【正文】 致富路。建設(shè)規(guī)范化、標準化的野生動物生產(chǎn)基地和良種選育基地，依托璦琿山珍產(chǎn)品有限責(zé)任公司對野生動物加工銷售動物深加工產(chǎn)品，并可向區(qū)域外養(yǎng)殖場提供優(yōu)良商品幼仔，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 項目建成投產(chǎn)后，年生產(chǎn)能力為：年產(chǎn)馬鹿幼仔 80 只、梅花鹿幼仔 80 只、野豬 7200 只、狍子幼仔 80 只、熊幼仔 16 只。 保障措施 （ 1）加強領(lǐng)導(dǎo)，為扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供組織保障。 組 長：尹 力 愛輝區(qū)人民政府區(qū)長 副組長：代樹奇 愛輝區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長 關(guān)永宏 愛輝區(qū)人民政府副區(qū)長 組 員：趙青海 愛輝區(qū)財政局局長 吳良俊 愛輝區(qū)民族宗教事務(wù)局局長 韓云江 愛輝區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長 吳學(xué)英 新生鄂倫春族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技 術(shù)指導(dǎo)組： 組 長：關(guān)永宏 愛輝區(qū)人民政府副區(qū)長 副組長：韓云江 愛輝區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長 組 員：尹明杰 愛輝區(qū)畜牧獸醫(yī)局副局長 馬殿閣 愛輝區(qū)畜牧獸醫(yī)局高級工程師 張亞軍 愛輝區(qū)畜牧獸醫(yī)局動物疫病預(yù)防與控制中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)督保障組： 組 長：張琳麗 愛輝區(qū)監(jiān)察局局長 成 員：王 鵬 愛輝區(qū)財政局副局長 單衍堂 愛輝區(qū)審計局副局長 王志強 愛輝區(qū)國資辦主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室： 主 任：吳良?。妫圯x區(qū)民族宗教事務(wù) 局局長 成 員：夏黎明 愛輝區(qū)民族宗教事務(wù)局副局長 （ 2）完善制度，為扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供機制保障。二是制定發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃科學(xué)實施。四是建立健全項目建設(shè)、運行、管理長效機制。二是項目實施后搞好養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)，進行市場預(yù)測銷售指導(dǎo)。確保資金投向正確、使用規(guī)范、及時到位。二是保證合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程資金使用規(guī)范合理，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。立足群眾普遍受益，特別是鄂倫春族和貧困群眾受益。 辦公室工作職責(zé)：一是負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定工作流程。 （ 3）加強培訓(xùn)，為扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供人力保證。 三、項目建設(shè)必要性 （一）實施“興邊富民行動”是邊境縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。新生鄂倫春族鄉(xiāng)地處小興安嶺北部、愛輝區(qū)西北端，境內(nèi)低山、丘陵連綿起伏、溝谷縱橫，地勢由北向南逐漸減低。新生鄉(xiāng)以鄂倫春族為主要少數(shù)民族，他們在長期以狩獵為主，以采集、捕魚為輔的經(jīng)濟生活中積累了極其豐富的經(jīng)驗。在精神文化方面，緊密結(jié)合狩獵經(jīng)濟，創(chuàng)造了特殊的衣、食、住、行文化和以薩滿教為主的古老宗教文化。 （二）實施“興邊富民 行動”是使鄂倫春族居民生活條件改善的重要途徑，是打造“北方游獵第一鄉(xiāng)”旅游特色品牌的重要措施?！岸鮽惔骸笔敲褡遄苑Q，意為“山嶺上的人”，原居于外興安嶺以南黑龍江兩岸的山林之中。他們在長期以狩獵為主，以采集、捕魚為輔的經(jīng)濟生活中積累了極其豐富的經(jīng)驗。項目的實施可以打破原有以家庭為單位小規(guī)模、無規(guī)劃的養(yǎng)殖模式，真正使野生動物養(yǎng)殖項目形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，有效增加當(dāng)?shù)鼐用?，特別是以鄂倫春族為主的少數(shù)民族居民的收入水平。 （三）愛輝區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。大力發(fā)展野生動物養(yǎng)殖業(yè)，對我 區(qū)振興區(qū)域經(jīng)濟，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實現(xiàn)富民強區(qū)目標都是非常重要的?？偯娣e 14446 平方公里，總?cè)丝? 萬人，其中少數(shù)民族人口 萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?%，轄 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 16 個農(nóng)林牧場、89 個行政村。全區(qū)有耕地 萬畝，占總面積的 %，水田 2700 畝，人均耕地面積 19 畝。有林地 萬公頃，占總面積的 %，森林覆蓋率 70%，林木蓄積量 4567 萬立方米，是東北防護林重點縣區(qū)。有宜牧草地 175 萬畝，沼澤 萬公頃，水面 萬公頃。森林覆蓋面積為 1，395 萬畝，占總面積的 ％，同時山林盛產(chǎn)黃芪、刺五加、一輪貝母等 366種野生中藥材和木耳、猴頭、蘑菇等林產(chǎn)品，棲息著駝鹿、黑熊、紫貂、野豬等40 余種珍稀野生動物。 全區(qū)共 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將愛輝區(qū)北部 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為興邊富民補助資金支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點承辦區(qū)域，分別是新生鄉(xiāng)、二站鄉(xiāng)、罕達汽鎮(zhèn)、西峰山鄉(xiāng)、上馬廠鄉(xiāng)、張地營子鄉(xiāng)，上述六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋面積大，河流縱橫，水草資源豐富，野生動物品種及種群數(shù)量多，發(fā)展野生動物養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢和潛力很大。 30′、東經(jīng) 126176。全鄉(xiāng)轄區(qū)面積 1700 平方公里，是由鄂倫春、漢、滿、達斡爾、蒙古等 5 個民族組成的鄂倫春少數(shù)民族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)三個行政村四個自然屯，總戶數(shù)為 360 戶人口 1076 人， 2021 年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為 5480元。 新生鄉(xiāng)境內(nèi)林區(qū)，屬于寒溫帶落葉混交林：干燥山脊及陽坡以蒙古柞林占優(yōu)勢，而陰坡山腹及平坦山谷地則多為興安落葉松、白樺樹混交林。全鄉(xiāng)森林面積 155 萬畝（ 1980 年調(diào)查），占鄉(xiāng)土面積的 %；新生鄉(xiāng)共有草地 萬畝，占愛輝區(qū)草地總面積的 %，在愛輝區(qū) 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排第二。良好的自然生態(tài)環(huán)境為野生動物提供了豐富的食物和生存環(huán)境，新生鄉(xiāng)野生動物品種多。藥用動物主要有熊、駝鹿、馬鹿等。 黑建經(jīng)字 [2021]第 10 號，即《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》。 建筑材料參考黑河地區(qū) 2021 年、 2021 年市場價格，材料運雜費按黑龍江省1998 年公路定額進行編制。 工程建設(shè)其它費用是按國家和地 方政府部門有關(guān)規(guī)定計取。流動資金 萬元。 黑龍江省黑河市愛輝區(qū)新生向鄂倫春鄉(xiāng)野生動物綜合養(yǎng)殖項目計劃總投資1500 萬元。地方配套資金由以下構(gòu)成： 從 2021 年愛輝區(qū)財政預(yù)算內(nèi)資金中投入 500 萬元。 （二）國家投資 800 萬元支出以下主要環(huán)節(jié)： 購置種畜 投資 萬元 檢驗檢疫疾控室及設(shè)備 投資 萬元 種畜圈舍 投資 316 萬元 畜牧場地圍欄 投資 120 萬元 儲備倉庫 投資 8 萬元 第五章 效益分析與風(fēng)險評價 一、經(jīng)濟效益分析 銷售收入 項目達產(chǎn)后年產(chǎn)馬鹿幼仔 80 只、梅花鹿幼仔 80 只、野豬幼仔 7200 只、狍子幼仔 80 只、熊幼仔 16 只。 20210 元 /只 項目達產(chǎn)后年銷售收入 萬元。（詳見表四） 利潤 項目建成 達產(chǎn)后年銷售收入 萬元，總成本費用及折舊 1044 萬元，利潤總額 457 萬元。 盈虧平衡分析 以生產(chǎn)能力利用率計算盈虧平衡點，該項目以正常生產(chǎn)年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，其計算公式為： 固定成本 BEP 100% 年平均銷售收入 年平均可變成本 % 即本項目達到年產(chǎn)設(shè)計能力的 %，項目即可保持盈虧平衡。 投資回收期 靜態(tài)投資回收期 年。 有利于畜牧產(chǎn)品品質(zhì)的改善，滿足人民對名優(yōu)畜牧產(chǎn)品日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，使百姓菜籃子里的畜牧品種更多，豐富人們的物質(zhì)生活。 項目建成后，每年向全省提供良種 7500 余只 頭 ，帶動養(yǎng)殖戶致富奔小康，促進新生鄂倫春族鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。 國家興邊富民補助資金 800 萬元，全部用于對該項目的無償扶持。根據(jù)項目建設(shè)實際預(yù)定 10000 股，每股500 元，即 500 萬元。制定優(yōu)惠政策，將新生鄉(xiāng)鄂倫春族及貧困戶確定為認購的優(yōu)先對象，以扶持鄂倫春族農(nóng)戶、其他少數(shù)民族和貧困農(nóng)戶為重點。合作社可以有效發(fā)揮財政資金“國有、民營、民用、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”的作用，是財政扶貧興邊富民資金運行的創(chuàng)新模式。由入股村民按照股份進行選舉投票，每股享有一次投票權(quán)，產(chǎn)生養(yǎng)殖合作社會長及理事。其中一名副會長抓生產(chǎn)經(jīng)營工作，另一名副會長主抓銷售工作。 依照合作社的章程，把群眾威望高、能主持正義、有理財經(jīng)驗的人推選為合作社監(jiān) 事會成員。 生產(chǎn)組織和生產(chǎn)定員是項目建成后生產(chǎn)運營的重要環(huán)節(jié)。聘用技術(shù)人員 3 名，招工人 10 名，銷售人員 4 名。項目區(qū)共覆蓋輻射周邊 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有 7920 戶住戶， 24778 人，其中少數(shù)民族 715 戶、貧困戶 1154 戶。新生鄉(xiāng)、二站鄉(xiāng)、西峰山鄉(xiāng)、上馬廠鄉(xiāng)、張地營子鄉(xiāng)、罕達汽鎮(zhèn) 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄂倫春族農(nóng)戶每戶入股即配送 4 股（最高持股為 14 股），其他少數(shù)民族農(nóng)戶及貧困戶入股即配送 2 股（最高持股為 12 股），其他居民入股配送 1 股（最高持股為 11 股）。 如何公平公正公開評選貧困戶，使真正的貧困戶能夠參與到項目中，從項目中收益是本項目運行的關(guān)鍵。全鄉(xiāng)的貧困戶產(chǎn)生和管理采取民主測評、群眾監(jiān)督、動態(tài)滾動管理的方式。每年度進行一次群眾測評貧困戶受益情況，貧困戶脫貧后，股份待遇依照合作社章程及村規(guī)民約終止。對因病災(zāi)等情況新產(chǎn)生的貧困戶通過群眾測評后納入貧困戶管理，享受配股等待遇。 90%的產(chǎn)品外銷， 10%的產(chǎn)品作 為旅游產(chǎn)品銷售；二是銷售養(yǎng)殖場繁育幼仔，提供給大型養(yǎng)殖場及周邊市縣區(qū)養(yǎng)殖戶，銷售價格由合作社統(tǒng)一定價，銷售資金統(tǒng)一管理。但所安排項目必須