【正文】 ，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊(cè)批準(zhǔn)正式成立，幾年來(lái)為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，得到了廣大成員的一致贊揚(yáng)和上級(jí)組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室趙澤琨主任等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后給予了親切關(guān)懷，中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目曾進(jìn)行了宣傳報(bào)道。協(xié)會(huì)會(huì)員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽(yáng)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員586人。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會(huì)“紅盾護(hù)農(nóng)投訴點(diǎn)”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。協(xié)會(huì)的“帝比”牌系列水果，被全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)評(píng)為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。2面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過(guò)小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問(wèn)題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動(dòng)作用；通過(guò)制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。弱勢(shì)群體的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不健全。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項(xiàng)目還沒(méi)有。四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足。從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)比較困難。一些合作社呼聲較高的是稅費(fèi)減免和經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強(qiáng)的瓶頸問(wèn)題。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)荆枰罅康馁Y金周轉(zhuǎn)。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無(wú)疑增加了合作社的經(jīng)營(yíng)成本。尤其是經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理方面的人才奇缺。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性強(qiáng)，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，業(yè)務(wù)范圍主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。其發(fā)展特點(diǎn)：農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)以農(nóng)民為主體，占成員總數(shù)的83%；農(nóng)民專業(yè)合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，；張村、城關(guān)和中町等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。二、具體發(fā)展案例近年來(lái)，利辛縣采取了各項(xiàng)有效措施大力推進(jìn)合作社的快速發(fā)展，如借鑒他縣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，統(tǒng)一配發(fā)設(shè)備，多方籌資支持，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。經(jīng)營(yíng)的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價(jià)格合理，暢銷消費(fèi)者市場(chǎng)。利辛縣雙飛種植專業(yè)合作社成立于2009年，現(xiàn)有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷為一體的專業(yè)合作社。公司擁有自己的物流體系，貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)全國(guó)，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進(jìn)取，共同發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，在中國(guó)各個(gè)地區(qū)不斷開拓新市場(chǎng)。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到107家。大李集鎮(zhèn)司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社通過(guò)收儲(chǔ)，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地2617畝，然后統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)；闞疃鎮(zhèn)種糧大戶程方，從農(nóng)民專業(yè)合作社里租賃土地600多畝種植優(yōu)質(zhì)小麥、大豆；張村鎮(zhèn)林業(yè)種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎(chǔ)上，又承包蒙張路兩側(cè)綠化帶2600多畝，開發(fā)食用菌及畜禽養(yǎng)殖。經(jīng)過(guò)近幾年的探索實(shí)踐，目前，利辛縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社入社社員達(dá)386戶，流轉(zhuǎn)土地2617畝，通過(guò)連片種植和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，受到了當(dāng)?shù)卣闹С趾腿罕姷恼J(rèn)可。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，目前全縣已發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省級(jí)1家、市級(jí)17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢(shì)單力薄、難以進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，以新的形式提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶分散生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了農(nóng)民收入，維護(hù)了農(nóng)民的利益。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育了一批懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、懂民主的現(xiàn)代新型農(nóng)民。有利于改善和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作社，把自已的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到真實(shí)可靠的市場(chǎng)信息，大大增強(qiáng)了政府指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和實(shí)效性。由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于處理的起