【正文】 拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長方面的實際效果不太理想。一、從貨幣結(jié)構(gòu)看擴張性貨幣政策的局限性擴張性的貨幣政策是建立在增加貨幣供給總量和提高貨幣流動性的基礎(chǔ)之上的。由此我們也就不難理解1997年以來擴張性貨幣政策對有效需求的拉動作用效微力乏的原因了。但是，在微觀經(jīng)濟主體消費和投資意愿低下的經(jīng)濟背景中：(1)在物價水平持續(xù)下跌情況下“買漲不買跌”的消費心理及名義利率水平尤其是名義儲蓄存款利率水平相對低下，居民的經(jīng)濟行為往往表現(xiàn)為持幣待購，由此導致社會現(xiàn)金流通量的減少，客觀上起到了降低貨幣乘數(shù)和抵消中央銀行貨幣供給的作用。(3)商業(yè)銀行在存款準備金率下調(diào)和中央銀行基礎(chǔ)貨幣投放增加的情況下，可用資金大量增加，與此同時其貸放規(guī)模并未隨之相應(yīng)增長，原因有二：第一，企業(yè)和居民貸款意愿低下使得全社會貸款需求不足；第二，貸放風險尤其是信用風險增加，商業(yè)銀行出于風險控制和資產(chǎn)安全性的需要嚴格控制資金貸放。綜上所述，在中央銀行為刺激社會需求而試圖擴張貨幣供給的過程中，其他經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為在客觀上卻與中央銀行的政策意向背道而馳，進而在相當程度上抑制了貨幣政策效應(yīng)的實現(xiàn)。由此，從中央銀行具體制定和實施貨幣調(diào)控到實現(xiàn)貨幣政策的最終目標之間，必然有一個相關(guān)的傳導過程。這是擴張性貨幣政策是否有效的基礎(chǔ)。這種現(xiàn)象在客觀上起到了減少基礎(chǔ)貨幣的作用，基礎(chǔ)貨幣的減少又通過多倍存款貨幣的緊縮進一步縮減了貨幣的實際供給，導致社會資金相對減少。作為在中央銀行和工商企業(yè)及居民之間充當傳導媒介的商業(yè)銀行，在利益驅(qū)動的基礎(chǔ)上，能否對中央銀行的宏觀調(diào)控意圖做出“順對政策風向”的迅速反應(yīng)，是貨幣政策順利傳導的基本保證。工商企業(yè)和居民個人根據(jù)中央銀行發(fā)出的放松銀根的政策意向，在商業(yè)銀行擴大放款規(guī)模，金融市場上資金供給充裕、利率水平下降的情況下，相應(yīng)擴大其投資和消費支出，最終實現(xiàn)貨幣政策刺激社會需求，推動經(jīng)濟增長的目標。應(yīng)該說，當前我國出現(xiàn)的通貨緊縮趨勢其實質(zhì)是體制性的，是我國現(xiàn)行經(jīng)濟包括金融體制中諸多深層次矛盾的集中反映。以上是關(guān)于擴張性貨幣政策的局限性分析，在以后的發(fā)展中，我們應(yīng)該尋找更好的貨幣政策輔助擴張性貨幣政策減少對擴大內(nèi)需局限性的限制。在社會主義的背景下，我國政府將會采取哪些舉措扭轉(zhuǎn)不利局面，繼續(xù)保持經(jīng)濟航母的穩(wěn)定而高速發(fā)展呢？中國人民銀行無疑是這一系列舉措的舵手。由此看來，中國人民銀行在宏觀經(jīng)濟的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。由于各國政府通過中央銀行實施干預經(jīng)濟的貨幣政策和財政政策，中央銀行的角色變得愈發(fā)重要。自本伊始，讓老百姓深惡痛絕的物價飛漲就迎面給了我們一擊，加之久病難醫(yī)的房價調(diào)控問題，我國的通貨膨脹現(xiàn)象已經(jīng)完全暴露出來?？梢?，央行在人們的生活中已經(jīng)扮演了舉足輕重的角色。到1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，賦予中國人民銀行國家銀行的職能，直屬政務(wù)院，與財政部保持著密切的聯(lián)系。從1984年1月1日起，中國人民銀行正式開始行使中央銀行的職能，開始發(fā)揮其在國家財政中的重要作用。這些新的變化進一步地強化了作為我國中央銀行在實施金融宏觀調(diào)控、保持幣值穩(wěn)定、促進經(jīng)濟可持續(xù)增長和防范化解系統(tǒng)性金融風險中的重要作用。可以說，中國人民銀行在某種程度上的確充當了宏觀經(jīng)濟“舵手”的角色。中央銀行作為一個國家財政和貨幣政策的實施機關(guān)，其職能應(yīng)從宏觀調(diào)控作用及其業(yè)務(wù)活動中具體體現(xiàn)。下面我們就從這三個方面具體分析中國人民銀行在通脹時期應(yīng)承擔的任務(wù)。二是指中央銀行必須以維護本國貨幣的正常流通與幣值穩(wěn)定為宗旨。中央銀行壟斷貨幣發(fā)行權(quán)是統(tǒng)一貨幣發(fā)行與流通和穩(wěn)定貨幣幣值的基本保證。因此, 具有“發(fā)行的銀行” 這一基本職能是中央銀行實施金融宏觀調(diào)控的充分與必要條件。從我國來看，人民幣現(xiàn)金的發(fā)行具體由中國人民銀行設(shè)置的發(fā)行基金保管庫執(zhí)行。商業(yè)銀行及其基層行設(shè)業(yè)務(wù)庫, 業(yè)務(wù)庫保存的人民幣現(xiàn)金是商業(yè)銀行日常收付業(yè)務(wù)的備用金。當商業(yè)銀行的現(xiàn)金不足以支付時, 可以從本行在中國人民銀行存款賬戶的余額內(nèi)提取現(xiàn)金, 提取的現(xiàn)金由中國人民銀行的發(fā)行庫轉(zhuǎn)移到商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)庫, 意味著這部分現(xiàn)金進入流通領(lǐng)域。眾所周知，通貨膨脹是因為流通中的貨幣供給大于貨幣需求，從而導致貨幣貶值，物價上升的現(xiàn)象。貨幣供給增長并非在任何時候都會主導通脹形勢?？梢哉f，通脹是多方面的原因造成的。所以，調(diào)節(jié)通脹不能只從淺顯的貨幣供給與需求角度理解，而應(yīng)當綜合經(jīng)濟發(fā)展的多方原因和央行的其他職能予以認識。其二, 中央銀行與其業(yè)務(wù)對象之間的業(yè)務(wù)往來仍具有“ 存、貸、匯” 業(yè)務(wù)的特征。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)集中存款準備金。中央銀行集中保管存款準備金的意義在于: 一方面確保存款機構(gòu)的清償能力, 從而保障存款人的資金安全, 以防止商業(yè)銀行等存款機構(gòu)因發(fā)生擠兌而倒閉。08年以來，我國央行加緊治理通貨膨脹，通過上調(diào)存款準備金率，緊縮銀根，降低商業(yè)銀行信貸規(guī)模，能夠?qū)Ξ斍胺康禺a(chǎn)過熱、房價過高起到抑制作用。上調(diào)存款準備金率后，首先，銀行信貸總量相對減少，貸款更加謹慎，導致房地產(chǎn)商的資金鏈吃緊。再次，我國GDP及投資增速已有所減緩，主要行業(yè)的投資增速也有所回落，對于涉及行業(yè)極廣、資金高度密集、投資回收期較長的房地產(chǎn)行業(yè)也有明顯緊縮的效果。當商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)發(fā)生資金困難而無法從其他銀行或金融市場籌措時, 可通過再貼現(xiàn)或再貸款的方式向中央銀行融通資金, 中央銀行則成為整個社會信用的“最后貸款人”。充當最后貸款人是中央銀行極其重要的職能之一, 也確立了中央銀行在整個金融體系中的核心地位。社科院金融研究所劉煜輝說：“再貼現(xiàn)利率，本來是一種懲罰式工具，也就是說當商業(yè)銀行需要調(diào)節(jié)流動性的時候，要向央行付出的成本。比如，上一年末央行公告，上調(diào)對金融機構(gòu)貸款利率，%。這是兩年來，央行首次提高對金融機構(gòu)再貸款和再貼現(xiàn)率?！皣业你y行”中央銀行是國家的銀行是指: 一方面代表國家制定并執(zhí)行有關(guān)金融法規(guī)、代表國家監(jiān)督管理和干預各項有關(guān)經(jīng)濟和金融活動, 另一方面還為國家提供多種金融服務(wù)。絕大多數(shù)國家中央銀行的資本金為國家政府所有或由政府控制股份。中央銀行具有國家的銀行的職能, 主要通過以下幾個方面得到具體體現(xiàn):(1)代理國庫。財政收入和支出均通過財政部在中央銀行內(nèi)開設(shè)的各種賬戶進行。因此中央銀行又被稱為國家的總出納。當今世界各國政府均廣泛利用發(fā)行國家債券的形式以彌補開支不足。(3)為政府融通資金、提供特定的信貸支持。各國中央銀行一般不承擔向財政提供長期貸款或透支的責任。同樣中央銀行也不宜在一級市場上承購政府債券。(4)保管外匯和黃金儲備, 進行外匯、黃金的買賣和管理。中央銀行可以根據(jù)國內(nèi)國際情況, 適時適量購進或拋售某種外匯或黃金, 可以起到穩(wěn)定幣值和匯率、調(diào)節(jié)國際收支、實現(xiàn)國際收支平衡的作用。中央銀行一般都作為政府的代表, 參加國家的對外金融活動, 如參加國際金融組織、代表政府簽訂國際金融協(xié)定、參加國際金融事務(wù)與活動等。(6)對金融業(yè)實施金融監(jiān)督管理。其主要內(nèi)容包括: 制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)的金