【正文】 解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實現“住有所居”的重要舉措。同時，住房消費具有巨大的外部性，從社會學角度看，一個居民是否擁有良好或社會所認同的最基本的居住條件，會影響其道德水平、社會行為規(guī)范，乃至對社會的認同感和歸屬感。加強保障性住房建設，有利于控制高房價，更好落實調控房價的政策。這不僅嚴重影響居民消費預期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進，而且將進一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。認真落實保障性住房建設調控政策，能夠改善住房供應結構，增加住房供給數量，抑制居民對商品房的剛性需求，對促進房地產市場健康發(fā)展、抑制商品房房價的進一步上漲，能起到重要的作用。長期以來，內需不振一直是制約我國經濟進一步發(fā)展的一個重要因素。政府主導的大規(guī)模保障性住房建設，以民生為導向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場降溫，引導社會投資方向，鼓勵更多企業(yè)和資本投入實體經濟和科技創(chuàng)新。第三篇：保障性住房建設(專業(yè)課)研究報告關于內蒙古自治區(qū)保障性住房建設問題的研究【摘 要】保障性住房建設問題關乎社會的穩(wěn)定和發(fā)展，是切實改善民生，維護社會穩(wěn)定，促進住房制度改革、完善房地產市場的重要措施。目前，各級政府直接修建廉租住房輔以政策性補貼的方式為保障住房供給的主要途徑。圍繞國家關于2011年基本解決我國城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造目標，結合兩年來內蒙古自治區(qū)保障性住房建設實踐，本文重點就廉租住房和經濟適用房建設問題，進行了一系列研究和探討。據統(tǒng)計，全區(qū)符合廉租條件的城市低收入困難家庭約23萬戶，其中約80%需通過實物配租方式解決。其中。各級政府投入新建、購買、改建租用存量房、棚戶區(qū)改造以及發(fā)放租賃補貼等方面廉租住房保障資金約42億元。我區(qū)20092011年廉租住房保障規(guī)劃。2009年9月，自治區(qū)制訂了《內蒙古自治區(qū)2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃》，在現已實物配租的 3，2009—，大體按30%、30%、40%的比例向各進行分解，2009年、2010年、2011年新增廉租住房分別為5萬套、5萬套、。（二）經濟適用房建設情況2005年，總套數19782套。2007年，竣工面積401萬平方米，總套數58633套，%%，%，比上有較大幅度的增長。2009年，、891萬平方米，計劃投資128億元。二、內蒙古自治區(qū)廉租住房建設存在的問題（一）廉租住房建設存在的問題廉租住房建設規(guī)劃問題一是建設用地規(guī)劃缺乏科學論證。由于我區(qū)大部分盟市廉租住房項目儲備不足，一些地方政府手中基本沒有可供劃撥的建設用地，特別是在生產生活都較為便利的地段。一些盟市為降低建設成本節(jié)約資金，廉租住房建設往往選擇開發(fā)成本較低、交通不便的城鄉(xiāng)結合地帶，這使得廉租家庭用于交通、采暖、水電等費用增加，家庭經濟負擔加重。我區(qū)少數旗縣已經出現蓋了房子，分不出去的問題。二是規(guī)?；ㄔO容易誘發(fā)社會問題。社區(qū)之間如果缺乏交往，久而久之，就會逐漸產生一定的社會距離和心理距離，從而形成互相疏遠、隔閡、離散、排斥甚至敵對的狀態(tài)。將 5低收入、老弱病殘的困難家庭聚集在一起，將導致城市“貧民區(qū)”的特征越來越明顯。三是廉租住房建設壓力巨大。按照目前國家確定的低保戶中，人均住房13平米以下為廉租房保障對象，僅為保障住房的起步標準。如烏蘭察布市26萬多戶城鎮(zhèn)家庭中，低保家庭近6萬戶，城鎮(zhèn)低收入家庭相對比例過高。一則擅自變更項目批復計劃，超預算支出。二則未經批復改變建設規(guī)模。巴彥淖爾市烏拉特后旗擅自增加廉租住房面積，導致廉租房套數減少。廉租住房的建設需要政府大量的財政投入，除了住房的基本建設，后期的管理維護等 6費用更是巨大。盡管國家對西部地區(qū)廉租住房建設每平方米補助400元，比東、中部地區(qū)略高，但我區(qū)建筑材料價格和建房成本相對較高，不含拆遷費每平米成本約1400元，很多盟市旗縣無力負擔龐大的財政支出，更傾向于選擇租金補貼的方式。二是地方配套資金不足。還有很大差距。隨著廉租社區(qū)的落成使用，“收租難、管理難、退出難、配套設施不健全”等問題也相應出現。政府用于投資廉租住房的資金已經很大，在缺乏配建動力的情況下，還要保證周圍公共設施和商業(yè)服務的配套建設確實面臨更大困難。第一，部分盟市未按規(guī)定將中央、自治區(qū)下達的廉租住房專項資金及時撥付到項目單位。第二，地方配套資金落實率較低。第三，土地出讓金凈收益、住房公積金增值收益凈結余用于廉租住房建設的政策執(zhí)行不到位。第四，廉租住房保障資金管理不規(guī)范。廉租住房管理制度有待完善第一，雖然各地制定的相關廉租住房保障具體辦法，但實際操作中存在受保障家庭認定標準不明確，相關證明材料不全，未進行全面嚴格的復查和公示的現象。第三，租賃補貼政策執(zhí)行不統(tǒng)一，按照人均標準發(fā)放，按戶平均發(fā)放，以及保底封頂發(fā)放等多種標準并存現象，造成不同地區(qū)差異 8較大。（二）經濟適用住房建設存在的問題缺乏總體的規(guī)劃和設計一是制度設計過于粗糙。其中，最為緊迫的就是制度設計和科學規(guī)劃的問題。二是缺乏系統(tǒng)規(guī)范有效的管理。經濟適用房交易環(huán)節(jié)錯位政府開發(fā)建設經濟適用房的初衷是使中低收入者能夠買得起、住得上城市住房的一項保障性政策。據統(tǒng)計，自治區(qū)實施經濟適用房制度以來，經濟適用房購買者中，82%屬于中低收入群體，18%屬于高收入群體。購買者資格認證制度不完善一是房地產開發(fā)企業(yè)銷售機制不完善。二是國家缺乏科學合理公平的收入評定制度。目前對高、中、低收入的劃分標準是較為客觀的。三是個人收入申報制度缺失。制度執(zhí)行出現扭曲和變形實施經濟適用房制度以來，一些地方在實際操作中，把經濟適用房搞得與普通商品房別無二致。一些地方雖然制定了經濟適用房面積限制，但對經濟適用房開發(fā)商私自突破上限，擴買擴賣等違法違規(guī)現象熟視無睹。然而，由于地方政府財力不足的限制，建房資金不足，經濟適用房供給量有限，造成“人多房少”和“僧多粥少”的局面。一群體包括高收入群體、低收入群體、低收入邊緣群體為了獲得稀少的經濟適用住房，不得不迎合政府管理者和出售者尋租需要，通過各種手段和途徑向其示好甚至賄賂。該項政策和工程利國利民需要繼續(xù)推進。只有具備了完善、系統(tǒng)和規(guī)范的立法保障，保障性安居工程才能夠順利和圓滿實施，才能真正形成“高收入者買商品房——中低收入者買經濟適用房——較低收入者租住廉租房”的合理布局。無論是廉租住房建設還是經濟適用房建設，均需進行科學合理的空間選址和布局規(guī)劃。根據國內外經驗，在選擇郊區(qū)修建或者偏遠地帶修建安居住房容易導致很多問題。二是避免進行集中性的安居工程建設。的相應問題。要深入進行調研，多渠道籌集資金，通過新建、改建、購買以及租用等方式，多渠道擴展房源。根據國家部署，今后要進一步加大城市棚戶區(qū)改造的力度。優(yōu)先把城市棚戶區(qū)低收入家庭納入廉租住房保