【正文】 會計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制，明確實(shí)施辦法，建立和完善“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督高效的財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)責(zé)任。局黨組定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，做到與財(cái)政工作一起部署、一起檢查、一起考核，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。在黨風(fēng)廉政教育工作中，注重創(chuàng)新載體，通過開展廉政承諾、網(wǎng)上廉政課堂、觀看典型案例剖析錄像片、制作安裝電腦廉政屏保、組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)等活動，廣泛宣傳廉政知識，培育廉政理念，使廉政意識入腦入心，在全局營造了廉潔從政的良好氛圍。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。二是實(shí)行廉政監(jiān)督反饋。認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議，接受方方面面的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)政務(wù)公開、黨務(wù)公開工作規(guī)定，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開，公開財(cái)政承諾，公開財(cái)政部門的職能、辦事程序，公開與群眾利益密切相關(guān)的財(cái)政政策，接受監(jiān)督。文明創(chuàng)建。全局機(jī)關(guān)黨建、婦女、工會、綜合治理、平安創(chuàng)建、維護(hù)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、依法行政、信訪接待等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在***市委、市政府組織的市直機(jī)關(guān)100個(gè)中層熱點(diǎn)崗位民主評議中，局機(jī)關(guān)3個(gè)中層熱點(diǎn)崗位在上半年名列前3位，我市被省政府授予“2007年度財(cái)政收入增收表彰單位”獎牌，我局榮獲市委“服務(wù)發(fā)展機(jī)關(guān)先進(jìn)黨組織”、“2007年度市文明單位”等榮譽(yù)稱號，受到了社會各界的好評。在新的一年里，我局將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的2009年財(cái)政收入任務(wù)奮斗目標(biāo)，將有效的財(cái)政支持體現(xiàn)在策應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求上，向支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。財(cái)政總收入在蘇北首次跨越百億元大關(guān)，增長26%。第一，強(qiáng)化扶持促增長，大力培植壯大財(cái)源經(jīng)濟(jì)。開展“財(cái)政宣傳月”活動，專門編印《涉企政策匯編》和《財(cái)政惠民政策》手冊，全面宣傳落實(shí)國家財(cái)政政策。出臺大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的6條財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)市外大型企業(yè)總部落戶東臺。貫徹落實(shí)工業(yè)“18條”政策，推動“222工程”項(xiàng)目和小微企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金近3億元，促進(jìn)企業(yè)加大有效投入、加快科技創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型升級。解決13戶中小企業(yè)流動資金需求。幫助紡織機(jī)械園、機(jī)械裝備園周轉(zhuǎn)資金9億元。市信用擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保額超10億元。出臺考核辦法，按月統(tǒng)計(jì)實(shí)績，定期公布排名，重點(diǎn)鼓勵(lì)部門、單位向上爭取穩(wěn)增長的非政策性項(xiàng)目資金，大力支持爭創(chuàng)國家級、省級綜合性區(qū)域品牌。積極保障重大招商活動和重點(diǎn)部門招商，撥付招商資金近1000萬元。、上海浦發(fā)銀行入駐東臺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，盡力提高財(cái)政收入質(zhì)量。調(diào)研分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握全省、蘇北、鹽城及周邊縣(市)收入動態(tài)，及時(shí)對比分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化，擬定增超補(bǔ)歉措施，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、快捷的依據(jù)。健全月初對接目標(biāo)任務(wù)、月中跟蹤督查推進(jìn)、月末考核公布排名的組織收入工作機(jī)制，嚴(yán)格分級統(tǒng)計(jì)公布各鎮(zhèn)(區(qū))、各征收主體收入和重點(diǎn)企業(yè)完成實(shí)績、進(jìn)度、增幅排名，促進(jìn)各方積極參與征收、主動配合征收。大力加強(qiáng)綜合治稅工作。鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政總收入超5000萬元，11個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入超億元，全市增值稅增幅超過全省市縣平均水平。公共財(cái)政民生投入首次超過30億元,。%。及時(shí)足額發(fā)放國家糧食直補(bǔ)、家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金2億多元?？偼顿Y3418萬元的144個(gè)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目全部建成并通過鹽城市驗(yàn)收。二是加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。農(nóng)民群眾看病貴、看病難問題得到緩解。三是積極支持社會事業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，不斷健全扶困助學(xué)體系。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育國策，各項(xiàng)獎勵(lì)扶助資金全部籌集安排到位。第四，創(chuàng)新機(jī)制促績效，著力規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，密切關(guān)注涉?zhèn)鶈挝淮箢~新增債務(wù)的成因，對8大融資平臺年內(nèi)新增信托借款情況進(jìn)行調(diào)研，對債務(wù)比率較高的鎮(zhèn)(區(qū))及時(shí)進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化政府采購和績效管理，績效管理上，狠抓預(yù)算安排金額在30萬元以上的財(cái)政專項(xiàng)支出績效目標(biāo)編報(bào)，突出熱點(diǎn)支出項(xiàng)目、重大支出項(xiàng)目的績效評價(jià)，推行資產(chǎn)及資源的績效評價(jià)，促進(jìn)提高專項(xiàng)資金使用效益。政府采購監(jiān)管上，在全省率先創(chuàng)新并首推“全口徑”政府采購預(yù)算、“比率競價(jià)”采購法等多項(xiàng)采購制度改革，完成采購預(yù)算金額7488萬元，中標(biāo)合同金額6523萬元，節(jié)約率13%。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，調(diào)研出臺運(yùn)作規(guī)程和管理試行辦法，強(qiáng)化人員配備，確保評審質(zhì)量，%。新上并運(yùn)行新版國庫集中支付核心系統(tǒng)，改進(jìn)調(diào)整了支付方式、政府采購用款計(jì)劃和現(xiàn)金支付結(jié)算控制方式。加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政管理，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政就地就近監(jiān)管市鎮(zhèn)聯(lián)動工作通過省財(cái)政廳專項(xiàng)檢查。省定10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)化解，已完成債務(wù)調(diào)研、鎮(zhèn)村清理申報(bào)、市審核確認(rèn)、省抽查核定等工作。強(qiáng)化重大專項(xiàng)支出、會計(jì)信息質(zhì)量、民生投入和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，糾正問題和偏差。加大社會管理創(chuàng)新投入，先后安排各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000多萬元，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，征管到位，確保全年財(cái)政收支目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一般預(yù)算收入突破10億元，同比增長47%，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算支出 億元，同比增長 %，財(cái)政收入凸現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)在困難中奮進(jìn)增長的良好勢頭，財(cái)政支出彰顯財(cái)政保障能力的提高。財(cái)政支農(nóng)力度也進(jìn)一步加大，全市新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市通過收入超收、爭取省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、壓縮分流、調(diào)入資金等措施，能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡，保證了工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和市委市政府重大決策支出的基本需要，維護(hù)了社會大局的總體穩(wěn)定。，財(cái)源建設(shè)取得新成效。財(cái)政安排 多萬元專項(xiàng)資金，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)在用地、技術(shù)創(chuàng)新、政策優(yōu)惠等方面給予支持，積極幫助企業(yè)爭取上級扶持資金，集中扶持壯大技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目，有力支持企業(yè)共渡難關(guān)求發(fā)展，全年全市稅收超千萬元企業(yè)達(dá) 戶。發(fā)揮城市土地資源優(yōu)勢，加快城市建設(shè)，提升城市功能，帶動了服務(wù)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，增加了新的稅源，全年城建土地招商到賬資金 億元，全部安排用于城市重點(diǎn)工程建設(shè)。，爭取資金扶持有突破。一是注重政策的前瞻性研究，經(jīng)過多方努力，向上爭取政策性扶持取得了重大突破，省政府終于批準(zhǔn)，我市從2008年起納入省困難市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助縣范圍，全年共補(bǔ)助專項(xiàng)資金 萬元，我市廣大企業(yè)離退休職工生活待遇得到進(jìn)一步的保障。三是積極研究國家財(cái)政稅收改革政策，在增值稅、燃油稅等改革中搶得先機(jī)，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備充分，確保我市的財(cái)政既得利益。市委、市政府始終高度重視財(cái)稅工作，面對今年國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難局面，定期召開財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和社會綜合治稅工作會議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織收入工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。我們聯(lián)合國稅部門通過開展宏觀稅負(fù)分析，及時(shí)查找稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高稅收征管的水平與效率。與此同時(shí)，我們還立足全局，圍繞提高財(cái)政收入質(zhì)量，積極做好收入調(diào)度及工作協(xié)調(diào)，提醒各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)稅工作擺在突出重要位置，全力以赴支持財(cái)稅部門抓好收入征管，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。，財(cái)政保障能力得到新提升。規(guī)范行政事業(yè)單位收入分配秩序，嚴(yán)格執(zhí)行國家增資政策，保證行政事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資及時(shí)足額調(diào)整到位。完善社會救助體系，全市 戶 名城鄉(xiāng)低保人員、名失業(yè)職工、名農(nóng)村五保戶基本生活有了保障。教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入加大，財(cái)政安排 萬元教育生均公用經(jīng)費(fèi)，全市 萬中小學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)教育。積極籌集校舍維修改造資金 萬元、義務(wù)教育債務(wù)化解專項(xiàng)資金 萬元，努力改善辦學(xué)條件。，新農(nóng)村建設(shè)取得進(jìn)展。2008年全市“三農(nóng)”支出安排達(dá) 萬元，增幅 %，高出財(cái)政一般預(yù)算支出增幅 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政安排 萬元文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層文化站建設(shè)，支持“送戲、送電影、送科技”下鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，推進(jìn)農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工作，提升全市公共文化服務(wù)水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持高效農(nóng)業(yè)，支持重點(diǎn)水利工程建設(shè) 萬元，順利實(shí)施了***港綜合整治和***閘下遷工程，支持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展資金 萬元，發(fā)展設(shè)施大棚 畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。，財(cái)政管理監(jiān)督水平有了新提高。部門預(yù)算向縱深推進(jìn)，預(yù)算編制更加透明、科學(xué)、規(guī)范。政府采購制度更加健全，在上質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模的基礎(chǔ)上，有效節(jié)約了成本，全年政府采購預(yù)算 億元，實(shí)際采購 億元，資金綜合節(jié)約率 %。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、財(cái)政收支監(jiān)督、會計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制，明確實(shí)施辦法，建立和完善“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督高效的財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)責(zé)任。局黨組定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，做到與財(cái)政工作一起部署、一起檢查、一起考核，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。在黨風(fēng)廉政教育工作中，注重創(chuàng)新載體，通過開展廉政承諾、網(wǎng)上廉政課堂、觀看典型案例剖析錄像片、制作安裝電腦廉政屏保、組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)等活動，廣泛宣傳廉政知識，培育廉政理念，使廉政意識入腦入心，在全局營造了廉潔從政的良好氛圍。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。二是實(shí)行廉政監(jiān)督反饋。認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議，接受方方面面的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)政