【正文】 化發(fā)展包括這次聯(lián)合行動達(dá)成了非常好的共識。在這里，我向其他三市的領(lǐng)導(dǎo)表個態(tài)，凡是涉及到汕頭的工作和問題，只要你們提出來，無論是我自己，還是汕頭各個職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，首先都不說“不”，堅(jiān)決以積極的態(tài)度做好協(xié)作工作。市掃黑辦將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識，去踐行。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實(shí)施犯罪。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。是決勝全面建成小康社會的必然要求。是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。1什么是?惡勢力?《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。1什么是黑惡勢力?保護(hù)傘??保護(hù)傘?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。1黑惡勢力新增范圍最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。1山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機(jī)場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì)?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；（12）黑惡勢力?保護(hù)傘?。其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動主體不同。?黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；（2）廣度和深度不同。這次?掃黑?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。2掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中?四個重點(diǎn)突出?突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。2在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，應(yīng)該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。2掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關(guān)鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護(hù)傘?。這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。2什么是利用?軟暴力?實(shí)施犯罪 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。2候選人聯(lián)審機(jī)制在村?兩委?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門外。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。3如何防范?套路貸??套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財(cái)物之實(shí)。（1）不要輕易借錢，不要過度消費(fèi)，不要因?yàn)槿菀捉璧藉X就輕易去借錢，永遠(yuǎn)要記住借了錢是要還的。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確。不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。切忌簽訂一些違背真實(shí)意思的合同，比如說網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值150萬，簽的價格是100萬。3如何防范?校園貸?校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺面向在校大學(xué)生開展的貸款業(yè)務(wù)。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過度消費(fèi)。（2）要有一個意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。對一切要求透露個人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項(xiàng)要慎重對待。（12）聘請人大代表、政協(xié)委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)等機(jī)制。（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭態(tài)勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認(rèn)真梳理排查，抓緊分類處置。（6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。（8）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動溝通，政法系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要密切配合，提高辦案效率。（10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。深刻認(rèn)識黨中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這一重大部署的極端重要性。要強(qiáng)化研判、心中有底。要強(qiáng)化發(fā)動、造大聲勢。要強(qiáng)化打擊、全力攻堅(jiān)。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質(zhì)量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統(tǒng)一。各成員單位要安排部署到位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進(jìn)行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項(xiàng)斗爭開展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。堅(jiān)決把深挖?保護(hù)傘?擺在重中之重的位置，堅(jiān)決做到?兩個一律?、?一案雙查?，各級紀(jì)委監(jiān)委要主動作為、及時介入，政法機(jī)關(guān)要敢于刀刃向內(nèi)，整肅隊(duì)伍。組織部門要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認(rèn)真開展重點(diǎn)整治行動；各級政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項(xiàng)行動；各級掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。3我市部分宣傳標(biāo)語（1）堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署。（3）嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會正氣。（5）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。（7）堅(jiān)決掃除黑惡勢力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。（9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。（11）黑惡必掃，除惡務(wù)盡。（13）依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。（15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。（17）檢舉揭發(fā)黑惡犯罪是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。（19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會和諧。（21）依法嚴(yán)厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢力。（23）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（25）統(tǒng)籌各方資源，堅(jiān)持綜合治理，形成掃黑除惡強(qiáng) 大合力。（27）行動起來，堅(jiān)決同黑惡勢力犯罪作斗爭。（29）出重拳，下重手，切實(shí)形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態(tài)勢。3我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報方式 市級受理舉報電話：13010136 舉報材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦網(wǎng)絡(luò)舉報：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通 一次辦?平臺網(wǎng)站?線索舉報?欄目（）市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省市深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議精神，總結(jié)近年來我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況，對我縣當(dāng)前和今后一段時期掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行再動員、再部署，特別是要安排部署 “中博會”、“國慶節(jié)”、省“黨代會”期間的安全保衛(wèi)工作。下面，我先就進(jìn)一步深化我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭講四點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)對掃黑除惡工作的堅(jiān)定性，自覺性和緊迫性開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，在中央、省、市政法部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的大力支持下，我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，以及嚴(yán)打整治工作，取得了顯著成效。抓獲各類犯罪嫌疑人1094人。全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。有橫行鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里的村霸，有攔路搶劫、盜竊的團(tuán)伙，有經(jīng)常敲詐勒索的地痞，有打架斗毆滋事的無賴，有設(shè)賭抽頭的，有非法開采的，有吸販毒品的，有組織上訪的，有打著維權(quán)旗號插手民間矛盾糾紛、靠暴力或惡名擺平糾紛從中牟利的，有打著維護(hù)集體利益的旗號，非法干擾阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，特別是一些年齡較小還未成年的參與團(tuán)伙，集偷、賭、打于一身，肆無忌憚，不計(jì)后果，等等。這些勢力和團(tuán)伙是危害社會治安的不穩(wěn)定因素，給全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅和危害。全縣各級各部門一定要充分認(rèn)識黑惡勢力犯罪、團(tuán)伙犯罪的危害性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，深刻認(rèn)識開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定與黑惡勢力犯罪斗爭到底的信心和決心，自覺承擔(dān)起掃黑除惡的政治責(zé)任，積極主動地投入到這場專項(xiàng)斗爭中來，為打好打勝這場掃黑除惡專項(xiàng)斗爭做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委政府的部署，圍繞“一個目標(biāo)”、瞄準(zhǔn)“十一個重點(diǎn)”、抓好“四個環(huán)節(jié)”，快速行動，主動進(jìn)攻，重拳出擊，在全縣快速掀起新一輪的掃黑除惡，嚴(yán)打整治風(fēng)暴。通過專項(xiàng)斗爭，有效提升社會治安管理水平，增強(qiáng)依法管理社會的能力，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中要特別注意“四個環(huán)節(jié)”:一是深入摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種行之有效的辦法，充分宣傳發(fā)動群眾，廣泛深入開展調(diào)查摸底，力爭將自己管理的領(lǐng)域內(nèi)的黑惡