【正文】 法力度，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不容樂觀，河湖治理任務(wù)十分艱巨。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和入河排污口的審批管理，嚴(yán)格控制排污總量。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機(jī)制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人一律頂格處罰，形成嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)。（四）積極創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制。X省長(zhǎng)在X月X日全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講到，要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，凡是可以通過市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)，均可向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)。另外，市河長(zhǎng)辦要主動(dòng)對(duì)接智慧X建設(shè)，積極打造“智慧河湖長(zhǎng)”，通過無人機(jī)、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式，構(gòu)建河湖長(zhǎng)制大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)用，做到一個(gè)平臺(tái)全面可視、多項(xiàng)管理、各級(jí)共享。各級(jí)各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學(xué)施策、集中攻堅(jiān)，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)是河湖長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要主動(dòng)對(duì)河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。同時(shí)，各級(jí)總河長(zhǎng)每年要組織不少于X次的全面督察，要通過全面督察，督導(dǎo)工作進(jìn)展，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等，請(qǐng)編制和財(cái)政部門給予大力支持。各級(jí)河長(zhǎng)辦都設(shè)在水利部門，但這并不是說河湖管護(hù)只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨(dú)斗就能辦好的事。去年，市委市政府在加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責(zé)治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。三是加大宣傳力度。去年以來，全市設(shè)立了許多民間河長(zhǎng)，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會(huì)監(jiān)督員、“河小青”等社會(huì)力量，他們?cè)谛麄骱娱L(zhǎng)制、保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。要暢通公眾參與渠道，各級(jí)河長(zhǎng)辦要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱等，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號(hào)等方式舉報(bào)破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，馬上兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各級(jí)河湖長(zhǎng)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把責(zé)任扛在肩上，要有辦不好被追責(zé)的危機(jī)感和緊迫感。市河長(zhǎng)辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)抓好整改；要提前考慮明年市對(duì)縣區(qū)河湖長(zhǎng)考核辦法，針對(duì)河湖長(zhǎng)制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個(gè)湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。市河長(zhǎng)辦每季度要對(duì)河湖長(zhǎng)制實(shí)施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。全市各級(jí)各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，扎實(shí)推動(dòng)“秀美河湖生態(tài)X”建設(shè)，為打造X高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極X的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻(xiàn)！第三篇：河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）是支撐河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作的重要技術(shù)手段，隨著河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的開展，各地紛紛謀劃和啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)工作。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照新時(shí)期水利工作方針，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，利用現(xiàn)有資源，明確中央與地方分工，建設(shè)統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重、上下聯(lián)通的系統(tǒng)，加強(qiáng)整合共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同，全面支撐各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理工作。以全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)為目標(biāo)，以各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦實(shí)際工作管理需求為導(dǎo)向，以信息報(bào)送、信息展示發(fā)布、巡河管理、事件處理、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、公眾監(jiān)督等為應(yīng)用，建設(shè)實(shí)用管用好用的系統(tǒng)。以水利部現(xiàn)有“水利一張圖”為基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。資源整合，數(shù)據(jù)共享。標(biāo)準(zhǔn)先行，保障安全。加強(qiáng)安全體系建設(shè)和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（一）管理范圍全覆蓋系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有江河湖泊的管理，并可支持村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)開展相關(guān)工作，做到管理范圍全覆蓋。（三）業(yè)務(wù)信息全覆蓋系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖名錄、“四個(gè)到位”要求、基礎(chǔ)工作、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)工作支撐、社會(huì)監(jiān)督、河湖管護(hù)成效等所有基礎(chǔ)和動(dòng)態(tài)信息的管理，做到業(yè)務(wù)信息全覆蓋。（一）建設(shè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫在“水利一張圖”基礎(chǔ)上，建設(shè)包括河流、湖泊、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及包括巡河管理、考核評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理等信息在內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。（二）開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用至少應(yīng)包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、展示發(fā)布和移動(dòng)平臺(tái)等八個(gè)方面。信息管理支持各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的報(bào)送及管理，主要包括河湖名錄、河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、項(xiàng)目跟蹤、社會(huì)監(jiān)督、河湖管護(hù)成效等信息，以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)信息。巡河管理支持各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和巡河員對(duì)巡查河湖過程進(jìn)行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動(dòng)、水工建筑物等巡查內(nèi)容，以及巡查時(shí)間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等巡查記錄。抽查督導(dǎo)支持水利部和各級(jí)河長(zhǎng)按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展督導(dǎo)工作，包括督導(dǎo)樣本抽取、督導(dǎo)信息管理、督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計(jì)等。展示發(fā)布支持各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。移動(dòng)平臺(tái)支持各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)在移動(dòng)終端上進(jìn)行相關(guān)信息查詢、業(yè)務(wù)處理等；為各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和巡河員巡查河湖提供工具；通過APP和微信公眾號(hào)等方式為社會(huì)監(jiān)督提供途徑。各地參照?qǐng)?zhí)行并根據(jù)實(shí)際需要制定細(xì)則或相關(guān)制度。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，完善系統(tǒng)安全體系，嚴(yán)格用戶認(rèn)證和授權(quán)管理。河長(zhǎng)辦和系統(tǒng)建設(shè)單位要加強(qiáng)需求交流，共同做好系統(tǒng)建設(shè)。（三）做好運(yùn)行管理開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，建立健全信息報(bào)送制度、信息共享制度和系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。剛才，我們一起觀看了X市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)專題片和我市河長(zhǎng)制工作專題片，X個(gè)縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。等會(huì)，X市長(zhǎng)和張市長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。一、充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感2018年實(shí)施河長(zhǎng)制以來，全市各級(jí)各有關(guān)部門單位按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水興水重要思想，迅速行動(dòng)，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，河長(zhǎng)制工作得到全面落實(shí)，取得了明顯成效。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)X名，健全完善河長(zhǎng)會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、督查考核等各項(xiàng)制度，做到了所有河流都有相應(yīng)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、各項(xiàng)工作都有章可循。X市長(zhǎng)作為總河長(zhǎng)和各位市級(jí)河長(zhǎng)帶頭巡河，主動(dòng)深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進(jìn)問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)河長(zhǎng)制黨政同責(zé)，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財(cái)力，實(shí)施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關(guān)部門履職盡責(zé)，與各級(jí)河長(zhǎng)辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)河長(zhǎng)制工作落實(shí)；XX也積極參與支持河長(zhǎng)制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。委托第三方機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評(píng)審，明確了每條河流治理的目標(biāo)、具體工作計(jì)劃和措施、管理體制機(jī)制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長(zhǎng)效治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“一河一策”方案治理要求，投資XX億元，實(shí)施了XX等綜合治理工程，XX河道濕地生態(tài)修復(fù)工程及市管河道三年綠化工程；認(rèn)真排查污染源，XX處排污口全部進(jìn)行了分類處置，在清河行動(dòng)中，整改河道“八亂”問題XX處，一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達(dá)到目標(biāo)要求。在報(bào)社、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長(zhǎng)制官方微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布河長(zhǎng)制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級(jí)按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；廣大基層河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、青年志愿者等積極參與河長(zhǎng)制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級(jí)要求差距還非常大。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長(zhǎng)制擺到重要位置，財(cái)政投入力度不大，“一河一策”措施落實(shí)不到位；有的河湖長(zhǎng)對(duì)所承擔(dān)的職責(zé)不清楚、責(zé)任不明確，工作被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)性不強(qiáng)。雖然建立了部門聯(lián)動(dòng)、河長(zhǎng)會(huì)議、信息報(bào)送、督查考核等工作制度，但落實(shí)不到位，比如部門缺乏聯(lián)動(dòng)，信息還沒有實(shí)現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導(dǎo)向不明顯；沒有按要求主動(dòng)巡河，對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，XX等河流水污染情況仍然嚴(yán)重。清河行動(dòng)不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長(zhǎng)對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)考核必查事項(xiàng)，需要引起各級(jí)高度重視。X臺(tái)風(fēng)期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時(shí)排出等問題。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動(dòng)不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸治理還需加強(qiáng)。由于缺乏有效的激勵(lì)措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關(guān)心支持河長(zhǎng)制局面還沒有形成，等等。今年全省河湖長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計(jì)投資XX億元實(shí)施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長(zhǎng)制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護(hù)、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進(jìn)，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們深入思考和認(rèn)真學(xué)習(xí)。為貫徹落實(shí)中央部署要求，省里下發(fā)了XX號(hào)總河長(zhǎng)令，XXX月XX日召開全省總河長(zhǎng)會(huì)議，XX月X日在X召開河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，XX月XX日舉辦專題培訓(xùn)班，XX書記、XX省長(zhǎng)、XX副省長(zhǎng)對(duì)全面實(shí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作了安排部署。希望各級(jí)各部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水重要思想，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作部署，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：（一）全面啟動(dòng)實(shí)施湖長(zhǎng)制工作。目前，