效問卷1001份。調(diào)查對(duì)象：被調(diào)查者的性別、年齡、文化程度和職業(yè)等基本情況，詳見下面的表表表表4。事業(yè)單位工作人員主要包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、成人學(xué)校、研究所、圖書館、文化站、電視臺(tái)、報(bào)社、醫(yī)院、衛(wèi)生院、福利院、影戲院、劇團(tuán)、衛(wèi)生監(jiān)督所、房產(chǎn)交易中心、供電局、市政公司等部門的工作人員。集體企業(yè)職員主要包括公園、商店、信用社、售樓處、絲綢、農(nóng)藥、醫(yī)藥等集體企業(yè)的職員。外資企業(yè)職員主要包括電腦、電氣、紡織、家庭裝飾、結(jié)婚用品、鄰里中心管理等外資公司的職員。表中的農(nóng)民包括民工、村委會(huì)干部。表中的其他包括下崗工人、無業(yè)人員、退休人員、軍人以及律師、音樂等自由職業(yè)者，等等。這可以說，是現(xiàn)行憲法公布實(shí)施20年來的主要成效之一。在這次調(diào)查中，一個(gè)接受調(diào)查的大叔劈頭就問：憲法？憲法是什么東西？需要指出的是，這次調(diào)查主要是在以蘇南為主的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些現(xiàn)象值得注意，有些被調(diào)查者即使知道憲法，但似乎認(rèn)為與自己無關(guān)，在調(diào)查過程中一位中學(xué)老師對(duì)調(diào)查人說：你不應(yīng)該找數(shù)字老師，應(yīng)該找政治老師。更有甚者對(duì)憲法和法律有誤解，根本不愿意去了解憲法和法律。表6調(diào)查問題：您是主要通過什么途徑知道憲法嗎？選擇答案人數(shù)在知道憲法者中所占百分比親自看過23524．23%聽別人講過12312．68%看電視或報(bào)紙45046．39%單位組織學(xué)過11511．86%其他474．84%其中：學(xué)校學(xué)過212．16%近一半的被調(diào)查者是通過看電視或報(bào)紙知道憲法的，這表示在當(dāng)今社會(huì)，媒體的影響力是很大的，今后我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在電視等媒體中宣傳憲法的力度。只有2%多一點(diǎn)的人表示是通過學(xué)校學(xué)習(xí)知道憲法的，表明學(xué)校在憲法宣傳中的作用沒有發(fā)揮出來，今后中學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)憲法知識(shí)的教育力度，大學(xué)則應(yīng)當(dāng)增加憲法理論在《法律基礎(chǔ)》課程中比重。值得高興的是，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)多的公民是十分愿意了解憲法的。這表明我國憲法的宣傳教育還有相當(dāng)大的空間，憲法的宣傳工作者和理論研究者大有作為。這些都表明我國公民對(duì)現(xiàn)行憲法的內(nèi)容有一定的了解。超過三分之一的人不清楚我國現(xiàn)行憲法修改了3次，并有近16%的人錯(cuò)誤地認(rèn)為現(xiàn)行修改了1次或2次，還有7人認(rèn)為現(xiàn)行憲法修改了4次，認(rèn)為修改了17次、7次、6次、5次的人各有1人，另有1人只知道現(xiàn)行憲法修改了很多次。有近三分之一的人不知道我國在1999年已對(duì)憲法有關(guān)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定作了修改，仍認(rèn)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，另有近15%的人根本不知道我國憲法對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定?？磥?，目前我國公民對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的興趣和了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)法律問題的興趣和了解。在調(diào)查中，一個(gè)被調(diào)查者說道：我們只知上班、下班，哪知憲法？另一名被調(diào)查者講：憲法是很無聊的，人們根本不關(guān)心這個(gè)，人們關(guān)心的只是他在銀行里有多少存款。[1]目前我國公民對(duì)憲法了解不多，最主要的原因恐怕是現(xiàn)行憲法對(duì)公民實(shí)際生活的關(guān)系不大，憲法還沒有成為保障公民權(quán)利的法律武器?？磥?，目前在我國已有相當(dāng)多的公民對(duì)憲法的功能有了正確的認(rèn)識(shí)。在調(diào)查中，甚至有人認(rèn)為憲法是用來抓人的。在調(diào)查中，一個(gè)拒絕接受調(diào)查者冷冰冰地說：我為什么要關(guān)心這不關(guān)我的事。（三）關(guān)于對(duì)憲法原則的認(rèn)識(shí)表12調(diào)查問題：國家干部手中的權(quán)力是誰給的？選擇答案人數(shù)百分比黨737．29%人民80380．22%國家機(jī)關(guān)444．40%不清楚505．00%其他313．09%其中：黨和人民292．90%人民主權(quán)即權(quán)力屬于人民是憲法的基本原則之一，也是憲法的基本理念和精髓之一。在上表中，我們高興地看到，高達(dá)80%的被調(diào)查者認(rèn)為國家干部手中的權(quán)力是人民給的，表明目前我國公民對(duì)人民主權(quán)原則有了比較普遍的認(rèn)識(shí)。這些表明我國仍相當(dāng)一部分公民對(duì)權(quán)力的來源缺乏正確的認(rèn)識(shí)，并沒有意識(shí)到自己也屬于國家的主人、權(quán)力的所有者。然而，黨只是人民的忠實(shí)代表，并不是權(quán)力的源泉。我們不禁要問：憲法公布實(shí)施20年了，我國公民對(duì)憲法的了解程度如何、對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)水平怎樣、對(duì)我國憲法的實(shí)施狀況是怎么評(píng)價(jià)的？為此，筆者組織了一次公民憲法意識(shí)的問卷調(diào)查。調(diào)查區(qū)域：江蘇省、上海市、浙江省。調(diào)查人員：蘇州大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生，共96人。為消除被調(diào)查者的顧慮，發(fā)表自己的真實(shí)看法，本次調(diào)查一律采用不記名方式進(jìn)行。調(diào)查問卷：這次調(diào)查共收回有效問卷1001份。調(diào)查對(duì)象：被調(diào)查者的性別、年齡、文化程度和職業(yè)等基本情況，詳見下面的表表表表4。這表明我國憲法的宣傳教育還有相當(dāng)大的空間，憲法的宣傳工作者和理論研究者大有作為。這些都表明我國公民對(duì)現(xiàn)行憲法的內(nèi)容有一定的了解。超過三分之一的人不清楚我國現(xiàn)行憲法修改了3次，并有近16%的人錯(cuò)誤地認(rèn)為現(xiàn)行修改了1次或2次，還有7人認(rèn)為現(xiàn)行憲法修改了4次，認(rèn)為修改了17次、7次、6次、5次的人各有1人，另有1人只知道現(xiàn)行憲法修改了很多次。有近三分之一的人不知道我國在1999年已對(duì)憲法有關(guān)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定作了修改，仍認(rèn)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，另有近15%的人根本不知道我國憲法對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定?？磥恚壳拔覈駥?duì)經(jīng)濟(jì)問題的興趣和了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)法律問題的興趣和了解。在調(diào)查中，一個(gè)被調(diào)查者說道：我們只知上班、下班，哪知憲法？另一名被調(diào)查者講：憲法是很無聊的，人們根本不關(guān)心這個(gè)，人們關(guān)心的只是他在銀行里有多少存款。[查問卷：您認(rèn)為當(dāng)前一些干部腐敗的最主要原因是什么？選擇答案人數(shù)百分比a：干部待遇低3．69%b：干部自身素質(zhì)差413．39%c：權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約58658．54%d：資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響11911．89%e：不清楚2．59%f：其他9．90%其中選擇：bc40人bcd10人cd9人ac7人bd7人abc4人ad4人abcd3人8．39%權(quán)力制約是憲法的一項(xiàng)重要原則。在調(diào)查中，一位被調(diào)查者還明確表示，是干部權(quán)力太集中導(dǎo)致了腐敗。對(duì)于當(dāng)前腐敗的最主要原因，13%的人認(rèn)為是干部自身素質(zhì)差，近12%的人認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響，這又說明一些傳統(tǒng)的觀念和認(rèn)識(shí)仍在相當(dāng)一部分公民心中占主導(dǎo)地位。對(duì)于黨和國家的權(quán)力是有限的，應(yīng)當(dāng)受到人民和法律的限制，一個(gè)接受調(diào)查者如此說：話本身是對(duì)的，但在實(shí)際生活中沒有用。這句話對(duì)嗎？選擇答案人數(shù)百分比對(duì)60760．64%不對(duì)23923．88%不清楚15415．38%其他10．1%憲法至上是憲法的又一項(xiàng)重要原則。我國現(xiàn)行憲法也明確規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。中國*黨章程也明確規(guī)定：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。但是，有超過23%的被調(diào)查者認(rèn)為憲法的地位最高，黨也受憲法管這句話不對(duì)。更多的被調(diào)查者則認(rèn)為，黨的權(quán)力應(yīng)該受到憲法的限制，但現(xiàn)實(shí)中的情況并非如此。這不能不讓人對(duì)過去有關(guān)選舉宣傳報(bào)道的選民高投票率產(chǎn)生懷疑！如果真是參加過選舉，但不知自己參加選舉的年齡條件，那么唯一的合理解釋恐怕只能是他（她）對(duì)選舉不感興趣，所在單位叫其參加選舉，就應(yīng)付式地投一票。您同意嗎？選擇答案人數(shù)百分比同意61861．74%基本同意23523．48%不同意5．59%不清楚8．59%其他60．60%調(diào)查結(jié)果顯示，85%的被調(diào)查者同意或基本同意我國憲法應(yīng)當(dāng)象保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)一樣保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，規(guī)定公民私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯。在調(diào)查中，一些被調(diào)查者在表示同意本題主張的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)非常有必要、非常同意。而且，有近三分之一的人認(rèn)為人大和政府不屬于我國的國家機(jī)關(guān)，超過三分之一的人認(rèn)為法院和檢察院不是我國的國家機(jī)關(guān)。黨委、紀(jì)委分別在四分之一、三分之一的公民的心目中成了國家機(jī)關(guān)，這并不完全是公民的無知，倒是客觀地反映了事實(shí)，佐證了各級(jí)黨委和紀(jì)委部門在國家實(shí)際生活中行使國家權(quán)力并成為是事實(shí)上的國家機(jī)關(guān)這一事實(shí)，反映了目前我國存在以黨代政現(xiàn)象的狀況。這些都要求我們加快*體制改革的步伐，盡快理順黨政關(guān)系，并明確政協(xié)的法律地位。選擇答案人數(shù)百分比中共中央%國務(wù)院%全國人大756%不清楚%其他%我國現(xiàn)行憲法明確規(guī)定：中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。另一位調(diào)查對(duì)象說：憲法作用是很大，但不依其實(shí)