【正文】 建設(shè)的意見》，堅持推行“開放式?jīng)Q策”、權(quán)力陽光運行機制，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力；全面落實司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，提升公正司法水平；加大“法治直灘”創(chuàng)建力度，探索完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組群眾信訪及社會矛盾調(diào)處化解“四級聯(lián)動”體系（簡稱“三聯(lián)四級”調(diào)處工作），完善社會矛盾調(diào)處化解“以獎代補”機制，健全完善各項制度，組織表彰交流，提高“法治直灘”創(chuàng)建水平和創(chuàng)建實效，提高調(diào)處化解社會— 12 — 矛盾能力和效率。（二）實施步驟“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束，分三個階段進行，全鄉(xiāng)各部門、各單位要形成合力，按計劃整體推進。全鄉(xiāng)各部門、各單位的“六五”普法計劃報依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。全鄉(xiāng)各部門、各單位依據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務(wù)和要求，結(jié)合實際情況，制定年度工作計劃，突出工作重點，認真組織實施，推進法制宣傳教育工作，確保規(guī)劃全面貫徹落實。（2015年）：2015年上半年，結(jié)合省市、縣對“六五”普法工作的考核，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照制定的“六五”普法依法治理考核評估辦法，開展檢查驗收工作，對規(guī)劃實施情況進行全面總結(jié)，對先進集體和先進個人進行表彰獎勵。全鄉(xiāng)各部門、各黨支部要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施和政協(xié)支持、— 15 — 各部門齊抓共管、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；將普法依法治理工作納入全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級黨支部、各單位目標管理；人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查、督促，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實；各單位要建立健全依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聽取匯報、開展督查等制度；全鄉(xiāng)各部門、各單位負責(zé)本部門、本單位法制宣傳教育工作，堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，并倡導(dǎo)以“以案說法”的形式，積極面向社會開展本部門相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；新聞宣傳部門要積極承擔(dān)公益性法制宣傳教育責(zé)任；鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。司法所和依法治鄉(xiāng)辦要加強對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，制定階段性工作計劃，細化、量化普法工作的內(nèi)容、要求和責(zé)任，協(xié)調(diào)組織好全鄉(xiāng)較大規(guī)模的法制宣傳教育活動；教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、民政、公安、財政等部門和鄉(xiāng)工會、鄉(xiāng)團委、鄉(xiāng)婦聯(lián)等人民團體要認真落實法制宣傳教育工作職責(zé)，建立和實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作發(fā)揮各自優(yōu)勢，運用各種手段和途徑，開展法制宣傳教育工作；全鄉(xiāng)各部門、各單位要根據(jù)本規(guī)劃的總體要求與年度工作計劃，制定和組織實施普法階段性工作計劃，面向全社會開展法制宣傳教育活— 16 — 動；建立部門之間、上下之間的普法信息交流互動機制，做好普法信息資源、人才技術(shù)、平臺陣地的整合、開發(fā)、利用；要積極鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、個人參與和支持法制宣傳教育活動，建立政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的法制宣傳運作模式。建立完善普法教育評估考核指標體系，建立面向社會的評價體系；建立以人大為主體的多元化監(jiān)督檢查評議制度；依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步完善“法治直灘”創(chuàng)建工作標準與評價體系，完善指標體系，細化考核內(nèi)容，引入社會評價功能，建立系統(tǒng)、實用、科學(xué)的考核評估機制，對規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，積極開展法制宣傳教育工作先進單位和個人的表彰和獎勵工作。將全鄉(xiāng)法制宣傳教育經(jīng)費列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，根據(jù)實際逐年予以增加；全鄉(xiāng)各部門、各單位應(yīng)根據(jù)普法依法治理工作實際需要，充分保障法制宣傳教育經(jīng)費，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位對法制宣傳教育的公益性投入，積極探索普法教育項目市場化運作的新模式、新途徑。要進一步引進、培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的普法依法治理工作隊伍；建立健全定期培訓(xùn)和管理制度，提高工作者能力和水平，加大宣傳表彰力度，激發(fā)— 17 — 工作積極性；充分發(fā)揮普法講師團、普法志愿者、法律工作者作用，積極開展各類宣傳教育活動；嘗試以市場化運作方式，選拔、吸收既精通法律知識又熱衷公益事業(yè)的社會各界人士加入法制宣傳志愿者隊伍。黨的十七大和十七大五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出明確要求。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)自治區(qū)、市、區(qū)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃：一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則第六個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以“構(gòu)鑄社會主義和諧社會”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七大五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，依照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進我鎮(zhèn)依法治理，堅持法制教育與實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德建設(shè)相結(jié)合，為構(gòu)建“和諧公車”和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。要進一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念，愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。要著力完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加強契約自由，公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新新型國家的良好社會氛圍。（四）深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)。（五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義的相關(guān)法律法課堂”的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學(xué)法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益，堅持法制教育和誠信教育相結(jié)合，開展爭創(chuàng)誠信守法權(quán)益活動，促進規(guī)范化企業(yè)制度的建立。各單位要切實履行法制宣傳教育責(zé)任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。做好“”全國宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育相結(jié)合的新途徑。（五）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營，依法管理能力。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。要加強個體、經(jīng)營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。要著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益和法律途徑。要采取多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，在進城務(wù)工人員管理活動中加強法制宣傳教育和法律服務(wù)。共分三個階段：（一）宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。各部門、村及企事業(yè)單位制定的“六五”普法規(guī)劃，報鎮(zhèn)普法辦備案。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。各村、各部門、企事業(yè)單位要把普法依法治理工作經(jīng)費納入專門預(yù)算，?？顚Ｓ茫ＷC工作正常開展。開展法制宣傳教育工作者，學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高專職法制教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強專兼職法制教育隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律工作者和法律院校教師、學(xué)生加入志愿者隊伍，加強組織培訓(xùn)，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進一步加強法制宣傳教育講師團工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團作用。司法所要開辦法制欄目，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要加強宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施；加強教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)夜校等各類學(xué)校的作用；加強陣地建設(shè)，利用便民場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。全民法制宣傳教育深入開展,法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動蓬勃展開,依法治理和法治創(chuàng)建活動深入推進,憲法和法律得到較為廣泛普及,全體公民憲法和法律意識明顯增強,全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則第六個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù),按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,深入推進依法治理,大力弘揚社會主義法治精神,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好法治環(huán)境。第六個五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則:——堅持圍繞中心,服務(wù)大局?！獔猿忠匀藶楸?服務(wù)群眾?！獔猿址诸愔笇?dǎo),注重實效?！獔猿謱W(xué)用結(jié)合,普治并舉。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實踐,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推進各項事業(yè)依法治理。把握法制宣傳教育工作規(guī)律,創(chuàng)新工作理念,拓展工作領(lǐng)域,完善工作機制,改進方式方法,體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高權(quán)威和法律效力。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍,使憲法在全社會得到一體遵行,促進國家各項事業(yè)健康發(fā)展。加強中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。(三)深入開展社會主義法治理念教育。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度,推動社會主義法治理念逐步深入人心。學(xué)習(xí)宣傳國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī),促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī),促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳推進科技進步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),促進創(chuàng)新型國家建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī),促進保障人民基本生活；學(xué)習(xí)宣傳就業(yè)促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī),促進建立和諧勞動關(guān)系；學(xué)習(xí)宣傳土地征收征用與補償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī),維護人民群眾合法權(quán)益；學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī),保障群眾生命財產(chǎn)安全；學(xué)習(xí)宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī),做好特殊群體的權(quán)益保障工作。學(xué)習(xí)宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)相關(guān)法律法規(guī),維護社會政治大局穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),促進提高社會管理水平；學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī),依法化解矛盾糾紛；學(xué)習(xí)宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī),促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育,維護社會公平正義。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點,加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合,充分發(fā)揮廉政教育基地的作用,不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。堅持廉政法制教育從青少年抓起,引導(dǎo)青少年從小樹立正確價值觀和高尚道德情操。通過法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣,增加產(chǎn)品數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推出精品、創(chuàng)出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。(九)繼續(xù)深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”主題活動。突出不同行業(yè)和對象特點,針對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同需求,采取有針對性的工作措施,提高法制宣傳教育的實效性。深入開展“12利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等,開展形式多樣的法制宣傳教育活動。扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,推進部門行業(yè)結(jié)合自身特點開展依法治理,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政監(jiān)督和問責(zé),完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,積極推進法律的有效實施,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié),開展法制宣傳教育和專項治理活動,提高社會管理法治化水平。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育,把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,帶頭學(xué)法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃,納入各級黨校、行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)課程。(二)大力推進公務(wù)員學(xué)法守法用法。加大公務(wù)員培