【正文】 章制度，細大不捐的19項反“四風(fēng)”禁令，有力推動了“把權(quán)力關(guān)進籠子里”的政治改革。從激活市場到簡政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu)，問題導(dǎo)向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境。“我們生長在一個令人激動的時代，要做改革的弄潮兒。全面深化改革背景下的法治中國，不僅有法可依，而且是良法善政。不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。全會明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。保證公正司法，提高司法公信力。加強法治工作隊伍建設(shè)。全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。完善立法體制，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。全會提出，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責(zé)機制。全會提出，公正是法治的生命線。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。優(yōu)化司法職權(quán)配臵，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。保障人民群眾參與司法，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。加強對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，把思想政治建設(shè)擺在首位，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍建設(shè)，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機制。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。推進基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國和平統(tǒng)一，依法保護港澳同胞、臺灣同胞權(quán)益。十九大報告中有關(guān)依法治國的內(nèi)容（六）堅持全面依法治國。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。健全依法決策機制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。（四）深化依法治國實踐。成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平須全面推進依法治國中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆四中全會審議。會議強調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平必須全面推進依法治國。會議指出，全面推進依法治國，就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過教育實踐活動，基層黨組織和黨員干部在服務(wù)群眾中提高了能力；反“四風(fēng)”改作風(fēng)制度規(guī)定陸續(xù)出臺實施，黨員干部按規(guī)矩辦事用權(quán)的意識逐步增強。會議強調(diào)，各級黨組織決不能因為活動結(jié)束而對作風(fēng)建設(shè)有絲毫放松，必須把活動中沒有解決和尚未完全解決的問題繼續(xù)解決好，著力推進集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。焦點1 會期改革開放以來最晚一次四中全會十八屆四中全會將于10月20日至23日召開。改革開放以來，歷次四中全會的時間都在10月前召開。事實上，去年召開的十八屆三中全會，也是20多年來最晚的一次三中全會。焦點2 議題以往多聚焦黨建 首次關(guān)注依法治國本次四中全會專題討論依法治國問題，這在黨的歷史上尚屬首次。中央黨校教授張希賢接受新京報記者采訪時稱，一中全會選舉黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，二中全會為全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高法、最高檢換屆做準備，七中全會籌備下一屆黨的全國代表大會。張希賢說，按以往慣例，一般三中全會聚焦經(jīng)濟與改革，四中全會聚焦黨建，五中全會關(guān)注“五年規(guī)劃”，六中全會討論文化建設(shè)。據(jù)專家介紹，建設(shè)法治中國的具體措施，有望在四中全會上細化。其中，經(jīng)中紀委常委會議研究并報中央政治局會議審議，已決定給予蔣潔敏、李東生、李春城、王永春開除黨籍處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。至此，十八大后落馬的中央候補委員已達到5人：潘逸陽、李春城、王永春、萬慶良和陳川平。2012年11月14日，黨的十八大上選舉產(chǎn)生了由205名委員和171名候補委員組成的中央委員會。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。目前，十八屆中央候補委員中排名第一、二位的分別是國家統(tǒng)計局局長馬建堂和國家宗教事務(wù)局局長王作安。根據(jù)程序，中央紀律檢查委員會將就相關(guān)中央委員或候補委員的嚴重違紀問題向全會作審查報告。其中，于幼軍、徐鵬航受留黨察看兩年處分，其余均被開除黨籍。例如，2012年9月28日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀律檢查委員會《關(guān)于***嚴重違紀案的審查報告》，決定給予***開除黨籍、開除公職處分。受到留黨察看的中央委員或候補委員，留黨察看最長不超過兩年。黨員經(jīng)過留黨察看，確已改正錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅持錯誤不改的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共