【正文】 輿論、創(chuàng)新普法方式，堅持“統(tǒng)籌安排、突出重點、聯(lián)系實際、學用結合”的原則，扎實推進法制宣傳教育工作，努力提高全體人員法律素質和依法行政能力，提高全社會法治化管理水平，為構建法治工商營造良好的法治環(huán)境。進一步提高廣大公民法律意識和法律素質，進一步增強機關全體工作人員的法治理念和依法行政能力，提高全系統(tǒng)的法治化水平，進一步增強單位和個體工商戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法維權的意識和能力，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（1）系統(tǒng)內部普法。加強工商法律法規(guī)宣傳，特別是要大力開展《食品安全法》的學習和培訓，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識水平，確保準確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內容，進一步增強法律意識和責任意識，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，切實提高食品安全監(jiān)管水平。認真落實《新密市工商行政管理局2009業(yè)務學習和法制培訓計劃》，繼續(xù)堅持和完善領導干部中心組集體學法制度，領導干部集中學習全年不少于10次，每次不少于30分鐘；建立自學制度，每個干部全年自學法律知識的時間不少于40學時，學習筆記不少于3000字，力求學有所得，學有所用。（2）社會普法。編印工商行政管理法規(guī)宣傳材料，面向經(jīng)營者和消費者發(fā)放。與企業(yè)年檢和個體工商戶驗照相結合，有針對性地舉辦法制培訓班，做好有關市場準入、市場交易、消費維權等法律法規(guī)的宣傳。通過深入廣泛的工商法律法規(guī)宣傳，促進各類市場主體自律意識和守法經(jīng)營意識的提高。以“法律六進”活動為抓手，強化法制宣傳教育工作?！胺闪M”活動是形成法制宣傳教育整體化、學法用法社會化的重要措施，各單位要積極主動開展此項工作。二是以國家總局行政執(zhí)法證換證為契機，開展全員培訓活動。四是與個私協(xié)、消協(xié)聯(lián)合舉辦法制圖片展,發(fā)放普法讀本與資料，進行法制宣講、法律咨詢，法律知識競賽，開展法律進社區(qū)、法律進鄉(xiāng)村、法律進企業(yè)活動。各單位要以消費維權、食品安全、商標權保護以及市場準入、市場交易等法律法規(guī)為重點，以“”消費者權益保護日、“”知識產(chǎn)權保護日、“”法制宣傳日為契機，面向社會和廣大消費者，采取印發(fā)資料、送法上門、上街宣傳、法律咨詢、法律援助等形式，做好工商法律法規(guī)知識宣 傳，弘揚法治精神，促進全社會形成自覺學法守法用法的良好氛圍。同時，要充分利用門戶網(wǎng)站，通過在線咨詢、以案說法、專題研討等形式，做好網(wǎng)絡法制宣傳。（三）全面推進依法行政，努力建設法治工商加強法治工商建設，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。進一步明確法治工商建設的指導思想、基本目標和工作要求，轉變執(zhí)法觀念，完善執(zhí)法機制，加強行政決策、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、信息公開等方面的法治建設，推動全市工商系統(tǒng)法治化進程。一是進一步深化行政執(zhí)法崗位責任制。根據(jù) 機構設置、職能調整和人員變動等實際情況，科學合理地設置執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位，配備執(zhí)法人員，進一步完善各個執(zhí)法機構、崗位和人員的行政執(zhí)法責任制，創(chuàng)新落實行政執(zhí)法“三制”的工作載體；二是進一步完善行政執(zhí)法評議考核工作。嚴格按照有關規(guī)定，加大行政執(zhí)法責任的追究力度，以行政復議和行政訴訟案件為切入點，查處通報一批責任追究的典型案件。要按照科學發(fā)展觀要求，結合工作實際，做好市局的規(guī)范性文件清理和“立、改、廢、留”工作，進一步完善和規(guī)范規(guī)章制度，促進依法治理工作。一是認真貫徹執(zhí)行國家工商總局《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，結合工作實際，進一步改進行政處罰案件核審工作；二是認真落實行政復議和解、調解、聽證、重大復雜案件集體討論、復議意見（建議）書等法定制度，強化層級監(jiān)督，化解行政爭議；三是統(tǒng)一使用國家工商總局新修改制定的行政處罰、行政復議和行政賠償?shù)葓?zhí)法文書，做好有關案卷的立卷歸檔工作。一是全面加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領域商品質量監(jiān)管。三是堅持打擊與規(guī)范相結合，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。五是深入開展虛假違法廣告專項整治，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。七是認真履行網(wǎng)絡商品交易市場監(jiān)管職能，繼續(xù)強化其他市場監(jiān)管工作。現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。二、整治工作重點（一）強化重點區(qū)域監(jiān)管。加大市場巡查力度，實施定人、定崗、定戶監(jiān)控，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，加大對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食雜店的整治力度，規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，堅決打擊銷售假冒偽劣食品、三無、過期變質食品等違法行為，堅決取締無證、無照經(jīng)營食品違法行為，堅決搗毀銷售假冒偽劣食品的窩點，規(guī)范節(jié)日食品市場秩序。以與人民群眾節(jié)日生活密切相關且消費量大的乳制品、肉制品、米面制品、嬰幼兒食品、豆制品、飲料、調味品、食用油、糖果、酒類、冷凍食品、散裝食品等作為重點品種，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責任義務、建立兩項制度、嚴把食品質量準入關。認真做好食品市場的監(jiān)管巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)食品質量問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)涉及安全隱患的食品和不合格食品，要及時依法采取有效措施，加大對不合格食品的退市監(jiān)管力度，該下架的下架，該銷毀的銷毀，堅決依法處理，確保食品市場消費安全。以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點場所，以食品批發(fā)戶、小食品店、小攤點等為重點對象，嚴格依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責任和義務。監(jiān)督市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者建立并落實食品安全管理制度和責任制度，積極引導食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市與生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)建立“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入機制，切實從源頭上保障食品安全。進一步強化食品市場日常規(guī)范管理，加大食品市場巡查力度，嚴格食品市場主體準入，堅決取締無證、無照經(jīng)營食品違法行為，嚴格食品質量管理，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、“三無”、過期食品等不合格食品違法行為，嚴格食品經(jīng)營者行為的規(guī)范，堅決查處在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑，以節(jié)日促銷名義推銷劣質食品，虛假食品廣告，不履行食品安全管理、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗和進貨查驗記錄、不合格食品退市等食品安全管理制度等違反《食品安全法》的違法行為。以查驗主體資格，規(guī)范經(jīng)營行為、清除變質過期等不合格食品為主要內容，加大市場巡查力度。要加強對重點節(jié)令食品的抽查監(jiān)測力度，對不符合市場準入要求或存在質量安全問題的食品，要查清源頭嚴格依法處理。加大大要案件查辦力度，依法查處銷售不合格、三無、過期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳等違法行為。（一）2010年1月15日至24日為動員部署和自查自糾階段。（二）2010年元月25日至3月30日為整治階段，其中元月25日、2月3日、2月8日三天為統(tǒng)一集中整治行動日，以所為單位在本轄區(qū)開展專項行動，經(jīng)檢大隊、12315執(zhí)法隊配合市區(qū)所行動。依法查處制售假冒偽劣、有毒有害、過期變質及其他不符合標準食品等食品違法行為。具體做好以下工作：各所要嚴格依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對所有從事食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲的企業(yè)和個體工商戶進行一次拉網(wǎng)式的全面排查；一是對市場主體資格進行認真的清理登記，建立健全農(nóng)村食品市場主體資格檔案；堅持先證后照，嚴把食品市場主體資格準入關；二是要堅決依法查處取締無照經(jīng)營食品、超范圍經(jīng)營食品等違法行為。嚴格檢查食品經(jīng)營者進貨質量查驗、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、協(xié)議準入、市場開辦者食品質量責任、食品質量自檢、食品退市等制度的落實情況，督促食品經(jīng)營者依法經(jīng)營、自律經(jīng)營。嚴格落實食品市場巡查制度，堅持“六查六看”，全面履行監(jiān)管職責，日常巡查切實做到“橫到底、縱到邊、全覆蓋”，要加大執(zhí)法辦案力度，嚴厲打擊違法、違規(guī)、違章經(jīng)營行為，不給假冒偽劣和“三無”食品留