【正文】 工作提高到一個新水平。(一)充分認識推進反腐倡廉建設科學化的重要性和緊迫性。要通過推進反腐倡廉建設科學化，促進我省的懲防體系建設更加科學規(guī)范。一是堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)建章立制。二是堅持系統(tǒng)構建，著力提高制度建設的質(zhì)量和水平。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。完善懲處機制，增強制度執(zhí)行的權威性。反腐敗的核心問題是對權力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設的科學化關鍵是權力結構和運行機制的科學化。一是分解配置權力科學化。在目標原則上，要在黨委領導下，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權；在實現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機制，完善常委會議事規(guī)則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權力的合理配置。要加強對權力運行前、運行中、運行后一整套的制度規(guī)范。三是權力監(jiān)督制約常態(tài)化。要以制度促進權力監(jiān)督制約的常態(tài)化，以公開促進權力監(jiān)督制約的常態(tài)化。(四)努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監(jiān)察隊伍。全省各級紀檢監(jiān)察機關必須進一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，抓好組織建設，嚴明作風紀律，努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監(jiān)察隊伍，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設主要情況。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設取得新進展；加強作風建設，服務科學發(fā)展取得新成效；加強教育警示，權力監(jiān)督進一步強化；堅持改革創(chuàng)新，源頭治腐工作進一步深入；嚴肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設，紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)進一步提高。一是加強監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監(jiān)督，促進領導干部廉潔從政；三是推進制度建設，不斷拓展防治腐敗工作領域；四是切實轉(zhuǎn)變作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設，錘煉干部隊伍。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨組織要深入學習貫徹黨的四中全會精神，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污學校這一“教書育人”的神圣殿堂。教育承擔著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重大使命，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設關系青少年學生健康成長和人民群眾的切身利益，關系黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。同時，也要清醒地看到，當前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。要認真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創(chuàng)新，推動預防腐敗工作取得新成果；加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進展。教育系統(tǒng)各級黨組織要對領導干部嚴格要求，加強廉潔自律；嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)；嚴格管理，防范廉政風險；嚴格監(jiān)督，規(guī)范權力行使。袁貴仁指出，黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。要建立健全黨風廉政建設責任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標準、指標體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責任追究。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領導下，教育系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，服務于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉建設各項工作取得新的成效。要從推動和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務全面落實。教育部在京黨組成員以及中央紀委、監(jiān)察部有關部門負責同志出席會議。六、廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議精神2月5日，廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議在廣州召開。會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出特點。省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其強調(diào)，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創(chuàng)新，嚴格管理監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展?！秷蟾妗氛J真總結了2009年工作情況，對2010年我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作作了全面部署。2010年重點抓好九項工作：一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風建設，以優(yōu)良作風促進教育事業(yè)科學發(fā)展；三是嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進制度創(chuàng)新，進一步健全教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系；六是切實加強和改進監(jiān)督工作，強化對權力運行的監(jiān)控；七是進一步深化糾風工作，營造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會氛圍；八是嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調(diào)查研究和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察工作水平。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規(guī)范市’’稱號，深圳市福田區(qū)等15個縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號；中山大學等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優(yōu)秀組織獎。省委副書記、市委書記劉玉浦強調(diào)，要切實把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平，為深圳當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。省委常委、代市長王榮，市政協(xié)主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀委常委、委員等出席會議。劉玉浦說，過去一年是新世紀深圳發(fā)展最為艱難的一年，在中央和省的正確領導下，全市上下凝心聚力，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了GDP增長“保十”目標。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領導班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的，深圳各級領導干部的改革開放意識和推動科學發(fā)展的能力，在關鍵時刻是經(jīng)得住考驗的。劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認識新形勢下反腐倡廉建設的新任務、新要求，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，舉一反三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，進一步強化制度觀念，進一步完善制度體系，進一步增強制度執(zhí)行力，進一步落實制度建設責任，不斷提升我市反腐倡廉建設科學化水平，為深圳當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。下面，我講幾點意見。黨的十七大把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設放在一起，成為黨的五大建設的重要組成部分。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調(diào)“必須從關系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設作出的各項部署。黨中央、國務院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設。最近，國強同志在加強基層黨風廉政建設座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關、基建項目關、物資采購關、內(nèi)部財務管理關。昨天和今天上午，云山同志、延東同志都對進一步加大高校反腐倡廉建設提出新的要求。近年來，教育系統(tǒng)各級黨組織，認真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。從外部環(huán)境看，中國的快速發(fā)展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進性和純潔性，保證正確的辦學方向，是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴峻考驗。一是隨著教育資源配置、權力和利益的不斷調(diào)整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。三是隨著高校辦學規(guī)模擴大，辦學形式多樣化，辦學資金來源多元化，高校的廉政風險也越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，就很容易產(chǎn)生腐敗問題。主要表現(xiàn)在：有的領導干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重；有的自我約束、監(jiān)督意識不強；有的黨風廉政建設責任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監(jiān)督機制不健全，制度落實不到位。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2008年，全國紀檢監(jiān)察機關共立案查辦教育系統(tǒng)違紀違法案件56239件，給予黨紀政紀處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責任的司局級干部49人（絕大多數(shù)是高校校級領導干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責任意識，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污了學校這一教書育人的神圣殿堂。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設，意義特別重大。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。圍繞中心、服務教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門的一項重要職責。認真抓好義務教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生。加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。第二，加強制度創(chuàng)新，推動預防腐敗工作取得新成效。要堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，認真查找問題、分析原因，健全風險防范機制，力爭經(jīng)過兩年左右的治理使高?；üぷ鞲痈咝А踩?、廉潔。嚴格落實《關于全面推進直屬高校會計委派制的意見》，規(guī)范高校內(nèi)部財務管理。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。第三，加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要加強正面示范引導，深入推進“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。教育部將會同有關部門提出指導意見，各?。▍^(qū)、市）要結合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。要嚴肅查辦發(fā)生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。要深入研究發(fā)案原因，健全制度，規(guī)范管理。三、突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部。但是，從查辦的案件看，黨員領導干部仍占較大數(shù)量。因此，加強反腐倡廉建設，必須進一步加強對領導干部的教育管理和監(jiān)督。腐敗的主要特征是權錢交易，而權力主要由領導干部行使，領導干部最容易成為各種形式權力尋租的主攻目標。各級領導干部一定要嚴于律己，認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，不準違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權有關系的單位或個人的財物；校領導班子成員不準在院（系）等所屬單位違規(guī)領取獎金、津貼，不準收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。三要堅持嚴格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴禁利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學、就業(yè)、職稱評聘、科研項目評審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件；領導干部的配偶及子女，不準在其管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務等活動。七要弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，嚴禁弄虛作假、搞形式主義，不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；不準從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。大量事實告訴我們，領導干部違紀違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領導干部必須加強黨性修養(yǎng)。進一步完善黨員干部廉政培訓制度，把廉潔教育列入培訓規(guī)劃，納入國家教育行政學院、部機關黨校和其他培訓機構教學計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。第三，嚴格管理，防范廉政風險。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學管理制度有機結合，嚴格規(guī)范干部從政行為。要加強和改進干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監(jiān)督作用。第四，嚴格監(jiān)督，規(guī)范權力行使。能不能做到這一點，是衡量一名領導干部政治上、思想上是否真正合格的重要標準。要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，不能個人或少數(shù)人說了算。班子成員要相互監(jiān)督，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。充分發(fā)揮學校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識強的優(yōu)勢，深入推進校務公開，健全各種形式的民主監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，強化對領導班子成員的監(jiān)督。深入開展高校巡視工作，加強對領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督。各地各高校要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處。教育系統(tǒng)各級黨政領導班子是反腐倡廉建設的責任主體，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。黨政一把手對黨風廉政建設負總責，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。各職能業(yè)務部門要把黨風廉政建設的要求融入業(yè)務管理中，與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監(jiān)督職責。各地各高校要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標準