【正文】 環(huán)境。激活每顆心，走好一盤棋，切忌思想走偏、任務(wù)走形、工作走樣，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推促創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化。要打破重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績的舊思想，樹立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀念。俗話說:“天生我才必有用”。在一定的環(huán)境中，他就是某一方面的人才。如果我們這樣來看待人才，思路就會寬廣得多。健全組織機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)提供組織保障。同時要有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記或副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)人才工作，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)工作的計(jì)劃、規(guī)劃、組織指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作指導(dǎo)抓好人才資源開發(fā)工作的落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，必須有一支過硬的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。切實(shí)制定好農(nóng)村人才資源開發(fā)規(guī)劃，組織和人力資源部門要做好對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才技能認(rèn)證工作，會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等部門制定出考核認(rèn)證辦法，規(guī)范考核和認(rèn)證程序，定期對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行不同層次的技能認(rèn)證，農(nóng)口、經(jīng)濟(jì)口要發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的作用。加強(qiáng)培訓(xùn)是農(nóng)村人才成長、提高的必要條件，必須堅(jiān)持使用和培養(yǎng)并重，根據(jù)不同專業(yè)、不同層次的人才狀況，實(shí)施梯度培養(yǎng)，盡快建立良好的育人機(jī)制。圍繞培育新農(nóng)民，開展大規(guī)模培訓(xùn)工程。抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村技術(shù)人才、企業(yè)技術(shù)工人的勞動技能，努力建設(shè)一支宏大的技能人才隊(duì)伍。一是要把“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)與錯時服務(wù)等緊密結(jié)合，與扶貧幫困送溫暖緊密結(jié)合，與各職能部門到村組直接提供服務(wù)緊密結(jié)合，通過為村民提供服務(wù)，更好地落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高站所、村組干部能力素質(zhì)。建立干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，組織干部利用業(yè)余時間開展領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、骨干講學(xué)、個人自學(xué)、結(jié)對幫學(xué)、組織送學(xué)等活動。緊密結(jié)合反分裂斗爭再教育、中國特色社會主義教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，著眼于提高政治素質(zhì)，加強(qiáng)站所、村組干部的思想教育，使他們在反對民族分裂、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，行動自覺，對復(fù)雜、敏感問題做到敢管、會管。一是重點(diǎn)抓好流動人口的管理服務(wù)工作，建立流動人口跨地域聯(lián)動管理機(jī)制，重點(diǎn)掌握流動去向和流出地的表現(xiàn)情況。二是要對村民家庭、流動人口、出租房屋實(shí)行分類管理，結(jié)合實(shí)際分類加強(qiáng)重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域的工作，提出干部配備、經(jīng)費(fèi)支持、陣地建設(shè)、機(jī)制完善一整套政策措施。健全監(jiān)督考核機(jī)制。各村堅(jiān)持每月進(jìn)行一次入戶走訪了解評比，設(shè)立了評比臺，廣泛接受群眾監(jiān)督。第二篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提高執(zhí)政能力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者。最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持圍繞“第一要務(wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域?；鶎咏M織建設(shè)面臨的新矛盾、新問題從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個方面的問題：面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的不適應(yīng)。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來了多個新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時有發(fā)生。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)近幾年來，市堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。市以服務(wù)群眾更直接，推動發(fā)展更有力作為基層黨組織的目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動、不履行黨員義務(wù)）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費(fèi)、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時期群眾的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會議動員，行政推動。在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨