【正文】 創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，努力構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。管委會主任***與經(jīng)開區(qū)各局（辦）分別簽訂了《經(jīng)開區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，確保綜治工作的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持定期召開綜治平安建設(shè)和安全生產(chǎn)專題工作會議，總結(jié)分析階段性社會安定穩(wěn)定情況，認(rèn)真解決工作中的困難和問題，部署相關(guān)工作，加強(qiáng)檢查、督促，確保工作齊抓共管抓落實(shí)。一是以工業(yè)園征地建設(shè)引發(fā)的矛盾為重點(diǎn)，突出抓好各行各業(yè)群眾矛盾化解調(diào)處。二是抓環(huán)境整治，做好拆遷還建工作。三是抓好流動人口管理和服務(wù)。我們非常重視外來人員的管理服務(wù)工作，黨工委專門召開會議研究部署經(jīng)開區(qū)流動人口、特殊人群、重點(diǎn)人員管理工作，要求加強(qiáng)對流動人口、重點(diǎn)人員的管理，做到流入時間清、居住地點(diǎn)清、從事行業(yè)清、基本情況清、有關(guān)證件清。大力開展宣傳活動。妥善處理信訪問題。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪制度，開展“一周一訪”工作，建立了管委會領(lǐng)導(dǎo)輪流值日、各相關(guān)部門整體聯(lián)動的信訪接待制度；管委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層調(diào)研了解情況，主動排查解決群眾反映的相關(guān)問題，使土地征用、拆遷、違法建設(shè)等信訪問題得到妥善處理。再鼓干勁，再加措施，開創(chuàng)經(jīng)開區(qū)管委會綜治工作新局面。一、加大宣傳、夯實(shí)基礎(chǔ)。2004年以來，我們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“規(guī)范基層管理，服務(wù)基層建設(shè)，保障基層穩(wěn)定，建設(shè)法治基層”為工作目標(biāo)，以“普法宣傳進(jìn)農(nóng)村、安全穩(wěn)定進(jìn)農(nóng)村”作為深化基層普法、依法治理的突破口，以干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民作為“四五”普法的重點(diǎn)對象，通過建立普法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普法陣地化建設(shè)，充分發(fā)揮了依法治市辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能，組織全市各級各部門開展豐富多彩的法律法規(guī)宣傳活動，使全市的普法依法治理工作步入了良性發(fā)展的軌道。近年來，從市到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦事處），都建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法八項(xiàng)制度，同時依托市委黨校成立了XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)基地，全面提高干部的法律素質(zhì)和綜合素質(zhì)。2004年組織全市公務(wù)員進(jìn)行了WTO基本法律知識的培訓(xùn)考試；市依法治市辦公室編印了4萬冊《以案說法》普法讀本，免費(fèi)發(fā)放給全市干部和中小學(xué)教師；市委組織部、宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室四個部門聯(lián)合制定了《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，逐步完善了我市干部的學(xué)法用法制度。今年，又配發(fā)了《河南省普法學(xué)習(xí)資料》。根據(jù)省、XX市的安排，在全市干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省干部法律知識學(xué)習(xí)手冊》的基礎(chǔ)上，還積極組織，周密安排了每年一度的全省干部法律知識考試，全市有1萬余名干部參加了考試，通過考試，使廣大干部認(rèn)識到學(xué)習(xí)法律知識的重要性，也提高了他們的法律知識水平和依法行政能力。今年普法宣傳的另一個重點(diǎn)是《中華人民共和國憲法修正案》，我們聯(lián)合發(fā)文對全市開展憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳工作做出具體要求和部署，并定于12月份為全市的的憲法學(xué)習(xí)宣傳月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，全市共舉辦各類干部培訓(xùn)班及講座850余期，培訓(xùn)干部達(dá)35000多人次。（1）法入農(nóng)村工作。二是加大了村干部的法律知識培訓(xùn)力度。三是做好了“十招搞普法、法律進(jìn)萬家”活動。使受教育人數(shù)達(dá)到了20萬余人次。在廣播、電視等媒體上開辟了法制宣傳專欄；出動宣傳車180余次，在全市范圍內(nèi)宣傳各種涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料72000余份。（2）法入校園工作。配合做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的配備工作，現(xiàn)全市各所學(xué)校均已配備了兼職法制副校長及法制輔導(dǎo)員；深化法律援助等服務(wù)工作，為青少年排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）也都高度重視青少年法制教育，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，關(guān)工委重點(diǎn)抓，有關(guān)部門聯(lián)合抓，學(xué)校和各村（社區(qū)）具體抓的工作機(jī)制。通過依法治?；顒拥纳钊腴_展，全市中小學(xué)校的校風(fēng)、校貌、教學(xué)秩序得到明顯改觀，校園內(nèi)“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”，積極向上的正氣不斷上升，違法犯罪源頭得到有效控制。（3）法入企業(yè)活動緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，開展教育、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員。三年半來，全市共舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人員1000余人次。以街道辦事處司法所作為落實(shí)活動的支撐點(diǎn)，形成了以司法助理員、律師、基層法律服務(wù)工作者為主體的法律進(jìn)社區(qū)骨干力量。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎(chǔ)。三是開展了多種多樣的普法宣傳活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放各種宣傳資料5萬余份，法制宣傳板報24期300多塊次，組織社區(qū)居民觀看警示記錄片50多場次。堅(jiān)持在每年的3組織稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門，對廣大商戶進(jìn)行了依法納稅、誠信經(jīng)營的宣傳，收到了良好的效果。二、強(qiáng)化職能、促進(jìn)穩(wěn)定。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》等四個規(guī)范性文件和兩次全國人民調(diào)解工作會議精神，為加快我市人民調(diào)解工作建設(shè)步伐，構(gòu)筑社會治安防范的“第一道防線”，推動我市“平安XX”工程順利實(shí)施，維護(hù)全市社會大局穩(wěn)定，2004年以來，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級人民調(diào)解委員會的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 機(jī)制，努力筑牢社會治安防范的“第一道防線”。截止目前，自上而下形成了一個縱橫交錯、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)。我們構(gòu)筑了市、鄉(xiāng)、村、組四級民調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員和民調(diào)員，把觸角深入到全市的角角落落。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調(diào)解委員會成員實(shí)行包村制，堅(jiān)持每周包村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。真正做到未動先知，人動我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭取了時間，掌握了主動，實(shí)現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。在工作中，我們堅(jiān)持把化解矛盾和解決難點(diǎn)問題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實(shí)和堅(jiān)持，增強(qiáng)了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動性。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機(jī)會。對接訪受理的矛盾糾紛實(shí)行首問責(zé)任制，誰坐班接訪，誰負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底。對于經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過訴訟程序解決。首先，我們要求各級調(diào)委會對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對群眾反映的問題都要有一個明確的答復(fù)或意見，決不允許推諉、扯皮，堅(jiān)決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無果現(xiàn)象的發(fā)生。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。2004年以來，我們共辦理法律援助案件273件。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。著力提高全市人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。其次，對有違法越級上訪或煽動他人鬧事、尋釁滋事影響社會穩(wěn)定者，采取集中授課、登門講解、個別輔導(dǎo)等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。為了使人民調(diào)解工作順利有序的開展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守。“八統(tǒng)一”即人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、制度、標(biāo)識圖案、名稱、調(diào)解程序和人民調(diào)解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實(shí)”即工作落實(shí)、制度落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、報酬落實(shí)。為認(rèn)真做好我市安置幫教工作，我局加強(qiáng)了安置幫教工作制度建設(shè)，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置