【正文】 民所用、利為民所謀的切實要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護(hù)。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。反腐除了要加強部門權(quán)力之間的相互制約、加強人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時要發(fā)揮民間的力量，鼓勵舉報。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系黨的存亡。必須清醒地看到，目前，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。其一，廉政法律體系不健全、不完善。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來。正如鄧小平同志所講，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴(yán)重”。經(jīng)過多年的普法教育，廣大人民群眾和各級干部的法治意識都有較大的提高，但從總體上講依然嚴(yán)重滯后于建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。目前，我國監(jiān)督主體的過多過濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。總的來說，我國的監(jiān)督機制是廉政法制建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，進(jìn)一步加強廉政法制建設(shè)勢在必行。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。相比2012年政府工作報告，今年政府工作報告對此的表述更為“堅決”?！倍衲晏岢龅膭t是“堅決抑制投機、投資性需求。在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時，對今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬套、新開工630萬套?！揪C合分析】 [現(xiàn)狀] 事實上，中國的保障性住房分為四類，分別是廉租房、公租房、經(jīng)適房和兩限房。[原因]其一，地方政府對經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒有一個根本性轉(zhuǎn)變。其二，兩限房定義不規(guī)范，身份模糊不清致使腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞市場公平競爭。兩限房的申請在民間被稱為“陪太子讀書”，申請條件的甄別機制由政府制定，申請過程存在暗箱操作的空間，限價房低于市價的特征必然會招引逐利的富人或有權(quán)者投機購買限價房。福利房是單位分房，而且完全是向有權(quán)有勢的人傾斜的，有權(quán)有實的人福利高，工資也高，權(quán)力少的人福利低，工資也低；完全沒有單位的人是沒有福利的。[意義]雖說保障房供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大，并不能降低商品住宅的價格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。與純保障房小區(qū)相比，該保障房項目享有與商品房同等的城市配套條件，這大大增強了保障房的吸引力，并成為保障房成交比例上升的主因。城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著農(nóng)民進(jìn)城、居住條件改善等，這個過程不僅對保障房，也對相關(guān)的配套設(shè)施有大量需求，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇。隨著大量保障房項目的陸續(xù)入市，保障房建設(shè)任務(wù)中潛藏的質(zhì)量、分配、管理等問題也會放大，其融資、監(jiān)管都需要更加嚴(yán)格的制度。六:擴(kuò)大營改增試點范圍【政府工作報告摘要】國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴(kuò)大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。在中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國所有企業(yè)和行業(yè)，“營改增”影響之大可想而知。第二，實行“營改增”改革后，為細(xì)化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進(jìn)了試點企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；第三，改革增值稅和營業(yè)稅并存的局面，將營業(yè)稅并入到增值稅，實現(xiàn)稅制的公平統(tǒng)一，將對促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并由此推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)穩(wěn)定增長產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)的影響。其實，“營改增”的減稅意義還在于它的波及效應(yīng)。按照國務(wù)院此前要求，今年或?qū)⑼瞥鲨F路運輸、建筑安裝和電信通訊領(lǐng)域內(nèi)的“營改增”試點方案。另外，地區(qū)和行業(yè)范圍擴(kuò)大之后，還需進(jìn)一步完善稅收征管制度，防止出現(xiàn)漏洞。七:實施積極財政和貨幣政策【政府工作報告摘要】 溫家寶指出，%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。事實上，%，表明高層控通脹的決心。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)回落，與其保持一致，CPI目標(biāo)也應(yīng)該相應(yīng)回落。值得注意的是，今年通脹壓力仍然較大，主要為：我國土地、勞動力等要素價格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價格都存在上漲壓力；主要發(fā)達(dá)國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通脹壓力不容忽視；為理順能源資源價格需要留出一定空間；去年價格上漲的翹尾因素影響約有1個百分點?！庇纱丝磥?，今年國家著力抓好房地產(chǎn)工作，嚴(yán)控不合理需求，保障正常供給，并要求搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持食品供應(yīng)穩(wěn)定。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。【綜合分析】民以食為天，食以安為先。[現(xiàn)狀]近年來，我國食品安全問題層出不窮，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，僅在2012年上半年就出現(xiàn)了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業(yè)明膠”、“蘋果套農(nóng)藥袋”以及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問題，還有前幾年曝出的關(guān)于奶制品中三聚氰胺超標(biāo)、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅頭、毒豆芽等等。日常生活中，每個人都是消費者，都無法擺脫食品安全問題的陰影。層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重降低了人們對食品安全的信任，對于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在著不信任感。其二，食品加工行業(yè)危機四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。食品安全問題一經(jīng)查出，往往并非是一個企業(yè)的違規(guī)操作，而幾乎是該行業(yè)所有企業(yè)都在刀尖上起舞，并且集體諱莫如深。所造成的直接惡果是傷害消費信心，消費者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品安全領(lǐng)域，什么都無法信任，也不值得信任。其三，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。但是我國目前的食品監(jiān)管卻體現(xiàn)出一種強烈的無力感，往往是食品安全事件曝光后，才會溯及食品監(jiān)管的追責(zé)。食品安全領(lǐng)域中政府監(jiān)管無力及缺位現(xiàn)象直接引發(fā)了食品安全領(lǐng)域諸多問題的發(fā)生，且一旦查出便是整個行業(yè)的大問題，加劇了人們對于食品安全的不信任感。監(jiān)管重復(fù)是由于食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)眾多，監(jiān)管部門的權(quán)限劃分不明。基于我國食品安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我國食品安全監(jiān)管體制略顯滯后，通過對這些問題的反思，就能使我們找到食品安全監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié)，對其進(jìn)行有針對性的修訂補充。九加快推進(jìn)戶籍制度改革【政府工作報告摘要】溫家寶在對今年政府工作的建議中指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境?！窘庾x】與去年政府工作報告“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”相比，今年政府工作報告更強調(diào)“積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，并且報告首次提出“加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革”，這正是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的破題之道。其實，新型城鎮(zhèn)化重點就是“人的城鎮(zhèn)化”，也就是實現(xiàn)讓農(nóng)民工徹底地轉(zhuǎn)移。加快戶籍改革，有利于推動轉(zhuǎn)移人口的市民化。需要注意的是，戶籍改革并不是簡單改戶口，關(guān)鍵是戶口背后帶有社會福利性質(zhì)的公共服務(wù)。事實上，對于已經(jīng)具備條件的公共服務(wù)項目，如義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、計劃生育等，應(yīng)率先實現(xiàn)同等對待，而與城市戶籍緊密掛鉤的低保、保障性住房等，要通過逐步增加和不斷完善農(nóng)民工的公共服務(wù)，逐步覆蓋符合條件的農(nóng)民工，最終達(dá)到消除戶口待遇差別的目標(biāo)。第一，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。部分地區(qū)在“經(jīng)營城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，進(jìn)一步助長了多占耕地和不合理拆遷的行為。若按此模式繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，失地農(nóng)民的數(shù)量還會大量增加，農(nóng)村人口人均占有耕地資源的數(shù)量將進(jìn)一步減少。第二，空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。還有一些城市片面追求經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大城市規(guī)模，不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，提出超越發(fā)展階段的人口、經(jīng)濟(jì)、城區(qū)面積等指標(biāo)，發(fā)展存在一定的盲目性。城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，市政工程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，綜合管理能力滯后，影響城市運行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。目前，農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工人數(shù)已超過1億人，但大部分農(nóng)民工在城市的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動性很強，農(nóng)民工社會保障滯后的問題也很突出，農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保險納入保障范圍的工作剛剛起步，養(yǎng)老保險尚未納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍。值得關(guān)注的是，當(dāng)前對廣大農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會保障欠帳，雖然降低了目前的企業(yè)運營和城市發(fā)展成本，但是將構(gòu)成對未來社會保障體系的巨大壓力。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不同的政府部門從各自的職責(zé)范圍和自身利益角度出發(fā)對城鎮(zhèn)化的過程進(jìn)行管理，政出多門、多頭管理的現(xiàn)象非常普遍。由此看來，戶籍制度改革已是大勢所趨。中小城市的戶籍制度要盡快全面放開，大城市至少第一步要做到，城市里有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工享受與市民同樣的基本公共服務(wù)，如此才能真正做到為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的治國理念和施政風(fēng)格，將對中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、外交產(chǎn)生怎樣的影響？新領(lǐng)導(dǎo)人如何攻堅克難推進(jìn)重要領(lǐng)域改革？如何解決與百姓利益密切相關(guān)的現(xiàn)實問題？國內(nèi)外公眾都拭目以待。改革開放以來，中國政府進(jìn)行了６次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。［熱點三］中國經(jīng)濟(jì)：直面新挑戰(zhàn)，尋求新動力過去一年，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。國際社會在關(guān)注，中國新一屆政府的經(jīng)濟(jì)部署是否會給世界帶來“正能量”。人們更期待的是制度層面的新進(jìn)展。［熱點五］生態(tài)文明：霧霾壓頂，“美麗中國”面臨考驗籠罩１４０萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。［熱點六］收入分配：２０１３改革提速，深層難題待破解歷時八年之久，收入分配改革方案終于在２０１３年出臺。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”。［熱點七］社會管理：矛盾多發(fā)，實現(xiàn)公平正義需要新辦法近幾年，“網(wǎng)絡(luò)問政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴(yán)峻考驗。［熱點八］民生期待：新老“三難”受關(guān)注，公共服務(wù)待加力近五年，中國的民生成績單亮點頻現(xiàn)?！啊床‰y、就業(yè)難、上學(xué)難’這‘老三難’還沒抖摟清楚，‘養(yǎng)老難、入托難、出行難’的‘新三難’又?jǐn)[在面前。［熱點九］新城鎮(zhèn)化：支撐中國未來增長，重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”在十八大報告提出的“新四化”中，國際輿論對城鎮(zhèn)化討論最多?！毙滦统擎?zhèn)化是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。周邊形勢復(fù)雜，兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向？國內(nèi)外各界注意到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體重申中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇長期不變，清晰劃定了維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、核心利益的原則底線。2016年全國兩會召開時間確定。全國政協(xié)十二屆四次會議被建議于明年3月3日在北京召開。全國政協(xié)主席會議建議明年3月3日召開全國政協(xié)會議會議審議通過了《關(guān)于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議審議?！皟蓵泵?年一屆，每年的全體會議稱為“X屆X次會議”。2016年兩會還沒有召開，以下快車教育為你整理的是2015年2015年兩會政府工作報告綱要解讀，我們會及時更新，敬請關(guān)注!2015年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元，比上年增長%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%。進(jìn)出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。財政收入增長%。工作總結(jié)糧食產(chǎn)量超過萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強?！鐣聵I(yè)蓬勃發(fā)展。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家 的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，范文內(nèi)容地圖穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，各項工作實現(xiàn)了良好開局。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。擴(kuò)大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。全面放開貸款利率管制，在全國進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。簡政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。打造中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管服務(wù)。推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間。去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可能“硬著陸”的聲音。去年