【正文】 諧的地方?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識(shí)形態(tài)陣地。五要解決好社會(huì)組織管理服務(wù)問(wèn)題。對(duì)境外非政府組織，要堅(jiān)持利用、防范兩手并舉，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制，做到依法、有序、有效管理，堅(jiān)決抵制、防范滲透破壞活動(dòng)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理的效率和水平。五、深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來(lái)越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該把主要精力放到改進(jìn)“軟件”上來(lái)，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問(wèn)題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進(jìn)步。在繼續(xù)做好縣市區(qū)政法各單位一把手輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從明年開始要把基層庭科所隊(duì)長(zhǎng)集中到省級(jí)政法機(jī)關(guān)進(jìn)行輪訓(xùn)，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)示問(wèn)題，在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得新進(jìn)步。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強(qiáng)烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。三要以公開、信息化為手段，在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上取得新進(jìn)步。對(duì)群體性事件，要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，奪取話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。四要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊(duì)伍先進(jìn)性上取得新進(jìn)步。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，如果自己以權(quán)謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級(jí)政法機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。六、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政法工作，不斷提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力水平明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。一要統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。二要統(tǒng)籌做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。三要統(tǒng)籌做好上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作。四要統(tǒng)籌做好深化司法體制和工作機(jī)制改革工作。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級(jí)黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問(wèn)題。同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國(guó)成立60周年為新的起點(diǎn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，更好地肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，不負(fù)黨的重托和人民厚望！在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話孟建柱（2009年12月18日）同志們：剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，總結(jié)了2009年政法工作，分析了面臨的形勢(shì)，部署了2010年政法工作，特別是對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)政法工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，思想性、政策性、針對(duì)性都很強(qiáng)，對(duì)于做好2010年和今后一個(gè)時(shí)期政法工作，具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神和這次電視電話會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)安保工作經(jīng)驗(yàn)的啟示，也是近年來(lái)發(fā)生的一系列群體性事件和拉薩“”事件、烏魯木齊“”事件教訓(xùn)的深刻總結(jié)。要深刻認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，更好地掌握政法維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略期社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要抓手，而且是有機(jī)聯(lián)系的整體，其中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷向縱深發(fā)展貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，各地、各部門要做到“四個(gè)納入”：一要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入第一責(zé)任。二要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。三要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政法機(jī)關(guān)的整體部署。在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，制定深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、實(shí)施意見，明確階段性目標(biāo)，作出分階段部署。四要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍。中央政法委和中央政法各單位要加強(qiáng)督促、檢查，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰；對(duì)措施不力、成效不大的，要予以批評(píng)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要緊密結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入基層，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。元旦、春節(jié)就要到了，緊接著是全國(guó)“兩會(huì)”召開。我們一定要增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，深入矛盾問(wèn)題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，盡力預(yù)防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，用我們的辛勞和汗水換來(lái)萬(wàn)家的安寧和團(tuán)圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造快樂(lè)、祥和的社會(huì)環(huán)境，確保全國(guó)“兩會(huì)”安全順利召開。各級(jí)政法機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要愛護(hù)、關(guān)心他們，千方百計(jì)地幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題和困難，努力解除他們的后顧之憂。圖為最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王勝俊講話。1至11月份，全國(guó)法院新收各類案件9739924件，審、執(zhí)結(jié)8780007件，%%。同時(shí)，人民法院在司法理念、司法能力、司法作風(fēng)、司法保障等方面仍然存在許多不適應(yīng)。著力做好以下四方面工作：一、堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略部署“為大局服務(wù)，為人民司法”是新時(shí)期人民法院工作主題。要為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更好司法服務(wù)。高度重視能動(dòng)司法的作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢(shì)的司法理念、工作方法和辦案習(xí)慣，圍繞中心，著眼大局，積極主動(dòng)地調(diào)查研究、聽取意見、強(qiáng)化措施，使各項(xiàng)工作始終符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。要為實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益提供更好司法服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前群眾反映比較集中的問(wèn)題，依法妥善審理民間借貸、損害賠償以及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的案件；加強(qiáng)行政審判、國(guó)家賠償工作，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，積極推動(dòng)完善和創(chuàng)新社會(huì)管理；針對(duì)當(dāng)前易發(fā)多發(fā)的案件類型，及時(shí)研究制定司法應(yīng)對(duì)措施；針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類群體性糾紛，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各方面支持，依法妥善予以解決。始終把解決實(shí)際問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾放在首位，以深厚的感情、極大的耐心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，按照“事要解決”的要求，努力解決當(dāng)事人的合法合理訴求。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的總體目標(biāo)；健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開、文明接待等制度；完善遠(yuǎn)程立案、巡回審判、預(yù)約辦案、繁簡(jiǎn)分流等工作舉措，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動(dòng)，加大掃黑除惡力度；對(duì)具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從寬處理；加強(qiáng)刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機(jī)制，完善訴訟程序與仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，積極推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的完善與發(fā)展，積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，齊心協(xié)力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。狠抓學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織黨員、法官深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，推進(jìn)馬克思主義法律思想的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮影響，確保執(zhí)法辦案、司法改革等工作健康發(fā)展；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)和法院文化建設(shè)，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。始終把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全組織生活制度，強(qiáng)化黨員的黨性觀念和黨員意識(shí)，把最艱巨的任務(wù)、最難處理的問(wèn)題交給黨員干警去完成。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，把黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署抓到基層、落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，嚴(yán)格自律，同時(shí)堅(jiān)持從嚴(yán)治院，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，以更大的決心和力度，自覺抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全完善違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，努力實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與反腐倡廉同步推進(jìn)。完善舉報(bào)查處機(jī)制，以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”。進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念，切實(shí)解決“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法”的問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情，使親民、愛民、為民成為法官的自覺行動(dòng)。講究司法禮儀，改善服務(wù)態(tài)度，弘揚(yáng)司法文明，樹立良好形象。三、堅(jiān)持深化司法改革，切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制保障認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見，按照《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》的部署，以切實(shí)解決訴訟難、執(zhí)行難為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，努力在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：在健全完善審判管理機(jī)制上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)審判績(jī)效考評(píng)工作，將工作績(jī)效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職結(jié)合起來(lái)，形成以工作實(shí)績(jī)選人用人的導(dǎo)向。建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制，將調(diào)解案件的自動(dòng)履行率、申訴信訪率納入考評(píng)體系，將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行工作的動(dòng)態(tài)分析和月度、季度評(píng)查工作，建立健全收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，強(qiáng)化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的管理職責(zé)，明確基層法院審監(jiān)庭負(fù)責(zé)案件質(zhì)量監(jiān)督與管理的職能。在健全完善司法公開、司法民主機(jī)制上取得新進(jìn)展。完善人民陪審員制度，增加陪審員數(shù)量，保障陪審員參審權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)陪審員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員參與審判案件、監(jiān)督審判活動(dòng)、聯(lián)系人民群眾的重要作用。完善監(jiān)督機(jī)制，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，更加自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)與公安、國(guó)家安全、司法行政等部門的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)司法公正。解決執(zhí)行難問(wèn)題需要付出堅(jiān)持不懈的努力。要探索建立執(zhí)行快速反應(yīng)、分權(quán)制約、財(cái)產(chǎn)調(diào)查與管理、執(zhí)行規(guī)避處置、暴力抗法應(yīng)對(duì)、委托評(píng)估拍賣、執(zhí)行差錯(cuò)分析與責(zé)任追究、委托執(zhí)行案件管理監(jiān)督等制度，提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，鞏固和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合的執(zhí)行工作新格局，動(dòng)員并依靠全社會(huì)的力量共同解決執(zhí)行難問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦文件精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦案人員責(zé)任，實(shí)行責(zé)任倒查制度，確保辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪問(wèn)題；落實(shí)依法糾錯(cuò)原則，對(duì)符合法定條件的案件及時(shí)進(jìn)行再審，做到有錯(cuò)必究、公正司法；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級(jí)法院帶案下訪、巡回接訪等制度，引導(dǎo)信訪下移，相信、依靠、支持基層解決好信訪問(wèn)題，逐步改變?cè)郊?jí)上訪狀況；落實(shí)信訪案件終結(jié)規(guī)定，對(duì)纏訴纏訪案件，組織公開聽證、公開質(zhì)證、公開答復(fù)，對(duì)合理訴求、實(shí)際困難確已解決的，按照有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)，對(duì)確有困難需要繼續(xù)幫扶的，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，使其基本生活得到保障。要著力提高基層法官的能力水平。大力推進(jìn)法官教法官、崗位練兵等活動(dòng)，發(fā)揮資深優(yōu)秀法官的傳幫帶作用，總結(jié)推廣審判執(zhí)行工作中行之有效的方法，使法官水平有提高，經(jīng)驗(yàn)更豐富。繼續(xù)做好中級(jí)和基層法院院長(zhǎng)培訓(xùn)工作，支持地方法院開展法官輪訓(xùn)工作。繼續(xù)推行法官逐級(jí)遴選、上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉、法官到黨政部門掛職學(xué)習(xí)、新進(jìn)人員到信訪窗口接受鍛煉、培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法辦案標(biāo)兵等做法，切實(shí)增強(qiáng)法官的司法能力。上級(jí)法院要按照依法監(jiān)督、審級(jí)獨(dú)立、上下互動(dòng)的原則，通過(guò)下發(fā)審判指導(dǎo)文件、發(fā)布指導(dǎo)性案例、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開業(yè)務(wù)研討會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo)。要注意傾聽基層干警意見，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)指導(dǎo)的