電信市場競爭秩序的構(gòu)建是電信資費(fèi)確立的基礎(chǔ)-在線瀏覽
2024-10-01 00:43本頁面
【正文】 務(wù)的價格采用政府指導(dǎo)價，應(yīng)依照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和國務(wù)院價格主管部門制定的電信資費(fèi)分類管理目錄確定；（2）政府指導(dǎo)價屬于政府定價行為，法定的定價部門是國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和國務(wù)院價格主管部門；（3）定價的內(nèi)容分為兩個部分，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同國務(wù)院價格主管部門只是按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，這兩項(xiàng)是政府指導(dǎo)價指導(dǎo)作用的體現(xiàn)。實(shí)際上，政府指導(dǎo)下的定價過程有兩個定價主體，一是政府，二是電信的經(jīng)營者，前者起主導(dǎo)作用，后者是從屬作用。政府定價的主體是單一的，定價的形式是法定的，這是一個重要的法律界限?！半娦刨Y費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求，電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。然而，電信行業(yè)的“成本”究竟是什么，又有誰去仔細(xì)研究過。我國的電信產(chǎn)業(yè)是從自然壟斷逐漸走向有限制競爭的。 我們再回頭研究一下電信業(yè)務(wù)的成本，比如投資者很仔細(xì)地投資，花錢很小心，并且有很強(qiáng)的監(jiān)督，這個成本就可能很低。雖然《電信條例》規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)電信主管部門的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料。因此，電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者對制定電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本、數(shù)據(jù)及資料，仍然沒有知情權(quán)。我國的《電信條例》產(chǎn)生于2000年，在這5年里“條例”對電信資費(fèi)的規(guī)制起到了積極的作用，但是隨著中國已進(jìn)入加入wto的后過渡期，電信資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步由電信服務(wù)的提供者按照市場的需求和價值規(guī)律自行確定，國家
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