【正文】 來參加開工儀式的各位來賓、各位朋友、各位同志，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！天門新城正式開工，是我市城市建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我市改革邁出了新的步伐。歷史上形成的城市布局混亂、密度過高、負(fù)荷過重、市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題，現(xiàn)在已經(jīng)非常明顯地暴露出來，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。建設(shè)天門新城，是市委、市政府做出的重大決策。建設(shè)天門新城，決不是再造一個(gè)商務(wù)中心區(qū)，也決不只是建設(shè)一個(gè)大規(guī)模的居民住宅小區(qū)，而是“在城南再造一個(gè)副中心”的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌配置新老城區(qū)的空間和土地資源，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人文的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮新城與現(xiàn)有幾個(gè)副中心的關(guān)系。承擔(dān)天門新城建設(shè)任務(wù)的星星集團(tuán)公司，具有多年城市開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)秀的專業(yè)人才隊(duì)伍。面向未來，我們和星星集團(tuán)的建設(shè)者們一樣備受鼓舞，同樣感到信心十足。幾個(gè)月來，在籌備天門新城開工的過程中，市直各有關(guān)部門和單位積極配合，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，所表現(xiàn)出來的全局意識(shí)、協(xié)作精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，獲得了投資者的好評(píng)。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資環(huán)境，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保新城建設(shè)順利進(jìn)行。新年第一天，xx市長就頂風(fēng)冒寒，不辭辛勞，率隊(duì)到xx公司慰問，為我們鼓勁加油。在昨天夜班生產(chǎn)中，公司廣大干部職工戰(zhàn)風(fēng)斗寒，揮汗大干，一舉創(chuàng)出了單班吞吐量12.（3萬噸，接卸外貿(mào)礦10萬噸，裝卸火車700節(jié)的優(yōu)異戰(zhàn)績。2005年是xx公司受益最大的一年，市委市政府科學(xué)決策，投入xx億元巨資，先后為公司打造了“xx工程”、“xx工程”。在此，我代表公司全體干部職工，再一次向始終關(guān)心、支持公司發(fā)展的x市長表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！2006年，面對(duì)新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，我們要認(rèn)真貫徹x市長一系列重要講話精神，抓學(xué)習(xí)、抓安全、抓生產(chǎn)、抓生活，堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。在確保安全質(zhì)量的前提下，堅(jiān)決奪取“開門紅”，勝利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，確保全年“滿堂紅”。全面落實(shí)中央的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是加快甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重中之重的工作。下面，我講四個(gè)問題，供大家在研究中參考。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性變化和現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措。進(jìn)入新世紀(jì)新階段之后，中央制定的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，其力度之大、含金量之高、受益面之廣，是歷史上所沒有過的，“三農(nóng)”工作也成為近年來整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最大亮點(diǎn)。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步加深對(duì)中央這一重大戰(zhàn)略決策的理解，把思想真正統(tǒng)一到中央的決策部署上來，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心，提高組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)演變的歷史過程，也是一個(gè)不可逾越的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村既為工業(yè)的發(fā)展提供了最初的資本積累，提供了原料和大量的勞動(dòng)力，也是工業(yè)產(chǎn)品的主要消費(fèi)市場。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入到一定階段后，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力也主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。我國的建設(shè)是在一窮二白的基礎(chǔ)上起步的，國家的工業(yè)化主要靠農(nóng)業(yè)支持，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供了巨額的資金積累。胡錦濤總書記關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了“三農(nóng)”問題在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的極端重要性。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)歷著一場廣泛而持久的變革，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列積極而明顯的變化。產(chǎn)業(yè)的分化正在由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等產(chǎn)業(yè)部門演變，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)，成為直接溝通城鄉(xiāng)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)紐帶。農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間流動(dòng)性明顯增強(qiáng)，農(nóng)民已不完全是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，正在快速發(fā)生分層和分化，農(nóng)民對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)的愿望更加迫切。農(nóng)村勞動(dòng)力由原來主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，變?yōu)榇罅肯蚍寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。所有這些變化都表明，“三農(nóng)”問題不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解決的，必須從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，因勢利導(dǎo)地把農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，形成大力協(xié)同、整體推進(jìn)的新格局。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，凸顯出新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。從城鄉(xiāng)面貌來看，城市面貌日新月異，農(nóng)村雖然也有很大變化，但變化相對(duì)較慢。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與全球化競爭的立足點(diǎn)，必須始終放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面，既是一項(xiàng)關(guān)系國家長治久安的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，既反映了工業(yè)化發(fā)展的階段性變化，也是綜合國力提升的顯著標(biāo)志。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量跨上了新的臺(tái)階，2004年已居世界第6位，2005年超過法國和英國，已上升到第4位。與此同時(shí)，國家財(cái)力有了很大增強(qiáng)，國家財(cái)政收入5年翻了一番多，總量已達(dá)3萬多億元。當(dāng)然，從甘肅省來說，無論是發(fā)展水平還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都大大低于全國的平均水平，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力還很弱。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是十分必要的，而且也是切實(shí)可行的。綜上所述，在新的歷史起點(diǎn)上提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既有鮮明的時(shí)代特征又有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義又有深遠(yuǎn)的歷史影響，是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要載體，是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。二、準(zhǔn)確把握甘肅省新農(nóng)村建設(shè)的特殊性建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，具有普遍的指導(dǎo)意義。為此，必須準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。在很長一個(gè)歷史時(shí)期，甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決一方水土養(yǎng)活不了一方人的問題。改革開放以后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，特別是隨著一大批骨干水利工程的建成使用，以及科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我們才實(shí)現(xiàn)了甘肅省內(nèi)糧食低水平的自求平衡。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何正確地看待糧食問題、在糧食問題上確立什么樣的目標(biāo)，仍然是我們必須面對(duì)的一個(gè)重大問題。從甘肅省來說，處理好糧食問題，在認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步明確這樣幾點(diǎn)。綜觀全局，在糧食問題上保持動(dòng)態(tài)的省內(nèi)基本自求平衡，是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。其三，甘肅省糧食要保持動(dòng)態(tài)的自求平衡，工作的立足點(diǎn)要放在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力上，走依靠提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的發(fā)展路子，不能走廣種薄收的老路。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，始終受到多重因素的制約。尤其是現(xiàn)階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。突出表現(xiàn)在區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了長足發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體上受糧食保障能力弱、農(nóng)民自有資金短缺、農(nóng)民文化科技水平比較低、適應(yīng)市場變化和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)、缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)以及社會(huì)化服務(wù)薄弱等諸多因素的制約，但最基本的因素，還是生產(chǎn)條件差、土地產(chǎn)出率低。三是依靠農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來增加農(nóng)民收入，空間越來越小。同時(shí)，農(nóng)業(yè)又進(jìn)入了資本替代勞動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品成本加速上升時(shí)期，農(nóng)業(yè)成本的上揚(yáng)抵消了很大一部分收益。從甘肅省來說，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大，絕大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)效益的提高非常緩慢，相當(dāng)一部分富余勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)時(shí)間得不到有效發(fā)揮，從根本上制約了農(nóng)民收入的增長。從這個(gè)意義上說，能不能為農(nóng)村的大量富余勞動(dòng)力找到就業(yè)出路，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，而且直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。我省70以上的農(nóng)村屬於乾旱半乾旱山區(qū)，山大溝深，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)條件惡劣，人居環(huán)境很差。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件更為落後，許多地方人畜飲水長期沒有保障，一遇旱災(zāi)，缺水甚於缺糧。農(nóng)村燃料普遍缺乏，許多地方主要依靠薪柴燒飯取暖，對(duì)生態(tài)環(huán)境