【正文】 篇，必將對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的前提，是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會全會文件。學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的重大意義，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全會《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想，這就是：全面推進(jìn)依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的基本原則，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國的正確方向。全會《決定》有一條紅線貫穿全篇，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。能否堅持這條道路，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國方向是不是正確，關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國政治保證是不是堅強有力。還必須始終堅持五個基本原則，即：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。這些都是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的定海神針，猶疑不得、動搖不得、丟棄不得。全會《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。保證公正司法，提高司法公信力。加強法治工作隊伍建設(shè)。以上六個方面的重大任務(wù)，充分體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國指導(dǎo)思想和總目標(biāo)中關(guān)于堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。從嚴(yán)格執(zhí)法看，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。從公正司法看，公正是法治的生命線。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。從人才保障看，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。必須加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程和各方面。學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國中的重大關(guān)系，始終做到全面準(zhǔn)確、堅定不移。黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革新征程，黨的十八屆五中全會開始全面推進(jìn)依法治國新階段，兩次全會、兩個決定、兩件大事，有著緊密的不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是同一個總體戰(zhàn)略部署在同一時間軸上的順序展開，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌大局、精密謀劃、周密部署、依次推進(jìn)的智慧和能力。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，同樣需要全面深化改革來助力，需要在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)各項工作。二是必須準(zhǔn)確把握堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，體現(xiàn)黨和人民的共同意志。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。人民是依法治國的主體和力量源泉，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。四是必須準(zhǔn)確把握依法治國與以德治國的關(guān)系。對國家治理和社會治理來說，法治與德治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。獨立自主是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國立黨立國的重要原則。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就?！敝袊厣鐣髁x道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。同時，我們也要高度重視汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式?！秉h的十八屆五中全會《決定》描繪了全面推進(jìn)依法治國的新藍(lán)圖，為全面建成小康社會、全面深化改革、建設(shè)法治中國指明了康莊大道。這是協(xié)調(diào)推進(jìn)我國全方位發(fā)展的新戰(zhàn)略。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這就是說在這個新戰(zhàn)略中全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標(biāo)。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到打鐵還需自身硬，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面建成小康社會是發(fā)展目標(biāo)，全面深化改革是根本動力，全面依法治國是法治支撐，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。四個全面戰(zhàn)略布局是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新戰(zhàn)略，是實現(xiàn)十三五規(guī)劃的總抓手。協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局這個新戰(zhàn)略，其實質(zhì)和關(guān)鍵在于全面。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)上有個木桶理論，又稱短板理論，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。聯(lián)系全面建成小康社會實際可以看到，我國農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。此外，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。因此，推動十三五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性?！酒渴藢梦逯腥珪珗筇岢鍪逡?guī)劃要遵循的五個發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，這為我們在十三五規(guī)劃的制定和執(zhí)行中建立了理解和學(xué)習(xí)的一個重要的框架。第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。我們黨歷來都是高度重視在各個時期一些重大關(guān)系的研究，比如說毛澤東在上世紀(jì)50年代提出來的十大關(guān)系，就是講當(dāng)時的環(huán)境條件下要重點處理的一些關(guān)系。在十八屆五中全會公報里，中央明確的提出協(xié)調(diào)發(fā)展是要正確處理好發(fā)展中的那些重大關(guān)系，而且還具體的提到了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，還特別提到國家的硬實力和軟實力的整體發(fā)展。在五中全會公報