【正文】 織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治、法制、道德和文化教育；與基層幫教組織、社會(huì)志愿者及親屬共同建立完善外出務(wù)工刑釋解教人員跟蹤幫教制度，做到底數(shù)清、去向明。今年，刑釋解教人員幫教率要達(dá)到95%以上，%以下。縣鄉(xiāng)安幫組織與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教重點(diǎn)人員逐一落實(shí)管控責(zé)任人和管控措施，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，列入當(dāng)?shù)毓才沙鏊攸c(diǎn)人口管理。通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量參與教育幫扶，積極開(kāi)展法制宣傳、結(jié)對(duì)幫扶、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)招聘等形式多樣的活動(dòng)，幫助刑釋解教人員解決生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)問(wèn)題；總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大活動(dòng)宣傳力度，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，提升主題幫教活動(dòng)實(shí)效。對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)招收錄用刑釋解教人員。落實(shí)刑釋解教人員社會(huì)保障各項(xiàng)政策。對(duì)符合條件的給予最低生活保障，不符合條件但生活確有困難的，給予臨時(shí)救助，解決其生活困難和問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)刑釋解教人員責(zé)任田土、山林、水面，組織勞務(wù)輸出和刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地臨時(shí)安置等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四、切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)抓好湘辦發(fā)〔2011〕38號(hào)、湘司發(fā)〔2012〕93號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保上級(jí)政策得到有效貫徹落實(shí)。將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)刑釋解教人員必接制度、刑釋人員重新犯罪率等重點(diǎn)內(nèi)容納入安置幫教綜治考評(píng)內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織好安置幫教綜治檢查考評(píng)工作。加大宣傳工作力度，每年至少向市安幫辦報(bào)送2篇以上安置幫教工作稿件。加強(qiáng)安置幫教工作理論研究，提高安置幫教工作理論水平，指導(dǎo)和帶動(dòng)工作實(shí)踐。全局行政執(zhí)法工作緊緊圍繞創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”這個(gè)中心，以執(zhí)法辦案為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。共辦結(jié)一般程序案件342起，簡(jiǎn)易程序案件443起。現(xiàn)將2014年法制工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)自身建設(shè)，深化辦案理念（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全方位提高執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法能力。2014上半年多次組織了理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)探討等活動(dòng)。6月9日，分兩批組織執(zhí)法人員就先期培訓(xùn)的城管法律知識(shí)進(jìn)行考試。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)探討，全面提升重大疑難案件處理能力。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大考核力度。經(jīng)過(guò)督查，及時(shí)整改了存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅了隊(duì)容隊(duì)紀(jì)，提高了組織紀(jì)律性，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作有條不紊的進(jìn)行起到了良好的保障作用。我們加強(qiáng)了對(duì)行政處罰的審核，其中，重點(diǎn)是對(duì)一般程序行政處罰案件的審核。其次是正確適用法律、法規(guī)，對(duì)不同違法案件，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真選擇條文規(guī)定，保證案件的正確定性。在審核中，做到及時(shí)提出審核意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)要求承辦人員進(jìn)行糾正更改或補(bǔ)充，從而確保了所辦案件的縝密性。2012年1月1日《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》正式實(shí)施，結(jié)合《XX省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，從2012年2月1日起部分行政處罰權(quán)和行政許可職能正式劃轉(zhuǎn)、調(diào)整到我局。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各類文書(shū)的統(tǒng)一、規(guī)范、完善，參照嘉善行政處罰文書(shū)格式和XX省行政處罰參考文書(shū)樣式，擬定出八大類五十多個(gè)項(xiàng)目的行政處罰文書(shū)格式。二是積極執(zhí)行XX市市政府關(guān)于部分行政許可職能調(diào)整通知，深入開(kāi)展6+1項(xiàng)行政許可職能。這從形式和內(nèi)容上進(jìn)一步規(guī)范和完善了我局實(shí)施的行政許可。根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)要求，結(jié)合我局行政許可實(shí)施的實(shí)際情況，針對(duì)受理、審查、許可、送達(dá)、公式等環(huán)節(jié)，重新制作了行政許可文書(shū)于2014年1月起正式投入使用。二是許可事項(xiàng)辦理提速。此舉使行政許可審批由原來(lái)的7個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，提升了審批效率?，F(xiàn)在只需要在業(yè)務(wù)科室提交申請(qǐng)材料即可，使辦理砼車占道申請(qǐng)的公司立等可取。根據(jù)審批管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，從6月1日起，簡(jiǎn)化了零星建筑垃圾清運(yùn)審批環(huán)節(jié)，零星建筑垃圾清運(yùn)審批不再適用一般建筑垃圾審批程序，市行政中心辦事窗口將實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)審批，立等可取”。建立了一般程序案件歸檔中隊(duì)負(fù)責(zé)制，案件辦結(jié)后，由各中隊(duì)內(nèi)勤整理并歸檔；強(qiáng)化簡(jiǎn)易程序案件備案制度，督促執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰，向當(dāng)事人送達(dá)處罰決定書(shū)后，在二日內(nèi)向法制科備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的領(lǐng)取和歸還入冊(cè)制度。二是建立隊(duì)伍素質(zhì)提升機(jī)制。從5月份開(kāi)始對(duì)《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《XX省城市道路管理辦法》《城、市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》以及《XX省城市綠化管理辦法》等組織了考試，效果顯著，提高了執(zhí)法隊(duì)員對(duì)常規(guī)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握度和靈活使用度 三是案件管理覆蓋新領(lǐng)域。機(jī)動(dòng)中隊(duì)的《擅自拆除燃?xì)庠O(shè)施案》、《擅自向城市管網(wǎng)中排放污水案》、《擅自占用城市橋孔案》以及二中隊(duì)《違反工商管理類無(wú)證經(jīng)營(yíng)案》均為今年的新型案件。利用新媒體，建立網(wǎng)絡(luò)群組，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交流方式的業(yè)務(wù)探討，縮短距離，營(yíng)造高效、平等的交流氛圍，在循序漸進(jìn)中推進(jìn)全局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的提高。我局目前設(shè)立兩個(gè)業(yè)務(wù)窗口，一個(gè)為行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口，一個(gè)為綜合業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，通過(guò)服務(wù)用語(yǔ)、站立式服務(wù)以及無(wú)煙窗口等方式提升窗口服務(wù)形象，踐行作風(fēng)建設(shè)升華年的目標(biāo)責(zé)任要求。隨著城市的發(fā)展和管理區(qū)域的擴(kuò)大，城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)提高，創(chuàng)衛(wèi)工作風(fēng)格化要求，各類突擊性任務(wù)、案件數(shù)量、管理范圍的增加，執(zhí)法程序的進(jìn)一步規(guī)范，管理力量不足現(xiàn)象日趨突出。部分法律法條實(shí)際操作性不強(qiáng)，執(zhí)法遺留問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。執(zhí)法過(guò)程中遭