【正文】 開(kāi)放以后，鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了毛澤東、周恩來(lái)打開(kāi)的中美關(guān)系新格局，于1979年親自出訪美國(guó)，主持實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系正?；｀囆∑礁鶕?jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的總體走向，作出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題，新的世界大戰(zhàn)是可以避免的”形勢(shì)判斷，要求把更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，從此迎來(lái)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的30年。我國(guó)周邊的熱點(diǎn)地區(qū)沖突得到不同程度緩解我國(guó)周邊地區(qū)諸如朝鮮、越南、阿富汗、柬埔寨等曾經(jīng)爆發(fā)過(guò)激烈的沖突，我國(guó)也曾或多或少地卷入部分國(guó)家和地區(qū)的沖突。我國(guó)和周邊所有鄰國(guó)之間實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；覈?guó)和周邊所有的陸地鄰國(guó)都曾有過(guò)領(lǐng)土紛爭(zhēng)。地區(qū)集團(tuán)化、區(qū)域化合作勢(shì)頭不斷上升我國(guó)與東盟睦鄰互信伙伴關(guān)系深入發(fā)展。2002年與東盟簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，今年建成了我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)與東盟發(fā)達(dá)的6個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易零關(guān)稅，與其他幾個(gè)國(guó)家之間將在未來(lái)一到兩年時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一取消關(guān)稅，未來(lái)中國(guó)與東盟之間統(tǒng)一市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)無(wú)國(guó)界”之勢(shì)已經(jīng)不可阻擋。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇前景廣闊，東北亞地區(qū)六國(guó)集聚的人力資源優(yōu)勢(shì)，俄羅斯、蒙古和朝鮮的資源優(yōu)勢(shì)以及日本、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)都具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的潛力，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，擺脫大國(guó)的壓制和其他區(qū)域集團(tuán)的牽制，更好地平衡我國(guó)與其他大國(guó)的利益關(guān)系。中國(guó)、俄羅斯、哈薩克聯(lián)合倡導(dǎo)的上合組織在安全合作領(lǐng)域?qū)τ诖驌艨植乐髁x、民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力和販毒組織，對(duì)維護(hù)我國(guó)西部地區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用，對(duì)于推進(jìn)各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的合作也有廣闊前景和積極意義。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定 的不安定因素依然存在，我國(guó)周邊安全仍然面臨著不同對(duì)象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，提高防范能力，確保國(guó)家安全。一是鄰國(guó)多。我國(guó)東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國(guó)俄羅斯接壤，我國(guó)極易陷入各種爭(zhēng)端和利益沖突之中。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)型、人口密集型國(guó)家。三是問(wèn)題多。例如，世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、當(dāng)前世界熱點(diǎn)地區(qū)中東地區(qū)和東北亞地區(qū)，都在我國(guó)周邊。領(lǐng)土、文化、民族和宗教等問(wèn)題沖突愈演愈烈，印巴沖突尚未徹底解決，中亞國(guó)家“顏色革命”方興未艾，地區(qū)性恐怖事件時(shí)有發(fā)生。（二）現(xiàn)實(shí)上的安全挑戰(zhàn)美國(guó)對(duì)我國(guó)安全的綜合性威脅美國(guó)雖然和我國(guó)并不接壤，其本土也與我國(guó)相隔萬(wàn)里，然而我國(guó)周邊安全形勢(shì)未來(lái)的走向面臨的最強(qiáng)烈挑戰(zhàn)依然來(lái)自美國(guó)。由于中美之間在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念等方面存在根本差異，因此美國(guó)不希望中國(guó)快速崛起。在中國(guó)東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國(guó)、臺(tái)灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國(guó)西部，美國(guó)借反恐之機(jī)將軍事實(shí)力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務(wù)、遏制中國(guó)制造條件。戰(zhàn)略上，日本將我國(guó)列為主要潛在對(duì)手，追隨美國(guó)壓制中國(guó)發(fā)展，尋求國(guó)防戰(zhàn)略由“防御型”向“進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變。軍事上，日本擁有巨大軍事實(shí)力，具備成為軍事大國(guó)的物質(zhì)和科技基礎(chǔ)，擁有制造核武器的科技水平和重要原料。印度對(duì)我國(guó)安全的嚴(yán)重威脅近年來(lái)，中印之間加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作和邊境問(wèn)題的磋商，兩國(guó)關(guān)系得到一定程度的改善，但印度對(duì)我國(guó)安全的影響依然存在。軍事上，印度在非法占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系，加緊針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，并不斷增加軍費(fèi)開(kāi)支，加速更新武器裝備。首先它可能導(dǎo)致美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)，或者對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁。再次它可能導(dǎo)致日本全力尋求突破和平憲法，擴(kuò)大軍備，開(kāi)啟核武之門(mén)。南沙群島是我國(guó)南海諸群島中面積最大、島嶼最多的群島，南北長(zhǎng)550公里，東西寬650公里，水域面積約80多萬(wàn)平方公里，由550多個(gè)島、礁、灘組成。南沙島礁擁有大量的磷、錳礦石，礦產(chǎn)儲(chǔ)量十分可觀。正是因?yàn)槟仙秤兄匾慕?jīng)濟(jì)價(jià)值，才使周邊國(guó)家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據(jù)為己有。一是目前南海爭(zhēng)奪涉及“六國(guó)七方”，我國(guó)海域被分割、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。涉及的國(guó)家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對(duì)南海擁有全部主權(quán)。其中，越南占據(jù)島礁29個(gè)，控制海域面積20萬(wàn)平方公里，打井60多口，2002年與美國(guó)在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田，儲(chǔ)量2至4億桶。二是有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)控制和軍事準(zhǔn)備。越南海軍專(zhuān)門(mén)組建了應(yīng)付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。菲律賓設(shè)立卡拉延市政府，將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù)，2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習(xí)。三是南海問(wèn)題國(guó)際化傾向日益嚴(yán)重。到上世紀(jì)90年代末，已鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個(gè)和油氣田180個(gè)。除美國(guó)外，日本、印度也積極加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事活動(dòng)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)也是一種財(cái)富，它可以鞭策我們努力奮斗，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，維護(hù)國(guó)家安全，保障我國(guó)立于不敗之地。所以我們每一個(gè)中國(guó)人，都要努力為中國(guó)富強(qiáng)、中華民族偉大復(fù)興而努力。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。此后，我國(guó)與其他大國(guó)關(guān)系進(jìn)一步改善：中美關(guān)系雖然曲折不斷，但總體穩(wěn)定；中俄關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，兩國(guó)高層互訪頻繁，并簽訂了一系列聯(lián)合聲明和友好條約；中日關(guān)系發(fā)展基本平穩(wěn)，正致力于構(gòu)建和平與發(fā)展友好合作伙伴關(guān)系；中國(guó)與歐盟關(guān)系保持良好，經(jīng)貿(mào)往來(lái)、政治互信不斷加深。近20年來(lái)，周邊地區(qū)基本相安無(wú)事，除了阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以外，其他周邊地區(qū)沒(méi)有戰(zhàn)事，阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)影響也微乎其微。20世紀(jì)60年代，我國(guó)先后與緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鮮6國(guó)簽訂了邊界協(xié)定或條約；80年代以后，我國(guó)與印度和越南也實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?；90年代我國(guó)又先后與老撾、俄、哈、塔、吉5國(guó)簽訂了國(guó)界協(xié)定；2001年7月，中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，2008年10月，俄方將銀龍島和半個(gè)黑瞎子島移交給中國(guó)；2008年6月，中日兩國(guó)經(jīng)過(guò)磋商同意在實(shí)現(xiàn)有關(guān)東海海域劃界前的過(guò)渡期間，在不損害雙方各自法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作，在東海海域選定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)；中印關(guān)系不斷取得新突破，2003年6月，印度總理瓦杰帕伊訪華，兩國(guó)簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作的宣言》這一綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中印關(guān)系進(jìn)入新階段，同時(shí)兩國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上也不斷取得突破，目前兩國(guó)邊境線中段的爭(zhēng)議區(qū)域初步得到解決，為解決整個(gè)領(lǐng)土爭(zhēng)端邁出了重要的一步。2003年10月，我國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。二、我國(guó)未來(lái)周邊形勢(shì)走向不容樂(lè)觀我國(guó)周邊形勢(shì)20多年的相對(duì)穩(wěn)定來(lái)之不易，短期內(nèi)不至于發(fā)生牽動(dòng)全局的戰(zhàn)亂。對(duì)于這種挑戰(zhàn)，我個(gè)人認(rèn)為主要來(lái)自兩大方面：一是理論上的，二是行動(dòng)上的。（一）理論上的不穩(wěn)定因素理論上的不穩(wěn)定因素簡(jiǎn)要概括為三“多”。我國(guó)處于東亞中心，幅員廣闊，有世界上第二長(zhǎng)的陸界，鄰國(guó)眾多，2萬(wàn)多公里陸地邊界線分別與15個(gè)國(guó)家接壤，是世界上除俄羅斯外鄰國(guó)最多的國(guó)家。二是大國(guó)強(qiáng)國(guó)多。不僅如此，世界上人口過(guò)億的10個(gè)國(guó)家有7個(gè)都在我國(guó)周邊地區(qū)，除中國(guó)之外世界上6個(gè)公開(kāi)擁有核武器的國(guó)家中有4個(gè)是中國(guó)鄰國(guó)或亞太大國(guó)，擁有核技術(shù)以及核生產(chǎn)能力的國(guó)家大多在中國(guó)周邊。主要是熱點(diǎn)地區(qū)多、貧富差距大、意見(jiàn)分歧大。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不平衡，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國(guó)、阿富汗等，差距較為懸殊。社會(huì)主義、資本主義制度紛爭(zhēng)不斷，教派沖突摩擦不斷。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，也是世界上最大的霸權(quán)主義國(guó)家，稱(chēng)霸世界的野心不斷膨脹。在中國(guó)東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實(shí)力對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。在中國(guó)西南，美國(guó)實(shí)施了聯(lián)印制華政策。日本對(duì)我國(guó)安全的潛在威脅中日關(guān)系目前相對(duì)平穩(wěn)，但隨著日本經(jīng)濟(jì)、軍事力量進(jìn)一步發(fā)展和政治野心的進(jìn)一步膨脹，日本現(xiàn)實(shí)和潛在危險(xiǎn)仍呈上升趨勢(shì)。政治上，日本積極謀求成為政治大國(guó)，意圖成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。在領(lǐng)土問(wèn)題上，日本一直在暗中加強(qiáng)對(duì)我國(guó)有爭(zhēng)議島嶼和海域的控制和開(kāi)發(fā)。戰(zhàn)略上，印度積極謀求地區(qū)霸權(quán)，視中國(guó)為主要戰(zhàn)略對(duì)手和潛在威脅。朝核危機(jī)對(duì)我國(guó)安全的直接影響朝鮮半島影響我安全的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭(zhēng)和朝核問(wèn)題，其中朝核問(wèn)題若不能妥善解決，必將帶來(lái)東亞核格局的改變，成為影響我國(guó)周邊安全的嚴(yán)重威脅。其次它可能成為開(kāi)啟東亞核武競(jìng)爭(zhēng)的潘多拉魔盒。南海諸國(guó)對(duì)我南沙群島的現(xiàn)實(shí)侵占南沙群島自古以來(lái)是中國(guó)的固有領(lǐng)土。目前，南沙問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)重，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。1973年“石油危機(jī)”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開(kāi)發(fā)石油的狂瀾。而目前，我國(guó)只控制南沙群島中的7個(gè)島嶼，我國(guó)臺(tái)灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊等國(guó)家則搶占其中的50多個(gè)島嶼。菲律賓占據(jù)13個(gè)島礁，控制海域面積41萬(wàn)平方公里，打井70多口，年產(chǎn)石油35萬(wàn)噸。越南反復(fù)宣稱(chēng)對(duì)南沙群島擁有主權(quán)，并成立南沙地方行政機(jī)構(gòu)，還準(zhǔn)備向南海占領(lǐng)島礁移民。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習(xí)。其他國(guó)家也有相應(yīng)的行動(dòng)，一方面加強(qiáng)控制，另一方面進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備。南海周邊國(guó)家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國(guó)聯(lián)合對(duì)屬于中國(guó)領(lǐng)海范圍12海里的南海油氣資源進(jìn)行瘋狂的掠奪性開(kāi)發(fā)。