【正文】 貫徹四三二一發(fā)展思路，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出加強(qiáng)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)，全面提升社會保障水平，大力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力營造殘疾人平等參與共享的社會環(huán)境，著力縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，讓殘疾人生活得更為體面、更加幸福、更有尊嚴(yán)，必須進(jìn)一步加大工作力度，真正把各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。要著力推進(jìn)殘疾人社會保障體系建設(shè)，堅(jiān)持一般性制度安排和專項(xiàng)制度相結(jié)合、普惠與特惠相結(jié)合的原則，建立以社會救助為底線、社會保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、特殊福利為補(bǔ)充的殘疾人社會保障體系，使殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。下一步要圍繞這兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，抓緊制定具體的配套辦法和實(shí)施方案，各縣區(qū)要于上半年完成殘疾人xx發(fā)展規(guī)劃的編制工作，確保將各項(xiàng)惠殘政策措施落到實(shí)處。要把符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人納入保障范圍，予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，做到應(yīng)保盡保，對本人無收入的重度殘疾人全額發(fā)放低保金。城鄉(xiāng)貧困殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步同比例調(diào)整。要通過資助參保參合，優(yōu)先把廣大殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度覆蓋范圍，搞好資金配套，確保不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。四是解決好貧困殘疾人的住房保障問題。將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人無房戶和住房困難戶納入住房保障范圍，在同等條件下，優(yōu)先獲得廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房，使他們住有所居。要把加強(qiáng)和改善對殘疾人的服務(wù)作為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育就業(yè)、扶貧等各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人的平等參與和全面發(fā)展。要統(tǒng)籌實(shí)施好各項(xiàng)殘疾人康復(fù)救助工程項(xiàng)目，幫助殘疾人改善功能障礙，使他們早日回歸社會。要按照市委、市政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，足額安排、及時(shí)撥付社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)，20xx年社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每人每年不少于1元。二是大力實(shí)施整村趕平均工程。要按照財(cái)政為主、多方籌集、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧貼息貸款、彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金等資金，加大投入力度，力爭今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建一個(gè)整村趕平均工程示范村，全市示范村達(dá)到200個(gè)以上。要廣泛開展各類扶殘助學(xué)活動，保障殘疾兒童少年免費(fèi)接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生免費(fèi)接受學(xué)前教育和高中階段教育，確保各類殘疾學(xué)生不因貧困失學(xué)、輟學(xué)。四是大力發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。要大力開展殘疾人群眾性體育和競技體育活動，不斷增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)，加大殘疾人運(yùn)動員的選拔培養(yǎng)力度，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步提升我市殘疾人競技體育水平。要多渠道傾聽殘疾人訴求，對涉及殘疾人切身利益的問題和意見，要積極回應(yīng)、妥善處置，搭建起殘聯(lián)組織與殘疾人溝通順暢、良性互動的交流平臺，建立起上下聯(lián)動的維權(quán)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)殘疾人的正當(dāng)權(quán)益，力爭把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。 （三）狠抓設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要緊緊抓住國家大力推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快綜合服務(wù)設(shè)施、康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改建一批骨干服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高使用效益和管理服務(wù)水平。要按照張少軍書記現(xiàn)場辦公要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及驗(yàn)收、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備采購安裝、人員考聘培訓(xùn)等工作，確保按時(shí)建成并投入使用。與此同時(shí)，各縣區(qū)要抓緊啟動殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取早規(guī)劃、早立項(xiàng)、早開工、早投入使用。要按照低投入、廣覆蓋的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村（居）衛(wèi)生室，進(jìn)一步加強(qiáng)基層社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，配備好專業(yè)人員，確保今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站（康復(fù)室）和村（居）康復(fù)站全覆蓋，方便廣大殘疾人就近享有康復(fù)服務(wù)。殘疾人服務(wù)設(shè)施屬于政府公益性項(xiàng)目，各級各有關(guān)部門要將其納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步加大支持力度，積極探索殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)綠色通道，在項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評、立項(xiàng)等方面，簡化手續(xù)，提高效率。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成殘疾人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力 殘疾人工作是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級政府、各有關(guān)部門和社會各界的廣泛參與和大力支持，必須繼續(xù)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。要把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體單位和人員，拿出切實(shí)可行的措施和推進(jìn)步驟，加強(qiáng)監(jiān)督考核和績效評估，抓好工作落實(shí)。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統(tǒng)、本部門發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，肩負(fù)著發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益、改善殘疾人生活質(zhì)量的神圣使命。要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職干事待遇，保證專職干事工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平并逐步增加，購買相應(yīng)的社會保險(xiǎn)，切實(shí)解決他們的后顧之憂。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廣大殘疾人工作者要深入基層，深入實(shí)際，