【正文】 展，農(nóng)民生活水平顯著提升，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞： 十一五，新農(nóng)村，建設(shè)正文近幾年，金融危機(jī)席卷全球，對(duì)中國(guó)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了巨大沖擊。然而，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問題，現(xiàn)就我對(duì)衡水市農(nóng)村的調(diào)查做幾點(diǎn)分析。中國(guó)農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但卻尚未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國(guó)GDP從1990年的3638億美元，增長(zhǎng)到2008年的43960億美元，增長(zhǎng)了12倍，增長(zhǎng)到2008年的4761元，僅增長(zhǎng)7倍，低于GDP增長(zhǎng)率。農(nóng)村居民年純收入增長(zhǎng)速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。（二）村民抽樣通過我對(duì)衡水市幾個(gè)村村民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L(zhǎng)了四倍，而居民消費(fèi)并沒有多大改觀時(shí)，大部分村民都會(huì)反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價(jià)水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價(jià)水平為一百的話，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農(nóng)村居民的生活水平增長(zhǎng)并未向我們所希望的那樣好。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展。（三）我認(rèn)為，農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。正如《衡水日?qǐng)?bào)》所提到的：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來，切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。讀一年大學(xué)要一萬多元，比許多農(nóng)戶家庭一年純收入的總和還要多。一旦發(fā)生這些嚴(yán)重的災(zāi)害，一夜之間，有的農(nóng)戶就由“溫飽型”家庭轉(zhuǎn)為“貧困型”家庭。教育，是國(guó)家的長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，知識(shí)就是力量不是一句空話，可在農(nóng)村，這句話卻不靈驗(yàn)了。長(zhǎng)此以往，則貧者愈貧，富者愈富。我本人認(rèn)為，普及高中義務(wù)教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進(jìn)作用?，F(xiàn)在正在推行衡水市省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》（暫行），其中有一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，重點(diǎn)對(duì)大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。在我調(diào)查時(shí)，有村民就對(duì)我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點(diǎn)都不保。三、新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)(一)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，“垃圾隨處可見，污水四處流淌”，“晴天揚(yáng)灰路，雨天水泥路”是現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村居住環(huán)境的真實(shí)寫照。(二)農(nóng)民缺乏發(fā)展生產(chǎn)的資本積累農(nóng)民的一點(diǎn)積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。在目前農(nóng)村金融服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)要求的情況下，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)，只有靠私人借貸。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，共同積極行動(dòng)。政府的作用主要是制定和完善政策，提供必要的支持和服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)比較好的外部條件。比如，建設(shè)村、社道路，農(nóng)電網(wǎng)改造等，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)劃，有條件的地方在規(guī)劃上把農(nóng)民居住房屋適當(dāng)集中，減少對(duì)道路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、飲用水、沼氣等資金的投入。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須講求實(shí)效。中央1號(hào)文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。講求實(shí)效，也就是量力而行，不搞冒進(jìn)；不能搞成一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，更不能用長(zhǎng)官意志，搞強(qiáng)迫命令，違背農(nóng)民的意愿，做表面文章和造形象工程。上級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督和考察，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的成效。拿全市14035公里村道硬化來說，18cm厚的水泥路面，1公里要投資18萬元左右，按農(nóng)民投工投石料折投入50%計(jì)算。在財(cái)政支持投入方向上，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利、能源等；二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等；三是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。通過項(xiàng)目整合，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)化籌集等方式，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。由于實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，致使土地流轉(zhuǎn)困難，目前全市流轉(zhuǎn)土地只有47萬畝，%，并且基本上是農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，說明農(nóng)村大量的勞動(dòng)力還沒有轉(zhuǎn)移出去，大量務(wù)工人員的非農(nóng)業(yè)職業(yè)屬性沒有真正替代農(nóng)民身份；另一方面，規(guī)?；?、專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)也沒有前提條件。(四)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)培訓(xùn)中央提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建立和諧社會(huì)的重要保證。目前，隨著農(nóng)村大量的青壯年和稍有文化、較高素質(zhì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到務(wù)工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主要是年齡偏大和科技文化素質(zhì)不高的群體。對(duì)這一群體開展培訓(xùn)，提高他們的種養(yǎng)水平和整體素質(zhì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)性工作。每個(gè)鄉(xiāng)應(yīng)該恢復(fù)和建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個(gè)村應(yīng)該有一個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)。實(shí)際上，新農(nóng)村建設(shè)過程，就是解決“三農(nóng)”問題中的核心問題，即農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題的核心是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，提高農(nóng)民素質(zhì)工作一定要有新認(rèn)識(shí)、新思路、新舉措。我要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動(dòng)，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，爭(zhēng)取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：一、基本情況和取得成效 二龍村6個(gè)隊(duì)，農(nóng)業(yè)人口12000多人，農(nóng)村勞動(dòng)力8000人。（一）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在國(guó)家政策和縣、鄉(xiāng)政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了人畜飲水改造、村道路建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。（二）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)3000人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。（三）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng) 在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。綜上所述，可見我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 免征農(nóng)業(yè)稅后，我村農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議 黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制 實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。社會(huì)主義因農(nóng)村建設(shè)調(diào)查問卷調(diào)研地點(diǎn)： 市 縣（區(qū)）鄉(xiāng) 村 組 調(diào)研員：＿＿＿＿調(diào)查對(duì)象（要求戶主或?qū)彝デ闆r足夠了解的人）基本情況： 年齡＿＿＿＿ 性別＿＿＿＿ 上學(xué)年數(shù)＿＿＿＿您了解新農(nóng)村建設(shè)嗎？A 比較了解 B 只是聽說過，不太了解 C 沒聽說過您目前的家庭年收入是多少？＿＿＿A 5000元以下 B 5000—10000元 C 10000—20000元 D 20000元以上您收入的主要來源是＿＿＿A 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) B 養(yǎng)殖業(yè) C 打工所得 D 個(gè)體經(jīng)營(yíng) E 其他行業(yè)您認(rèn)為目前提高自己收入的主要困難在于＿＿＿A 文化水平低 B 缺乏途徑，不知該如何提高收入 C信息來源少，消息閉塞您認(rèn)為針對(duì)下一村特點(diǎn)，最適合進(jìn)行的生產(chǎn)是：A農(nóng)作物生產(chǎn) B經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn) C旅游業(yè) D畜牧業(yè) E其他副業(yè)如果村里提供免費(fèi)的與自己工作有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，您會(huì)參加嗎？＿＿＿ A會(huì)的 B沒時(shí)間，不會(huì)參加 C技術(shù)培訓(xùn)對(duì)自己工作幫助不大，不會(huì)參加如果村里免費(fèi)組織你們參加技能培訓(xùn)，您最希望參加哪種培訓(xùn)A農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù) B電子機(jī)械技術(shù) C手工工藝技術(shù) D養(yǎng)殖技術(shù) E農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)D政府提供的培訓(xùn)都是走形式，沒什么用，不會(huì)參加您家享受了免征農(nóng)業(yè)稅的政策嗎？A享受了 B沒有享受 C不知道 D說不清您家享受了糧食直補(bǔ)優(yōu)惠政策嗎？ A享受了 B沒有享受 C不知道您加入了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)嗎？ A沒有 B加入