【正文】 約束。二、健全完善制度，狠抓工作落實，努力在增強(qiáng)制度執(zhí)行力上見成效（一）認(rèn)真落實民主集中制原則和干部管理工作條例。黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則和干部管理工作條例，有力地保證各項工作健康有序地開展，收到良好的效果。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把民主集中制理論學(xué)習(xí)作為重點，通過學(xué)習(xí)、討論、撰寫心得體會等形式，增強(qiáng)每名干部民主集中制觀念，為民主集中制的進(jìn)一步貫徹落實奠定思想基礎(chǔ)。在科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨組進(jìn)一步修訂和完善了民主生活會制度，黨組會議事規(guī)則，黨務(wù)公開等一系列制度，黨有力地推動民主集中制健康發(fā)展。黨組在制度落實上狠下功夫，堅持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)制，在重大事項的決策上，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各個方面的意見，特別是在干部人事任免上，認(rèn)真貫徹落實干部管理工作條例，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實程序和要求，確保了用人的公正性，在機(jī)關(guān)形成了較好的反響。我辦認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極落實措施，使2010 年機(jī)關(guān)運行費用支出在去年基礎(chǔ)上又有所降低。二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實派車制度和公務(wù)接待報告審批程序。嚴(yán)格招待標(biāo)準(zhǔn)，實行對口接待，控制陪餐人員數(shù)量。堅持一支筆審批手續(xù)，財務(wù)報銷做到手續(xù)完備，單據(jù)齊全，對不符合規(guī)定的業(yè)務(wù)費用支出堅決不予核銷。（三）進(jìn)一步貫徹執(zhí)行效能建設(shè)“八項制度”。一是嚴(yán)格落實崗位工作職責(zé)。建立目標(biāo)分解機(jī)制，對處室的工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，使每位干部都明確自己的工作職責(zé)和要求。全面清理、修訂辦機(jī)關(guān)工作制度，抓好制度的貫徹落實，把落實制度轉(zhuǎn)化為照章辦事的自覺行動。以提高辦機(jī)關(guān)干部的政治鑒別、政策運用、法制業(yè)務(wù)和拒腐防變四種能力為重點，切實加強(qiáng)處室的能力建設(shè)。堅持在政府立法、法制監(jiān)督、行政復(fù)議和依法行政指導(dǎo)等重點工作中培養(yǎng)和鍛煉干部，努力提高干部實際工作水平。弘揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、文明和諧的作風(fēng)，積極開展“和諧處室”建設(shè)，努力營造和諧融洽、健康向上的人際關(guān)系。五是切實加強(qiáng)廉潔自律。每位同志都嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格執(zhí)行和《廉政準(zhǔn)則》黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，謹(jǐn)言慎行，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立政府法制干部的良好形象。我辦始終把加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)放在突出位置。辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后13次集中學(xué)習(xí)，各黨支部也基本做到每月1次學(xué)習(xí)。有計劃安排黨員干部參加省委組織部和省直工委組織的調(diào)學(xué)活動。三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實履行法制工作職能，在全面完成省政府目標(biāo)任務(wù)上見成效2010年省政府重點工作中的“全面推進(jìn)市縣政府依法行政”，由我辦牽頭負(fù)責(zé)。（一）科學(xué)謀劃，全力推進(jìn)依法行政工作。二是印發(fā)了《2010省政府推進(jìn)依法行政重點工作安排》和《省政府2010依法行政考核方案》，突出了依法行政推進(jìn)工作重點，明晰工作要求，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性、有效性。在淮南、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵5市建立省政府依法行政示范點，分別就行政決策機(jī)制建設(shè)、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)、加強(qiáng)行政復(fù)議、規(guī)范行政執(zhí)法等進(jìn)行示范。11月上旬，又專門在淮南專題召開行政決策機(jī)制現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，對當(dāng)前政府機(jī)關(guān)行政決策中遇到的共性問題進(jìn)行了深入研討，提出了改進(jìn)意見和措施。但是，在看到成績的同時，不能忽視仍然存在的不足，我們的思想觀念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，工作方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)。2010機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)（二）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理文明執(zhí)法工作的通知》，對城管文明執(zhí)法提出8個方面的具體要求。在全國率先制定了《XX省城市管理行政處罰文書制作指導(dǎo)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。前置審查省直部門報送的22件規(guī)范性文件，對其中的15件提出了合法性審查意見。111月份共有27500多名行政執(zhí)法人員參加了執(zhí)法資格考試，有1000人未通過資格考試。1至11月份，共收到行政復(fù)議申請100件，決定受理83件、不受理17件；辦結(jié)61件。（三）認(rèn)真落實部署要求，積極完成專項工作。組織起草《XX省優(yōu)化皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)法制環(huán)境的若干規(guī)定》，完成了《XX省長江岸線資源開發(fā)利用管理辦法》立法工作，已經(jīng)省人民政府令第226號發(fā)布。積極推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法，形成《關(guān)于積極推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境的報告》，得到王三運省長、唐承沛副省長的充分肯定。認(rèn)真辦理有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。三是精神文明建設(shè)取得了新發(fā)展。四是加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。突出水、電、車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定措施，狠抓落實，取得了較好的成效。全年承擔(dān)的人大建議案 件，政協(xié)提案 件，現(xiàn)已全部辦結(jié)。按照省委的統(tǒng)一部署，我辦圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)崛起，依法行政促進(jìn)發(fā)展”的活動主題，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不僅高標(biāo)準(zhǔn)地完成了省委規(guī)定的動作，同時，在活動的創(chuàng)新上也形成了自身的特色。四、貼近實際，注重實效，在進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè)向處室延伸上見成效（一）以黨的路線方針政策和上級決策部署為中心開展處室工作。特別是，在立法工作中優(yōu)先安排我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略實施所需的法規(guī)規(guī)章項目；緊貼省情，通過立法鞏固XX改革發(fā)展成果；創(chuàng)新立法工作機(jī)制，通過多種形式廣泛征集民意，使立法更加符合人民群眾的根本利益，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律。本，我辦各處室嚴(yán)格履行職責(zé)，按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的統(tǒng)一要求，各項工作順利開展，各項任務(wù)全面完成。依法行政指導(dǎo)處在推進(jìn)依法行政工作中，積極謀劃，多籌并舉，工作取得初步成效。行政復(fù)議應(yīng)訴處全年受理行政復(fù)議案件 件，集中整理了2000多卷行政復(fù)議案件，辦理了省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的十余件涉法事務(wù)。機(jī)關(guān)黨委以效能建設(shè)為統(tǒng)籌，以政風(fēng)建設(shè)為重點，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機(jī)關(guān)黨建工作躍上新臺階。2010年，我辦重點采取三項措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理。各處室負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，抓好各項工作制度在各處室的貫徹落實，照章辦事，規(guī)范運作。辦效能和辦人事處，不定期對機(jī)關(guān)執(zhí)行規(guī)章制度情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改進(jìn)意見。努力營造和諧融洽、健康向上的人際關(guān)系，形成處室內(nèi)外相互協(xié)作的良好風(fēng)氣。（四）面向群眾，處室工作效率、服務(wù)水平大幅提升。對各類來信來訪均按照辦理程序，認(rèn)真調(diào)查，妥善處理，切實維護(hù)群眾的合法利益。對各方面提出的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件意見征求，均深入研究，立足合法性，兼顧適當(dāng)性，積極提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。2010年，我辦效能建設(shè)取得明顯成效。但是，在看到成績的同時，不能忽視仍然存在的不足，我們的思想觀念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，工作方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)。促進(jìn)各級、各部門，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，有效推進(jìn)全縣各單位不斷改進(jìn)管理方式，提升服務(wù)水平?？h效能辦從2013年10月份開始陸續(xù)對縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直各單位，開展績效管理、績效考評及創(chuàng)業(yè)競賽工作督促檢查，對考評指標(biāo)任務(wù)完成較差的單位，進(jìn)行限期整改。（二）加大治庸治懶督查力度，推動工作全面提速增效。，建立大督查工作機(jī)制。根據(jù)縣委、縣政府對項目的具體要求，項目的督查工作分為：農(nóng)村環(huán)境連片整治7天一督查一通報；大戰(zhàn)“三十天”項目10天一督查一通報；2013年列入省市重點項目、城市戰(zhàn)役項目和為民辦實事項目等60個建設(shè)項目，進(jìn)展情況20天一督查一通報；以及河道整治30天一督查一通報。并通過“倒逼工作法”將目標(biāo)任務(wù)分解，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，發(fā)揮主觀能動性，推動執(zhí)行力提高。對縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)行不定期檢查。堅決整治“中梗阻”，堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、慵懶散滿的不良作風(fēng)，堅決扭轉(zhuǎn)個別機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。同時還通過行政報務(wù)中心、縣經(jīng)濟(jì)區(qū)、基層紀(jì)委和效能監(jiān)督員等發(fā)放“效能監(jiān)測卡”給申請審批或辦事人員，加強(qiáng)對政府職能部門及公共事業(yè)服務(wù)單位的監(jiān)督。2013年全年共開展28次會風(fēng)督查，對會風(fēng)中存在的問題給予全縣通報，2013年共會風(fēng)通報6次，有效遏制遲到、未到等不良風(fēng)氣，促進(jìn)會風(fēng)次序化、紀(jì)律化。，促進(jìn)工作落實。先后對防汛抗旱、創(chuàng)建生態(tài)縣、違法用地、信訪責(zé)任制、績效管理等工作開展針對性專項督查，對政令不暢、執(zhí)行力不高等問題及時查糾，并通過發(fā)文通報、大會專項通報、小會選擇性通報等形式，強(qiáng)化督查工作影響力，確保上級和縣委、縣政府工作的有效落實，促進(jìn)各項工作的順利開展，2013年，共對專項督查情況發(fā)文通報6次。加強(qiáng)行政效能問責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，督查存在問題，提出整改建議。上報縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣委書記，得到縣長親自批示，有效加強(qiáng)整改落實力度。，抓好項目招