【正文】 穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動切實統(tǒng)一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到完成全會提出的各項任務(wù)上來，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市、小康幸?！边@一主題，謀劃好銅陵“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在更高層面建設(shè)小康社會和幸福銅陵，全力開創(chuàng)現(xiàn)代化新銅都建設(shè)新局面。完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會和把握全會的精神實質(zhì)，我認(rèn)為必須著重把握其具有時代性、創(chuàng)新性的豐富內(nèi)涵，關(guān)鍵是領(lǐng)會好“四個新”?？茖W(xué)分析和判斷國內(nèi)外形勢，歷來是我們黨制定正確路線方針政策的前提。黨中央準(zhǔn)確認(rèn)識金融危機(jī)后國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的基本要求，對我們“十二五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境作出了科學(xué)判斷，提出我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析和判斷上來，增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，適應(yīng)變化、抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。在新的發(fā)展起點上闊步前進(jìn)必須明確發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)是與黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)相銜接的階段性目標(biāo)，目的就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。可以說，這個嶄新的藍(lán)圖，符合我國國情，順應(yīng)時代要求，反映人民愿望，是我們科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是以人為本的宣言書，對于凝聚力量、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化，必將產(chǎn)生重要的作用。五中全會明確提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的六大主要任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、文化建設(shè)、改革開放、加強(qiáng)黨建和民主法治建設(shè)等任務(wù)。特別是全會以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。全會用“五個堅持”對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出明確部署，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定了明確路徑。第四，進(jìn)行了新動員。全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，萬眾一心為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！這是黨中央向全黨全國各族人民發(fā)出的動員令。二、用全會精神指導(dǎo)新實踐，開創(chuàng)新局面一是要用新理論指導(dǎo)新實踐。貫徹全會精神，實現(xiàn)張寶順書記視察銅陵時提出的“進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，力爭在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展中走在全省前列”的總目標(biāo)，必須切實把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為具體方略和措施，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則。更全面更深入地學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，切實增強(qiáng)貫徹落實五中全會精神的自覺性和堅定性，緊密聯(lián)系我們的工作實際，用五中全會精神指導(dǎo)實踐、推動工作，著力研究解決思想和工作中存在的突出矛盾和問題，著力研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題。當(dāng)前我們首要面臨著一個重要任務(wù)，就是以五中全會精神為指導(dǎo)，編制好我市“十二五”時期的發(fā)展規(guī)劃綱要。一要明確指導(dǎo)思想特別是主題和主線。落實到銅陵而言，就是要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市、小康幸福”這一主題，這是對銅陵發(fā)展階段特征的新認(rèn)識新概括，是科學(xué)發(fā)展在銅陵的具體體現(xiàn)。同時，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是針對解決包括銅陵在內(nèi)我國發(fā)展存在的突出問題，提出的重大戰(zhàn)略舉措和發(fā)展要求，它與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福銅陵有機(jī)聯(lián)系，相互推進(jìn)，也應(yīng)成為銅陵“十二五”規(guī)劃的主線，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。要結(jié)合銅陵發(fā)展實際，科學(xué)研究銅陵階段性特征、特殊制約因素和突出比較優(yōu)勢，找到解決之道、轉(zhuǎn)化路徑和發(fā)展重點，為銅陵“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件。三要搞好規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)。要積極適應(yīng)國家規(guī)劃體制和投資體制改革的要求，加強(qiáng)與國家、省“十二五”規(guī)劃和各重點專項規(guī)劃的銜接。要明確責(zé)任，倒排工期，全力推進(jìn)，確保“十二五”規(guī)劃按時優(yōu)質(zhì)完成，為年底全委會和明年“兩會”的召開做好充分準(zhǔn)備。針對我們自身發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題。一是對照年初確定的目標(biāo)，認(rèn)真分析，查找差距，增添措施，抓好落實，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)劃上一個圓滿的句號。按照五中全會的新要求，認(rèn)真抓好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重大項目的謀劃工作，把目標(biāo)任務(wù)與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，做好深入細(xì)致的前期工作，為“十二五”發(fā)展起好步、開好局。全面完成45項民生工程的任務(wù)，努力讓城鄉(xiāng)居民更多分享改革發(fā)展成果。全會是我黨歷史上新的里程碑。發(fā)展的目標(biāo)令人鼓舞，措施催人奮進(jìn)。全會審議通過了“十二五”規(guī)劃建議，在提出以科學(xué)發(fā)展為主題的同時，明確提出制定“十