編辦事業(yè)單位登記管理局關(guān)于評(píng)估報(bào)告[全文5篇]-在線瀏覽
2024-10-01 03:05本頁(yè)面
【正文】 本要求。 事業(yè)單位登記管理工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要職能工作，必須以服務(wù)和服從黨和政府工作的全局，以實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、搞活事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制來調(diào)動(dòng)干部、職工工作積極性，增強(qiáng)內(nèi)在活力。 加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理體制要求進(jìn)一步改進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作體制與機(jī)制，堅(jiān)持黨委領(lǐng)帶、政府負(fù)責(zé)前提下對(duì)事業(yè)單位立足服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督、創(chuàng)新管理，以服務(wù)于社會(huì)管理創(chuàng)新的總體要求，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)管理工作的新問題、新要求?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機(jī)關(guān)的職能就是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對(duì)違反《暫行條例》的單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰的制裁力度有限，法律指引性弱。但該規(guī)定缺乏操作性，因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位都承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)的職能，編制管理機(jī)構(gòu)對(duì)其制裁的客觀條件不具備。 三、對(duì)《條例》具體內(nèi)容和規(guī)定的評(píng)價(jià)各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)定的合法性、適用性、合理性、可操作性評(píng)價(jià)。 適用范圍和管理體制 一般而言，適用范圍包括《條例》在時(shí)間、空間、主體、客體四個(gè)方面的適用。在空間上，對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)（指我國(guó)國(guó)境以內(nèi)的全部區(qū)域，具體包括：領(lǐng)陸，即國(guó)境線以內(nèi)的陸地及陸地下的地層；領(lǐng)水，即內(nèi)水、領(lǐng)海及其以下的地層；領(lǐng)空，即領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空間）一切事業(yè)單位登記管理行為均具有約束力。在客體上，在《條例》第3條規(guī)定“登記或者備案”的具體行政行為為客體（事業(yè)單位登記管理是《行政許可法》第12條第5款所規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，是依照《條例》進(jìn)行的行政執(zhí)法行為。管理體制是事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵、權(quán)限劃分、職責(zé)設(shè)定等制度的總和?！稐l例》第五條規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)是各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。 登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。 登記管理機(jī)關(guān)之間的職責(zé)劃分。明確各級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，劃清權(quán)限，對(duì)做好事業(yè)單位登記管理工作，提高行政效率，保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，具有重要意義。 登記管理機(jī)關(guān)職責(zé) 《條例》沒有集中規(guī)定事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，而是分散在各個(gè)條文中要求當(dāng)事人設(shè)立登記、變更登記事項(xiàng)及注銷登記時(shí)必須根據(jù)法律的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)登記，同時(shí)賦予事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)對(duì)登記行政相對(duì)人登記違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)力。 登記事項(xiàng) 《條例》第8條第2款以列舉方式明確登記事項(xiàng)包括。 登記制度包括登記條件、登記程序《條例》第 7條及第8條第1款明確規(guī)定登記的條件與程序， 年檢制度 單位法人年檢工作是登記管理機(jī)關(guān)對(duì)法人事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督的最重要的途徑。一是通過檢查業(yè)務(wù)活動(dòng)，掌握單位年度履行職責(zé)的情況；二是通過檢查有關(guān)登記事項(xiàng)，掌握單位名稱、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源及開辦資金的變動(dòng)情況；三是通過檢查經(jīng)費(fèi)收支情況，了解單位年度經(jīng)費(fèi)收支及結(jié)余；四是通過檢查受獎(jiǎng)懲和有關(guān)評(píng)估情況來了解單位的工作業(yè)績(jī)；五是通過檢查接受捐贈(zèng)資助及其使用情況來了解單位資金來源與支出是否合規(guī)合法；六是通過檢查人員編制掌握單位遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況。凡核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人，都必須在每年3月31日前，嚴(yán)格按照《條例》和有關(guān)具體規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告。核查內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、業(yè)務(wù)宗旨、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、從業(yè)人員、變更事項(xiàng)、單位撤并后的債權(quán)債務(wù)處理情況等。事業(yè)單位法定代表人發(fā)生變更時(shí)，要求其主管部門對(duì)原法定代表人進(jìn)行任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，內(nèi)容包括在任幾年來的工作情況，取得的成績(jī)，是否存在經(jīng)濟(jì)問題，是否遵紀(jì)守法等。 四、對(duì)《條例》修改的意見建議 （一）、修改應(yīng)當(dāng)把握的原則 程序法定原則。 登記權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則。 強(qiáng)化監(jiān)督原則。 （二）、是否需要完善和增加以下幾個(gè)方面的規(guī)定并加以論證1民間舉辦的公益組織納入事業(yè)單位登記管理范圍問題 西方的社會(huì)組織基本分為政府、企業(yè)公司、非政府機(jī)構(gòu)三大類。 2不具備法人條件的事業(yè)單位納入登記管理的問題 對(duì)非法人事業(yè)單位因其不具備法人資格被《條例
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