【正文】 面的試點(diǎn)和探索，電力市場(chǎng)化交易取得重要進(jìn)展，電力監(jiān)管積累了重要經(jīng)驗(yàn)。售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶之間市場(chǎng)交易有限，市場(chǎng)配置資源的決定性作用難以發(fā)揮。二是價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。四是發(fā)展機(jī)制不健全，新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難。五是立法修法工作相對(duì)滯后，制約電力市場(chǎng)化和健康發(fā)展。深化電力體制改革是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！吨醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》、《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見的通知》對(duì)深化電力體制改革提出了新使命、新要求。二、深化電力體制改革的總體思路和基本原則（一）總體思路深化電力體制改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國(guó)家能源安全營(yíng)造良好的制度環(huán)境，充分考慮各方面訴求和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧改到位和保穩(wěn)定。深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑是：在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。體制機(jī)制設(shè)計(jì)要遵循電力商品的實(shí)時(shí)性、無(wú)形性、供求波動(dòng)性和同質(zhì)化等技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動(dòng)態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，提高電力安全可靠水平。區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競(jìng)爭(zhēng)，培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給。堅(jiān)持節(jié)能減排。強(qiáng)化能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例。更好發(fā)揮政府作用，政府管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。三、近期推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)（一）有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制單獨(dú)核定輸配電價(jià)。政府主要核定輸配電價(jià)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。其他沒(méi)有參與直接交易和競(jìng)價(jià)交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。（二）推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按電壓等級(jí)分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確定后，升級(jí)政府按年公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對(duì)用戶目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)主體。有序探索對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格，按照國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，直接洽談合同，實(shí)現(xiàn)多方直接交易，短期和即時(shí)交易通過(guò)調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。構(gòu)建體現(xiàn)市場(chǎng)主體意愿、長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙邊市場(chǎng)模式，任何部門和單位不得干預(yù)市場(chǎng)主體的合法交易行為。鼓勵(lì)用戶與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同，建立并完善實(shí)現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機(jī)制。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的服務(wù)服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費(fèi)用，或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。（三）建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能。繼續(xù)完善主輔分離。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為收入來(lái)源，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)投資和資產(chǎn)管理行為。將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。1完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能。積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實(shí)施需求響應(yīng)等，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排。1進(jìn)一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平。提高電力供應(yīng)的安全可靠水平。加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，確保緊急狀態(tài)下社會(huì)秩序穩(wěn)定。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。1建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確售電主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障各相關(guān)方的合法權(quán)益。1多途徑培育市場(chǎng)主體。1賦予市場(chǎng)主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。售電主體、用戶、其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費(fèi)、結(jié)算等事項(xiàng)。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機(jī)組上網(wǎng)，積極推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他電影、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，解決好無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題。2加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。規(guī)范現(xiàn)有自備電廠成為合格市場(chǎng)主體，允許在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條件下參與電力市場(chǎng)交易。積極開展分布式電源項(xiàng)目的各類試點(diǎn)和示范。鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電力規(guī)劃與電源燈規(guī)劃之間、全國(guó)電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接。電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立規(guī)劃實(shí)施檢查、監(jiān)督、評(píng)估、考核工作機(jī)制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管，切實(shí)保障新能源并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。2減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。2建立健全市場(chǎng)主體信用體系。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。2抓緊修訂電力法律法規(guī)。加強(qiáng)電力依法行政。加快能源監(jiān)管法規(guī)制定工作，適應(yīng)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時(shí)制定和修訂其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。電力體制改革工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。完善電力體制改革工作小組機(jī)制，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)改革工作方案及相關(guān)配套措施，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，明確中央、地方、企業(yè)的責(zé)任，確保電力體制改革工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)電力體制改革的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍，加強(qiáng)改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)、形成工作合力。電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)售電側(cè)改革、組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng)，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上再全面推開。電力體制改革歷經(jīng)十三載，終于重裝上陣。最終以中共中央和國(guó)務(wù)院名義發(fā)表，規(guī)格遠(yuǎn)超上輪電力體制改革。新電改內(nèi)容如何，亮點(diǎn)何在，如何實(shí)施，誰(shuí)將受益？新電改內(nèi)容：1+N這份名為《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》的電力體制改革方案，共分七大條二十八小條，主要內(nèi)容可以概括為3+1+1“三放開、一加強(qiáng)、三獨(dú)立”。三放開、一加強(qiáng)、三獨(dú)立：交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管、減少審批、建設(shè)信用體系、修訂法規(guī) 新電改邏輯：放松對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域管制+加強(qiáng)對(duì)壟斷領(lǐng)域監(jiān)管第一象限范圍逐步擴(kuò)大，第二第三象限逐步向第一象限靠攏，第四象限剛性不可動(dòng)搖 新電改實(shí)施路徑：四環(huán)節(jié) 實(shí)現(xiàn)符合電力行業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)運(yùn)分開 搭建電力市場(chǎng)，放開競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)價(jià)格 新電改實(shí)施步驟：從單兵突進(jìn)到全面推進(jìn)方案下發(fā)后，符合條件的省份均可上報(bào)各自方案，目前深圳試點(diǎn)進(jìn)展最快，有望在今年完成電力市場(chǎng)搭建，發(fā)出第一張售電牌照。新電改亮點(diǎn) 分布式能源：方案單列促進(jìn)分布式能源發(fā)展內(nèi)容，呼應(yīng)新電改最重要目的——促進(jìn)新興生產(chǎn)力發(fā)展。 發(fā)電、售電放開：催生新市場(chǎng)和新機(jī)會(huì)誰(shuí)會(huì)成為售電主體 社會(huì)資本投資組建售電主體 節(jié)能服務(wù)公司 試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有望獲得售電牌照的企業(yè)。相關(guān)標(biāo)的:深圳能源、深南電A、粵電力A等發(fā)電計(jì)劃放開之后，競(jìng)爭(zhēng)將造成市場(chǎng)分化。 電改將解決分布式能源的發(fā)展的根本性問(wèn)題——體制性障礙，進(jìn)而催生多種商業(yè)模式解決分布式目前遇到發(fā)展瓶頸，最后達(dá)到促進(jìn)分布式發(fā)展的結(jié)果。相關(guān)標(biāo)的：智光電氣等（摘自：太陽(yáng)能光伏網(wǎng)）第三篇：黨委中心組學(xué)習(xí)方案百育鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會(huì)精神專題會(huì)議方案為深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會(huì)精神，更好把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市第三次黨代會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、縣委的決策部署上來(lái)，是當(dāng)前我鎮(zhèn)黨組織和黨員的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，為做好專題學(xué)習(xí)會(huì)各項(xiàng)工作，特制定方案如下：一、時(shí)間：2011年10月17日(星期五)下午15：0017：30二、地點(diǎn)：二樓小會(huì)議室三、參加人員全體班子成員四、議程安排主持人:鎮(zhèn)黨委書記翟京神鎮(zhèn)黨委書記翟京神組織學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會(huì)精神。書記總結(jié)講話。會(huì)場(chǎng)布置、茶水供應(yīng)等由辦公室負(fù)責(zé)。李先念同志是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、軍事家，堅(jiān)定的馬克思主義者，黨和國(guó)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人。１９０９年６月２３日，李先念同志出生于湖北黃安一個(gè)貧苦農(nóng)民家庭。大革命失敗后，他毅然加入中國(guó)共產(chǎn)黨。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，李先念同志一直從事軍事斗爭(zhēng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的杰出將領(lǐng)。１９２７年，李先念同志率領(lǐng)農(nóng)民武裝參加著名的黃麻起義。長(zhǎng)征途中，他受命指揮紅四方面軍先頭部隊(duì)攻占懋功，率先同紅一方面軍勝利會(huì)師。他堅(jiān)決支持朱德、劉伯承、徐向前同志等同張國(guó)燾的分裂主義進(jìn)行斗爭(zhēng)，率先遣軍和紅二方面軍一道北上，為實(shí)現(xiàn)三大主力紅軍會(huì)師作出了貢獻(xiàn)。隨后，他擔(dān)任西路軍軍政委員會(huì)委員，指揮紅三十軍在極其困難的條件下連續(xù)奮戰(zhàn)，重創(chuàng)敵軍，對(duì)配合河?xùn)|紅軍戰(zhàn)略行動(dòng)、推動(dòng)西安事變和平解決起了重要作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，李先念同志是鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地和新四軍第五師的主要?jiǎng)?chuàng)建者和領(lǐng)導(dǎo)人。他發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，先后創(chuàng)建新四軍豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)和新四軍第五師，開辟并發(fā)展起鄂豫邊區(qū)這塊地處要沖、孤懸敵后的抗日根據(jù)地?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，李先念同志領(lǐng)導(dǎo)的中原軍區(qū)成為國(guó)民黨軍發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻的首要目標(biāo)。中原突圍拉開了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕，顯示了他統(tǒng)帥大兵團(tuán)同強(qiáng)敵作戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和指揮藝術(shù)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，李先念同志是黨和國(guó)家財(cái)經(jīng)工作的卓越領(lǐng)導(dǎo)人。新中國(guó)成立初期，李先念同志主政湖北省，在建立各級(jí)人民民主政權(quán)、剿匪反霸、土地改革、抗美援朝、團(tuán)結(jié)知識(shí)分子和各界人士等一系列工作中取得顯著成績(jī)。第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，他強(qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)政必須保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極提倡增產(chǎn)節(jié)約、挖掘資金潛力、提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、信貸收支平衡，確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)資金需要。黨的八大前后，他支持防止急躁冒進(jìn)的正確意見，強(qiáng)調(diào)“財(cái)政、信貸和物資三者必須統(tǒng)一平衡，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須遵循的一條客觀規(guī)律”。“文化大革命”期間，李先念同志同林彪、江青反革命集團(tuán)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，被誣為“二月逆流”成員受到錯(cuò)誤批判。１９７５年鄧小平同志主持全面整頓期間，他積極配合和協(xié)助，為努力把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去付出了大量心血。粉碎“四人幫”后，李先念同志主持國(guó)務(wù)院日常工作，積極領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。改革開放歷史新時(shí)期，李先念同志先后擔(dān)任黨中央副主席、中央政治局常委、國(guó)家主席、全國(guó)政協(xié)主席等重要職務(wù)，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。黨的十一屆三中全會(huì)以后，他積極推動(dòng)撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)干部政策，主張充分肯定毛澤東同志的歷史地位和堅(jiān)決維護(hù)毛澤東思想偉大旗幟，以務(wù)實(shí)果敢的作風(fēng)為實(shí)行和推進(jìn)改革開放做了大量開創(chuàng)性工作。他強(qiáng)調(diào)“一定要從自己國(guó)家的實(shí)際出發(fā)，走出一條在社會(huì)主義制度下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó)式的道路”。上世紀(jì)８０年代，他主持中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，參與制定對(duì)外政策，妥善處理國(guó)際上發(fā)生的一些重大問(wèn)題。他出訪２０多個(gè)國(guó)家，向世界闡明