【正文】 相當(dāng)繁重。一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等等。但審計(jì)機(jī)關(guān)力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質(zhì)量。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中錢權(quán)交易、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴(yán)肅查處,決不姑息。這里還要特別強(qiáng)調(diào),預(yù)算執(zhí)行審計(jì)還是審計(jì)工作的重點(diǎn),要繼續(xù)圍繞規(guī)范財(cái)政秩序,推進(jìn)財(cái)政支出制度改革和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入檢查和審計(jì)預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實(shí)、不合法、不規(guī)范等行為,促進(jìn)建立科學(xué)、規(guī)范、有序的公共財(cái)政體系。這里,我強(qiáng)調(diào)一下,就國有資產(chǎn)管理而言,加強(qiáng)審計(jì)應(yīng)該從兩個(gè)方面著眼。另一方面是國有資產(chǎn)的消失,就是企業(yè)在經(jīng)營過程中吃掉了國家注冊(cè)的資本金,虧了老本,造成國家權(quán)益的消失。工作中,我們往往注重國有資產(chǎn)的流失,而沒有注重國有資產(chǎn)在經(jīng)營過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前,按照國有資產(chǎn)管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營運(yùn)國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權(quán)益的損失。二、要進(jìn)一步加大審計(jì)整改力度 今年,朱?基總理在聽取國家審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)指出:“要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定的跟蹤、檢查和落實(shí),這是檢查督促審計(jì)結(jié)果執(zhí)行的一個(gè)重要途徑,也是審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要職責(zé)。整改應(yīng)體現(xiàn)在審計(jì)的全過程,要發(fā)現(xiàn)和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。審計(jì)力量有限,對(duì)同一個(gè)單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標(biāo),又治本,標(biāo)本兼治,既要即查即改,又要注重從長遠(yuǎn)和源頭上預(yù)防,建立起有效的機(jī)制。對(duì)可能出現(xiàn)的問題防微杜漸,防患于未然。否則,查出了問題不進(jìn)行改正,不及時(shí)處理,審計(jì)的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續(xù)延續(xù),故態(tài)復(fù)萌,審計(jì)也會(huì)失去威信。當(dāng)然,這不光是審計(jì)部門的事情,還涉及到政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)。審計(jì)檢查你,是為了幫助你“治病”。去年,省政府已決定每年專門就預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行通報(bào),并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報(bào)告,這已成為今后一個(gè)時(shí)期人大和政府重點(diǎn)關(guān)注并下大氣力著手解決的問題。在其他問題上,有關(guān)部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機(jī)制,審計(jì)部門要加強(qiáng)跟蹤,及時(shí)反饋和報(bào)告落實(shí)情況,提高審計(jì)工作成效,不要一交了之,要對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)任。對(duì)那些不糾正、不整改、不落實(shí)、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期還要繼續(xù)貫徹這一方針。從近幾年的審計(jì)結(jié)果看,財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設(shè)“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費(fèi),侵吞、侵占國有資產(chǎn)嚴(yán)重。這些問題都需要認(rèn)真解決,審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。特別是要圍繞關(guān)系國計(jì)民生和涉及各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策落實(shí),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門,抓住那些政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn),對(duì)資金額度大、涉及范圍廣、性質(zhì)嚴(yán)重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實(shí)起到審計(jì)的威懾作用。針對(duì)社會(huì)上信用環(huán)境較差的問題,以揭露企業(yè)造假賬和經(jīng)營成果反映不真實(shí)為重點(diǎn),抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會(huì)信用機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí),按照國家的要求,要突出對(duì)“收支兩條線”問題的審計(jì),這是杜絕腐敗根源的一項(xiàng)重要措施,要通過加強(qiáng)審計(jì),嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行“收支兩條線”制度。一方面是國有資產(chǎn)的流失,主要是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓、重組過程中,國家權(quán)益的損失。國有資產(chǎn)流失,是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的問題,而國有資產(chǎn)消失是經(jīng)營過程中的問題。所以,我們要把兩個(gè)方面都兼顧到。所以,對(duì)國有資產(chǎn)流失和消失的問題,一定要高度重視。”審計(jì)工作本身不是目的,而是促進(jìn)和改進(jìn)工作的手段,所以,既要檢查監(jiān)督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實(shí)際問題。特別是要具體分析問題產(chǎn)生的原因,區(qū)別是由于經(jīng)辦人素質(zhì)低,還是由于為了小團(tuán)體利益或個(gè)人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發(fā)生。這樣,才能對(duì)已經(jīng)和正在發(fā)生的違法行為及時(shí)遏制,堵塞漏洞,規(guī)范管理。對(duì)玩忽職守、謀取私利的責(zé)任人繩之以法,以儆效尤。應(yīng)該說,近幾年,我省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。政府領(lǐng)導(dǎo)也要樹立一種意識(shí),不要認(rèn)為審計(jì)部門是專挑毛病的。對(duì)此,一定要引起重視,認(rèn)真加以解決。通報(bào)情況,就是讓政府所有組成部門的負(fù)責(zé)人都聽一聽,這也是增強(qiáng)大家法制意識(shí),加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的一種教育。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)和探索“即審即改”的做法,去年在審計(jì)整改方面,采取了對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場整改的辦法,實(shí)實(shí)在在地解決了問題,要從依法規(guī)范和建立科學(xué)機(jī)制上進(jìn)行完善,努力形成制度,不斷改進(jìn)審計(jì)工作方式。三、要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,從機(jī)制和源頭上預(yù)防治理腐敗,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、社會(huì)組織依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營的一項(xiàng)有效措施,是黨中央、國務(wù)院在市場經(jīng)濟(jì)條件下賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。要從踐行“xxxx”的高度,以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義。今年,要進(jìn)一步在推進(jìn)、規(guī)范和提高上下功夫。同時(shí),在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,要特別關(guān)注國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者的決策問題,好多企業(yè)管理混亂、經(jīng)營艱難,與企業(yè)經(jīng)營者的隨意決策或惡意決策有關(guān),造成嚴(yán)重?fù)p失,要研究通過審計(jì)促進(jìn)建立健全企業(yè)決策機(jī)制,追究企業(yè)經(jīng)營者決策失誤的責(zé)任問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是很容易,什么是實(shí)實(shí)在在的政績,很難考核,評(píng)價(jià)難度也大,特別是地方的主要負(fù)責(zé)人,究竟哪些是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)履行的責(zé)任,履行得好不好?是不是急功近利?有沒有短期行為?這些方面,還有很多是需要我們深入研究的課題。四、要加快審計(jì)信息化建設(shè)省委、省政府對(duì)信息化建設(shè)非常重視,提出推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)*跨越式發(fā)展,縮短我省與發(fā)達(dá)省份的差距,從加快信息化建設(shè)入手,把推進(jìn)信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,加大建設(shè)的力度?？梢哉f,現(xiàn)在信息化建設(shè)正在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)逐步推進(jìn),勢頭迅猛。一方面,加強(qiáng)信息化,在管理上要求更高,另一方面,隨著信息化普及,審計(jì)工作跟不上,就很難發(fā)現(xiàn)問題。其一,全省信息化建設(shè)的步伐正在加快,審計(jì)部門不僅要跟上,而且還要起帶頭作用,以提高行政效率和工作水平。你們是財(cái)政財(cái)務(wù)的衛(wèi)士,要首先把你們武裝好,先行一步,提高效率,才能夠真正查出問題。所以,要保證審計(jì)質(zhì)量、提高執(zhí)法水平,必須加快審計(jì)信息化建設(shè),進(jìn)一步在應(yīng)用和提高上下功夫,逐步普及和推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)手段解決問題,力求使審計(jì)工作達(dá)到高質(zhì)量、高效率、高水平。五、要下大氣力抓好審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)以前我講過,審計(jì)是經(jīng)濟(jì)的檢查官,是國有資產(chǎn)的衛(wèi)士。但由于當(dāng)前形勢的重大變化,對(duì)審計(jì)工作也提出了新的要求,完成好新的任務(wù),必須搞好審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)的方式越來越隱蔽,手段越來越惡劣,查處難度越來越大。同時(shí),審計(jì)工作的性質(zhì),決定了審計(jì)不僅要發(fā)現(xiàn)一些微觀的、具體的問題,特別是要注意發(fā)現(xiàn)和研究政府在經(jīng)濟(jì)管理中存在的普遍性、傾向性問題,而且還要從中分析一些深層次的原因,進(jìn)而提出有預(yù)見性、有針對(duì)性的建議,為政府宏觀決策服務(wù),做到以一個(gè)措施防止一類問題的發(fā)生,以一個(gè)意見推動(dòng)一個(gè)系統(tǒng)工作的改進(jìn)。這都是對(duì)廣大審計(jì)干部在素質(zhì)方面的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門,是代表政府對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行檢查、規(guī)范和監(jiān)督。我國加入世貿(mào)組織后,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境的變化,政府管理經(jīng)濟(jì)的方式要適應(yīng)新的規(guī)則,企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制也要發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。另外,必須從促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),認(rèn)真貫徹“四政”方針,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范審計(jì)行為,這樣才能使審計(jì)監(jiān)督切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)