【正文】 整治。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?。之后，總書(shū)記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺(jué)站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義改革開(kāi)放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實(shí)施犯罪。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)共分為3個(gè)階段，一年為1個(gè)階段。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會(huì)基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化，基層社會(huì)治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。1什么是?惡勢(shì)力?《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。1什么是黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘??保護(hù)傘?主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。1黑惡勢(shì)力新增范圍最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢(shì)力。1山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢(shì)力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；（3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢(shì)力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車(chē)站、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；（7）操縱、經(jīng)營(yíng)?黃賭毒?等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣(mài)、走私文物的黑惡勢(shì)力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì)?的黑惡勢(shì)力；（11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；（12）黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?。其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動(dòng)主體不同。?黨中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好?；（2）廣度和深度不同。這次?掃黑?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；（3）過(guò)去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。2掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中?四個(gè)重點(diǎn)突出?突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。2在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對(duì)證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。2掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關(guān)鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢(shì)力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)?保護(hù)傘?。這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢(shì)力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層?拍蠅?結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。2什么是利用?軟暴力?實(shí)施犯罪 黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。2候選人聯(lián)審機(jī)制在村?兩委?換屆中，組織部門(mén)協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門(mén)外。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。3如何防范?套路貸??套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財(cái)物之實(shí)。（1）不要輕易借錢(qián)，不要過(guò)度消費(fèi)，不要因?yàn)槿菀捉璧藉X(qián)就輕易去借錢(qián)，永遠(yuǎn)要記住借了錢(qián)是要還的。如果向非銀行借錢(qián)，在簽借款合同時(shí)要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽(yáng)合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確。不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。切忌簽訂一些違背真實(shí)意思的合同，比如說(shuō)網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值150萬(wàn)，簽的價(jià)格是100萬(wàn)。3如何防范?校園貸?校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)面向在校大學(xué)生開(kāi)展的貸款業(yè)務(wù)。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺(tái)難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過(guò)度消費(fèi)。（2）要有一個(gè)意識(shí)，那就是裸貸一般其中會(huì)有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。對(duì)一切要求透露個(gè)人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項(xiàng)要慎重對(duì)待。（12）聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)等機(jī)制。（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性解決問(wèn)題，防止壓力層層遞減。（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的深挖和處置，各部門(mén)各單位都要對(duì)黑惡犯罪線索認(rèn)真梳理排查，抓緊分類處置。（6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對(duì)重大案件要提級(jí)管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。（8）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)溝通，政法系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要密切配合，提高辦案效率。（10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。深刻認(rèn)識(shí)黨中央開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這一重大部署的極端重要性。要強(qiáng)化研判、心中有底。要強(qiáng)化發(fā)動(dòng)、造大聲勢(shì)。要強(qiáng)化打擊、全力攻堅(jiān)。對(duì)涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質(zhì)量，辦成鐵案，確保法律、社會(huì)、政治效果的統(tǒng)一。各成員單位要安排部署到位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對(duì)可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進(jìn)行深入摸排，提高對(duì)掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動(dòng)配合、盡快辦理；要考核獎(jiǎng)懲到位，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。堅(jiān)決把深挖?保護(hù)傘?擺在重中之重的位置，堅(jiān)決做到?兩個(gè)一律?、?一案雙查?，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要主動(dòng)作為、及時(shí)介入，政法機(jī)關(guān)要敢于刀刃向內(nèi)，整肅隊(duì)伍。組織部門(mén)要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問(wèn)題；政法綜治部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)；各級(jí)政府行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展線索大摸排、隱患大起底專項(xiàng)行動(dòng)；各級(jí)掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。3我市部分宣傳