【正文】 ***********項目部 2018年05月10日 第二篇：非道路移動機械排氣污染管理立法問題概述非道路移動機械排氣污染管理相關(guān)問題概述 由于新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》對非道路移動機械的排氣污染防治作出了很明確的規(guī)定（見附1），同時考慮到隨著我市經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展，以汽油或者柴油為燃料的推土機、壓路機、挖掘機、打樁機等非道路移動機械已廣泛應(yīng)用于工程和農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)建設(shè)，非道路移動機械排氣污染防治將是我市大氣污染防治工作的重要內(nèi)容。 （二）我市非道路移動機械管理的基本情況 我市非道路移動機械主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑行業(yè)，包含有推土機、打樁機、裝載機、壓路機、挖掘機、叉車、聯(lián)合收割機等。目前非道路移動機械的監(jiān)管目前尚處在起步階段，相關(guān)部門對非道路移動機械的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和使用狀況掌握不充分，無法實行有效監(jiān)管。 之所以將各縣，尤其是農(nóng)村地區(qū)非道路移動機械亦納入管理范圍，主要目的是對大氣污染從嚴管理，并考慮了以下幾個因素，一是機動車和非道路移動機械具有流動性、大氣污染物具有擴散性，這種流動性跨越了縣、區(qū)和城市、農(nóng)村；二是目前國家對非道路移動機械的污染防治提出了具體要求，對非道路移動機械進行從嚴管理已有新的規(guī)定；三是目前我市的機動車排氣污染防治是縣區(qū)同步開展的。這一規(guī)定不但對出售和使用的非道路移動機械從標準上進行了規(guī)定，還對使用地點進行嚴格限制?！掇k法》將XX市行政區(qū)域內(nèi)的非道路移動機械納入管轄范圍，明確了市環(huán)保、公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、工商等行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)。 2017年12月，XX市下發(fā)了《XX市建設(shè)工地非道路移動機械排氣防治專項整治方案》，開展為期三個月的非道路移動機械專項整治工作。 （三）XX省 《XX省大氣污染防治條例》從申報制度、排放標準要求、高排放非道路移動機械禁用區(qū)、鼓勵淘汰高排放機械等方面對非道路移動機械的銷售和使用進行了規(guī)定。 （四）XX省 2015年，XX省環(huán)保局下發(fā)《XX省環(huán)境保護局關(guān)于開展本市非道路移動機械排放申報登記試點工作的通知》，開展非道路移動機械排放申報登記試點工作，要求試點區(qū)域環(huán)保局聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各非道路移動機械行業(yè)主管部門對非道路移動機械的存量、產(chǎn)權(quán)單位、大氣污染物排放、燃油和使用情況進行調(diào)查梳理，建立非道路移動機械主要排放源清單。 2016年7月1日，XX省《在用非道路移動機械用柴油機排氣煙度排放限值及測量方法》（db31/9812016）通過審批并開始實施，為在用非道路移動機械排放監(jiān)管提供了標準依據(jù)。發(fā)布《2018年XX市環(huán)境保護目標任務(wù)》，劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)。同時對我市在用非道路移動機械使用情況開展摸底調(diào)查工作，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立我市非道路移動機械排氣污染防治數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力。 （三）開展在用非道路移動機械執(zhí)法檢查工作市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局根據(jù)《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第 三、第四階段）》（gb208912014），定期開展在用非道路移動機械的排放執(zhí)法檢查工作，對超標排放的機械按照相關(guān)規(guī)定進行處罰，相關(guān)行業(yè)行政主管部門在執(zhí)法工作中積極配合。其中： 第五十一條機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。經(jīng)檢驗合格的，方可出廠銷售。 第五十六條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政、水行政等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。 第一百一十條違反本法規(guī)定，進口、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門、出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照職責(zé)沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械；進口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。 第三篇：XX縣區(qū)非道路移動機械污染防治經(jīng)驗介紹（共）XX縣區(qū)非道路移動機械污染防治經(jīng)驗介紹 XX縣區(qū)作為我市中心區(qū)、XX縣區(qū)，轄區(qū)建筑工地、市政工程等施工工地眾多，以施工工程機械和大型柴油機組為代表的非道路移動機械普遍存在保養(yǎng)維護差、燃油質(zhì)量差等問題。 一、制定方案，廣泛宣傳 依據(jù)市相關(guān)方案結(jié)合我區(qū)實際，下發(fā)了《關(guān)于立即建立非道路移動機械排放情況臺賬并加強執(zhí)法檢查工作的通知》（平新環(huán)攻堅辦201832號）、制定了《XX縣區(qū)非道路移動機械污染集中整治工作方案》（平新環(huán)攻堅辦201852號），明確環(huán)保、交通、住建、農(nóng)林水利等部門工作任務(wù)。 二、梳理排查，建立臺賬住建、環(huán)保、交通、農(nóng)林水利、農(nóng)機等部門按照各自監(jiān)管范圍，認真梳理排查，共排查出225臺非道路移動機械（其中工地機械35臺、190臺農(nóng)用機械），13家施工單位填寫了《非道路移動機械登記表》，20家施工單位簽訂了承諾書。 三、厘清責(zé)任，強力推進 由于此項工作是環(huán)境污染攻堅涉及的新內(nèi)容，各責(zé)任單位前期基本都未開展過，為了有效推進，組織了住建、環(huán)保、交通、農(nóng)林水利、農(nóng)機等部門分管負責(zé)人參加的聯(lián)合檢查行動。 下一步我們將加強后期管理，采取空間定位和信息互聯(lián)技術(shù)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)管平臺，實施掌握每輛施工機械的動態(tài)位置和排放情況，強力推進非道路移動機械污染治理，大幅降低城市非道路移動機械污染負荷，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。項目機械管理部門和項目各工區(qū)要切實抓好機械設(shè)備的管理工作。按經(jīng)濟規(guī)律辦事，實行定額管理，貫徹按勞分配的原則；有獎有懲，獎懲分明；努力降低能源消耗，提高機械利用率；創(chuàng)新機械管理和維修體制。 二、管理 （一）機械設(shè)備管理工作要面向生產(chǎn)，管用結(jié)合。對項目機械管理有要求、有布置、有檢查，做到基本狀況清楚，問題解決及時。 。 、修理計劃，督促貫徹保養(yǎng)規(guī)程。 、分配、改造改型、報廢和機械配件的申請、分配工作。 。 ，不斷提高機械管理水平。 （三）屬于固定資產(chǎn)的機械設(shè)備，都要建立臺賬、卡片，實行統(tǒng)一編號，主要機 械設(shè)備要建立履歷書和技術(shù)檔案，檔案應(yīng)隨機轉(zhuǎn)移，報廢時，應(yīng)將檔案一起報批。 （四）開展紅旗設(shè)備競賽。評選紅旗設(shè)備必須堅持高標準、嚴要求。 紅旗設(shè)備的標準是： ，做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗。 、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐保養(yǎng)好。 、保養(yǎng)、維修記錄齊全、準確。大、中型機械設(shè)備要實行定機定人、定崗位、機長負責(zé)制。 ，保證安 全生產(chǎn)。 、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐。 。 ，做到“四懂三會”（懂原理、懂構(gòu)造、懂性能、懂用 途、會操作、會保養(yǎng)、會排除故