【正文】 項預計年底農(nóng)民將增收500元。一是無形中助長主要領導個人專斷作風，容易形成“一言堂”的家長制作風，產(chǎn)生大權獨握、唯我獨尊思想，大事、小事自己說了算，視村民自治不顧，逃避了管理和監(jiān)督。二是實行“一肩挑”后，領導班子內(nèi)協(xié)調(diào)緩沖力量減弱，副職若與主要領導有矛盾不易化解，造成工作不能有效開展。三是實行“一肩挑”后，村各項工作都壓在村黨組織書記頭上，加之村兩委換屆后一些干部職務發(fā)生變化，心理不平衡，工作不配合，致使工作難開展，村黨組織書記工作量加大。四是特別在合并村實行“一肩挑”后，由于退下來的老干部心理失衡，加上宗族勢力、家庭觀念，群眾偏見，出現(xiàn)了一定程度的不穩(wěn)定，影響了村務工作的正常開展。一是削弱了村民自治的作用，不利于推進農(nóng)村基層民主政治建設，在實際操作中，難以保證村黨組織書記一定能當選村主任，這就可能出現(xiàn)指定村主任而違備《村民委員會組織法》的現(xiàn)象；二是要注意和防止“個人說了算”的問題。三是要注意和防止出現(xiàn)損害村民民主權利的問題。要健全和完善村民自治中的監(jiān)督機制，如村兩委聯(lián)席會議制、村民（黨員）民主評議制度、村委會（黨組織）定期報告工作制度、村民代表質(zhì)詢制度等，同時切實抓好村務、財務公開，防止公開流于形式，切實加強對“一肩挑”干部的監(jiān)督，維護村民的民主權利。實行“一肩挑”，可以最大限度地減少村級干部職數(shù)，有利于減輕農(nóng)民負擔。由于一肩挑的干部精力有限，難以兩頭兼顧，會出現(xiàn)“兩頭抓”但一頭也沒抓好的現(xiàn)象；五是一肩挑的推行，縮小了村干部選拔視野，不利于村干部的選拔和培養(yǎng)。如提倡村支書、主任“一肩挑”，這就意味著絕大多數(shù)的村，只能從本村10%左右的選民中確定村干部人選，更多的優(yōu)秀非黨干部被“卡”在候選人之外。 三、對全面推行“一肩挑”的建議 從基層調(diào)研反饋的情況看，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，必須充分考慮如下因素： （一）充分尊重民意、依法規(guī)范運作是“一肩挑”順利推行的關鍵。正確處理二者之間的關系，是“一肩挑”能否順利推行的關鍵。只有這樣，“一肩挑”才具有較強的合法性和群眾性，才能保持較強的生命力。實行“一肩挑”，對農(nóng)村黨支部書記、村委主任的要求很高，既要有較高的思想覺悟和一定的政策理論水平，更要有適應市場競爭所必需的知識和實用技術，否則，就很難擔負起農(nóng)村小康建設的重任。一是加大教育培訓力度，利用各種形式實施“雙培”工程，把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成為致富能手。三是重視年輕黨員培養(yǎng)，加大發(fā)展年輕黨員工作的力度。 （三）因地制宜、分類指導是“一肩挑”順利推行的原則。一般來講，對于人口少、集體經(jīng)濟相對薄弱的村，以及一些偏遠山村，應依法積極推行村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。通過換屆，力爭實現(xiàn)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。實行“一肩挑”，在促進工作順利開展的同時，客觀上也為滋生腐敗、濫用權力等現(xiàn)象的發(fā)生提供了新的條件。為此，在推行“一肩挑”的過程中要著力構建有效的監(jiān)督約束機制，加大對村“兩委”班子的監(jiān)督力度。要進一步規(guī)范和完善民主決策、民主管理制度，凡是事關村民切身利益的重大事項，都要經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會議共同議定，并經(jīng)黨員議事會、村民代表議事會討論通過后執(zhí)行，防止個人說了算。同時，還要注重建立保障激勵機制，切實提高“一肩挑”支書（主任）的待遇，進一步激發(fā)他們一心一意干事業(yè)，放心放手謀發(fā)展的內(nèi)在動力。二是部分后進村黨組織軟弱、渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村內(nèi)矛盾比較多，也比較突出，關系又復雜，黨員中沒有支部書記合適人選，這樣的村不僅不應實行“一肩挑”，反而應該通過民主選舉村主任為這些村培養(yǎng)理想“當家人”創(chuàng)造條件。四是部分村委會主任通過不正當手段當選后，既不聽上級黨委、政府的領導和指導，又不干工作的，更不宜實行“一肩挑”。對確實需要書記、主任“一肩挑”的村，各地黨政部門要在法律允許的范圍內(nèi)采取正確而靈活的操作方法。對基礎較好的村，可以先進行黨支部換屆，再進行村委會換屆。與此同時，各農(nóng)村基層黨組織還應加強對非黨員村主任進行培養(yǎng)，讓其早日加入黨組織，為日后“一肩挑”創(chuàng)造條件?，F(xiàn)總結如下： 作為村一把手，全面負責村里的一切事務，積極帶領黨支部村委會開展村里的各項工作，服務于班子集體工作的目標，團結帶領村委會一班 人在黨支部的領導下管理村務。 嚴格執(zhí)行“兩公開、一監(jiān)督”制度。村里小事由兩委班子商量后說了算，大事都要通過兩議會決策，實施。回顧過去一年的工作，在街道辦事處黨工委的正確領導下，在兩委班子的共同努力和廣大黨員代表的大力支持下，我們順利的完成了街道下達的各項任務，并做了以下工作。共計拆遷面積16000多平米。7月份，高速路兩側5米內(nèi)拆遷，共拆遷3000多平米。拆遷資金正在積極落實當中，盡量使村民的利益損失最小化?？偼顿Y50余萬元，告別了雨后泥濘不堪、坑洼不平的土路。改建小學公廁，基礎工程已基本完成，預計08年可以投入正常使用。使村民告別了高氟水對人體的危害，為老百姓辦了一些實事。我們遵照市政府的指示，積極辦理各項手續(xù)。長盛苑小區(qū)建的3棟回遷樓，在城中村叫停的形勢下，耽誤了工期。 我們村注重精神文明建設，每年春節(jié)、元宵節(jié)匯演都積極參加。在三 八、五 四、七 一、八一等節(jié)日都踴躍參加，受到了街道辦事處領導的好評。在未來的工作中，我們堅信在區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府的正確領導下，我們會做的更好。完成空八庫到村委會道路的改造工程。本屆任職期間，向全體村民交一份滿意的答卷。如何正確處理和協(xié)調(diào)好農(nóng)村“兩委”班子之間的關系，切實加強“兩委”班子建設，是新形勢下農(nóng)村黨建工作迫切需要研究和解決的重大課題。實踐證明，這種辦法切實可行，效果良好。全鄉(xiāng)共有19個村級黨支部，67個黨小組，460名黨員。共有支部書記19名，共有支部委員107名，其中女性為13名。 二、主要做法 “五提倡”即。 規(guī)范選用?！半p推”即實行雙層推薦，由黨員和群眾分兩個層次推薦“一肩挑”人選。通過“兩推一選”，先選舉產(chǎn)生村黨支部書記，然后黨支部書記參與村委會主任競選，經(jīng)選民有效選舉當選，則成為“一肩挑”干部。首先是健全監(jiān)督機制。同時“一肩挑”干部實行崗位目標管理，使身兼兩職的“一把手”做到有責有權，既有動力也有壓力。其次是健全激勵機制。 加強培育。一是狠抓當選的“一肩挑”干部的培訓，全面提升其素質(zhì)。三是定期組織黨支部書記特別是“一肩挑”干部到發(fā)達地區(qū)參觀取經(jīng)，開闊思路，提高本領。預計通過這次村委換屆，全鄉(xiāng)實行“一肩挑”的村將達到10個，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。“一肩挑”是建立在廣泛民主基礎上的，“一肩挑”干部是廣大黨員和群眾挑選出的信賴的優(yōu)秀分子，代表著廣大群眾的根本利益，依法選舉產(chǎn)生的“一肩挑”干部，一方面實施黨的領導，一方面履行村委會的職責，避免了或黨支部被架空，或村民自治工作被削弱的問題。實踐證明，實行“一肩挑”，有利于加強黨對農(nóng)村政治和經(jīng)濟工作的領導，有利于提高和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，有利于推進農(nóng)村民主政治建設。實行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推諉扯皮、內(nèi)耗沖突等問題，“兩委”之間不再為職能劃分、責任分工而操心，不再為權力大小憂慮，減少了矛盾和摩擦，更能使村“兩委”班子團結一心，大事決策能夠很快形成共識，“兩委”各項工作協(xié)調(diào)一致，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。我鄉(xiāng)的坪上、東莊、演禮等村實行“一肩挑”后，“兩委”班子團結一致，以讓群眾得實惠為宗旨，鼓足干勁創(chuàng)造性地開展工作，高效地解決了群眾關注的一些熱點難點問題，辦了許多得民心順民意的好事和實事。如何正確處理和協(xié)調(diào)好農(nóng)村“兩委”班子之間的關系，切實加強“兩委”班子建設，是新形勢下農(nóng)村黨建迫切需要研究和解決的重大課題。實踐證明，這種辦法切實可行，效果良好。全鄉(xiāng)共有19個村級黨支部