【正文】 項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓，加大法律援助實(shí)事工程建設(shè)力度，并出現(xiàn)了六大新變化。截止今年11月7日,我們已辦理法律援助案件242件,其中刑事案件119件,民事案件123件，比去年受理的援助案件160件增長了51%，刑事案件增長了25%，民事案件增長了90%。二是援助機(jī)制有新的突破。并把法律援助工作完成情況與年度工作考核結(jié)合起來，進(jìn)一步修訂完善了《XX市法律援助工作考核辦法》，從援助中心工作職責(zé)、制度落實(shí)及辦案補(bǔ)貼發(fā)放執(zhí)行情況，各科室配合法律援助工作、開展法律援助宣傳、協(xié)助“148”值班制度落實(shí)情況，各鎮(zhèn)、街道和部門法律援助工作站執(zhí)行制度情況和法律援助律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律執(zhí)行情況等四個(gè)方面進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。根據(jù)工作需要，今年我們還相繼制訂了《非訴訟法律援助案件辦理程序》、《法律援助信息員職責(zé)》、《法律服務(wù)行業(yè)特約監(jiān)督員職責(zé)》、《XX市法律援助中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》、《法律援助案件質(zhì)量考核暫行規(guī)定》、《辦理群體性（信訪老戶）法律援助案件暫行規(guī)定》等制度。我局在認(rèn)真做好為弱勢(shì)個(gè)體提供法律援助的基礎(chǔ)上，全力做好在群體性事件中為弱勢(shì)一方提供法律援助的工作，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，減輕了信訪壓力，也增強(qiáng)了弱勢(shì)群體的法律意識(shí)。8月6日，因水質(zhì)污染造成損失事件而持續(xù)上訪的曹橋街道40戶漁民，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，終于取得了突破性進(jìn)展，市法律援助中心也向他們伸出了法律援助之手，及時(shí)受理了申請(qǐng)并指派多名律師組成了兩個(gè)調(diào)查小組，對(duì)涉及到的有關(guān)水質(zhì)污染情況展開了全面的調(diào)查取證工作。 四是援助領(lǐng)域有新的拓展。五是窗口建設(shè)出現(xiàn)新的氣色。并在市行政服務(wù)中心設(shè)立了法律援助專用服務(wù)窗口，大大方便了法律援助當(dāng)事人，提高了工作效能。為切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益，確保法律援助辦案質(zhì)量，XX市司法局與XX市慈善總會(huì)密切合作，將法律援助納入慈善救助體系，通過市慈善總會(huì)向社會(huì)籌措資金，為法律援助提供適當(dāng)?shù)馁Y金保障。同時(shí)積極爭取企業(yè)捐贈(zèng)，進(jìn)而為法律援助提供更廣泛的資金支持。今年1至10月份全市“148”接聽來電和來信、來訪共解答3996人次，%。通過“148”接待受理法律援助案件124件，其中1件刑事案件，其余都是民事（勞動(dòng)）案件。四、文明創(chuàng)建工作全面開展XX年，司法局的精神文明工作緊緊圍繞執(zhí)政主題，把堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹立工作高效、作風(fēng)廉潔、服務(wù)一流的司法行政機(jī)關(guān)新形象作為精神文明工作的重點(diǎn)，開展了以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，當(dāng)人民滿意公仆”（三優(yōu)一滿意）的創(chuàng)建活動(dòng)，把執(zhí)政為民落到實(shí)處。XX年XX市司法局創(chuàng)建精神文明機(jī)關(guān)工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以建設(shè)平安XX為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、廉政”的各項(xiàng)措施，圍繞中心，強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，嚴(yán)管理，樹形象，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用。二是健全機(jī)制、制度促進(jìn)工作開展。建立創(chuàng)建精神文明機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以文件的形式明確了組織建立，領(lǐng)導(dǎo)分工明確，文明創(chuàng)建工作要掛靠科室，有專人負(fù)責(zé)。量化考核指標(biāo)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)，量化指標(biāo)落實(shí)到科室。如法律援助工作、司法所規(guī)范化建設(shè)、法制宣傳工作等都取得了成效；建立每半年例會(huì)制度，專題研究三次，要把文明創(chuàng)建工作列入單位的發(fā)展計(jì)劃、工作計(jì)劃、工作措施；分解了任務(wù)目標(biāo)；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，落實(shí)工作措施，制定了工作計(jì)劃；班子成員在工作、學(xué)習(xí)、生活中以身作則，黨組書記帶頭上黨課；增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度。如司法所規(guī)范化建設(shè)、法律援助工作、法制宣傳工作等都走在了XX地區(qū)同類型的前列。我們?cè)陂_展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中，以開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。局建立創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，由副局長任副組長，各科（室）長（主任）為成員，指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，提高分析問題、解決問題的能力，改進(jìn)思維方式和工作方法，規(guī)范了局日常工作秩序和辦事程序，也提高了工作質(zhì)量和工作效率。我們結(jié)合局里開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，相關(guān)的政治理論。 在開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中，主要是建立和完善學(xué)習(xí)制度；加強(qiáng)調(diào)查研究；開展學(xué)習(xí)研討。圍繞確定的讀書內(nèi)容，記好學(xué)習(xí)筆記，每人在今年寫出了1—2篇的體會(huì)文章，并積極參加學(xué)習(xí)心得交流和研討。五是建立了思想政治工作骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。全年開展理論學(xué)習(xí)12次，觀看廉政專題教育片3次，召開黨組織生活會(huì)11次。制訂計(jì)劃、措施貫徹《綱要》；廣泛開展《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐活動(dòng)；開展了學(xué)習(xí)《綱要》活動(dòng)，進(jìn)行了考試。開展文明科室創(chuàng)建活動(dòng)。XX年評(píng)出文明科室(“12348”法律咨詢)單位一個(gè)，文明公務(wù)員一名。組織機(jī)關(guān)黨員到楊家浜社區(qū)開展義務(wù)勞動(dòng)，打掃衛(wèi)生。積極參與社區(qū)開展的各項(xiàng)活動(dòng)。兩年來，我局參與社區(qū)共建共投入經(jīng)費(fèi)萬余元。現(xiàn)結(jié)對(duì)助學(xué)2對(duì)；科局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人結(jié)對(duì)3對(duì)，其他黨員干部個(gè)人結(jié)對(duì)5對(duì)；今年資助金額達(dá)到9500元；走訪慰問困難戶5戶，慰問金1500元，慰問品500元；走訪慰問老黨員、老干部12人次，慰問品6400元；愛心捐款1次，捐款金額1500元；捐衣被2次，共捐衣被157件；捐書270本。在維護(hù)干部職工合法權(quán)益，做好機(jī)關(guān)干部職工的思想政治工作，活躍干部職工文體活動(dòng)等方面，發(fā)揮了工會(huì)組織的作用。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，在全市公證律師隊(duì)伍中開展了“公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象”和“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，做到了人員落實(shí)，內(nèi)容豐富，形式多樣，保證了活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。我們突出抓好了以下5個(gè)方面的重點(diǎn)查處整改工作：抓整改措施是否到位；抓整改問題是否得到了解決；抓“四個(gè)規(guī)范”是否得到了認(rèn)真落實(shí)；抓有沒有單純從辦證中直接提成的分配制度；抓文書質(zhì)量是否符合要求。在聘請(qǐng)了7名社會(huì)監(jiān)督員的同時(shí)向本市與公證處有一定接觸的23個(gè)系統(tǒng)、部門發(fā)去了《公證服務(wù)征求意見表》，征求社會(huì)各界對(duì)我市公證處在服務(wù)態(tài)度、公信程度、辦證質(zhì)量、辦證程序、公證收費(fèi)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等8個(gè)方面的意見和建議，從反饋情況來看，%，%。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，我局及時(shí)下發(fā)了律師規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)《實(shí)施方案》，3月30日，召開了開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年動(dòng)員會(huì)。全市4個(gè)律師事務(wù)所，以集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和自學(xué)的方式，按照《方案》組織實(shí)施。XX市律師協(xié)會(huì)XX聯(lián)絡(luò)組協(xié)助完成四家合伙律師事務(wù)所年檢和27名律師注冊(cè)工作；組織律師撰寫17篇論文參加XX年XX律師論壇會(huì)；組織天卓律師事務(wù)所3名律師參加XX年XX律師辯論賽；二是持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)管理質(zhì)量。今年，5月19日至5月23日，我局內(nèi)審組，依據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件及本局管理文件，對(duì)本局管理層及各職能部門，進(jìn)行了內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。三是繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。有效保證了人員、時(shí)間、內(nèi)容的落實(shí)，提高了學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量。開展了以“培養(yǎng)高尚品質(zhì)、不斷增強(qiáng)能力，牢固樹立‘三觀’，以良好行為，樹立黨員干部良好形象，踐行 ‘三個(gè)代表’，執(zhí)政為民。注重從理論引導(dǎo)、典型啟示、開展活動(dòng)、討論交流、示范帶頭五個(gè)環(huán)節(jié)入手，激發(fā)了黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，有力推進(jìn)了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的扎實(shí)開展。我局結(jié)合本地、本部門實(shí)際，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任，制定了具體且切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)各科室主管范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作實(shí)行責(zé)任制。從而在全市司法行政系統(tǒng)形成一整套完整的行政執(zhí)法責(zé)任制工作體系。并聘請(qǐng)了20多名由機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員組成的執(zhí)法監(jiān)督員，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督力度。一是迅速召開專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)市司法局“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行部署。按照省、市委政法委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動(dòng)開展情況和司法行政工作實(shí)際及隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定了XX市司法局開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案。三是切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，確定整改的重點(diǎn)問題。二是以加強(qiáng)律師職業(yè)道德和誠信教育為重點(diǎn)，解決律師部門投訴問題。四是以整頓基層法律服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)，解決基層法律服務(wù)不規(guī)范的問題。我局圍繞執(zhí)法為民，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法制環(huán)境為目標(biāo)，以整改和規(guī)范行政執(zhí)法不公問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。六、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和檔案、信息工作一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)信息工作制度建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)信息工作的考核力度。實(shí)行一票否決制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了檔案管理。五是加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年以來，我局共編發(fā)《XX司法信息》33期，被市級(jí)以上各類報(bào)紙刊物錄用信息77條。截止目前，共受理法律援助案件235件，其中代理刑事案件15件，民事案件220件。加大宣傳力度，提高了法律援助知曉率。二、人民調(diào)解和重點(diǎn)人群管理工作。我市現(xiàn)有刑釋解教人員2361名，其中刑釋人員2087名，解除勞教人員274名，重新違法犯罪總共18人，%。市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)均健全了一人一冊(cè)檔案，完善了信息管理體系，做到了市、鎮(zhèn)(街道)數(shù)據(jù)統(tǒng)一。對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行了一次跟蹤考察，全面掌握安置情況。截至目前，共安置農(nóng)村戶籍人員1808人。為2名人員辦理了低保。其他人員通過自謀職業(yè)解決了生計(jì)問題。實(shí)行“三結(jié)合”，認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管。從北墅監(jiān)獄和青島監(jiān)獄共接回假釋人員100名，簽訂協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議書100份。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正與審判工作的銜接。二是繼續(xù)開展《人民調(diào)解法》宣傳貫徹活動(dòng)。出動(dòng)宣傳車60余車次，深入農(nóng)村開展包括《人民調(diào)解法》在內(nèi)的法制宣傳活動(dòng)。健全完善人民調(diào)解排查化解體系，積極開展大排查大調(diào)解活動(dòng)，共排查調(diào)處各類糾紛340余起，沒有一起因排查調(diào)處不及時(shí)、處置不得當(dāng)而引發(fā)的治安案件、上訪案件和群體性事件。期間沒有發(fā)生重大的社會(huì)矛盾糾紛和刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象，確保了春節(jié)平安度日、“兩會(huì)”的順利召開。一是深化“法律七進(jìn)”，夯實(shí)普法根基。目前，全市“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建率達(dá)77%，其中，XX年新創(chuàng)建國家級(jí)1個(gè)，省級(jí)4個(gè)。國家公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員等公職人員學(xué)法用法工作進(jìn)一步擺上了重要日程，學(xué)法考試和執(zhí)法情況列入個(gè)人年終考核的重要內(nèi)容。家庭成員學(xué)法逐漸常態(tài)化，組織開展“遵紀(jì)守法光榮戶”、“學(xué)法普法帶頭人”等評(píng)比表彰工作。突出以在校青少年學(xué)生為重點(diǎn)的普法教育，在全市范圍內(nèi)掀起了春季“送法進(jìn)校園”活動(dòng)新熱潮。突出以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn)的普法教育，政法部門、涉農(nóng)部門大力開展法制宣傳資料、法制信息、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟普法專欄。三是創(chuàng)新形式載體，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體法制宣傳教育作用，堅(jiān)持做好“法治鄉(xiāng)村”欄目、“政法在線”欄目、“以案釋法”專欄、“青春講堂”欄目等。一、基層基礎(chǔ)建設(shè)更進(jìn)一步(一)提前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解委員會(huì)目標(biāo)。為了在試點(diǎn)工作申規(guī)范程序，我局會(huì)同市法院擬定了《人民調(diào)解操作規(guī)程》，得到了上級(jí)的充分肯定，XX市局專門發(fā)文在全系統(tǒng)推廣，省廳簡報(bào)也作了報(bào)道。至7月底，金市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立人民調(diào)解委員會(huì)，比上級(jí)要求提前了5個(gè)月。市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)作為今年第三季度的一項(xiàng)重要工作，在全塘鎮(zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，8月22日召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)工作。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)不僅進(jìn)度快，而且標(biāo)準(zhǔn)高：一是隊(duì)伍素質(zhì)良好。10個(gè)聯(lián)動(dòng)中必共有工作用房47間，每個(gè)中心都達(dá)3間以上，群眾來訪接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、檔案資料儲(chǔ)藏室都有獨(dú)立的辦公室。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心均配備了電話機(jī)、電腦等設(shè)備。辦公設(shè)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門中最好；三是人員待遇提高。為鼓勵(lì)司法信訪工作人員的工作熱情，體現(xiàn)按勞分配原則，我局積極力他們爭取合理的待遇。市委書記辦公會(huì)、市委常委會(huì)就此問題進(jìn)行了專題研究，同意給予全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職業(yè)崗位補(bǔ)貼；四是業(yè)務(wù)工作規(guī)范。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心工作流程以圖板形式上墻，2套臺(tái)帳填寫及時(shí)，17種業(yè)務(wù)資料匯編成冊(cè)，調(diào)解室仿置法庭模式，投訴監(jiān)督電話號(hào)碼公開，文件、案件分類歸檔，聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心職責(zé)分解到人。司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建立，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的能力，便鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更好地集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作。(三)適時(shí)培訓(xùn)調(diào)解干部。(四)選準(zhǔn)調(diào)處重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展大局。服裝箱包企業(yè)易發(fā)勞資糾紛，且一