【正文】 0戶左右市場主體的監(jiān)管任務(wù)；因此市場主體在3000戶以下的中小型工商分局可分成二個責(zé)任區(qū)，3000戶以上的可設(shè)34個責(zé)任區(qū)； 參照行政區(qū)劃原則：農(nóng)村以1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城以35個街道為一個責(zé)任區(qū)； 區(qū)域平衡原則。在建立責(zé)任區(qū)過程中還要做好“三定”，即片區(qū)定格、戶口定位、信用定級，片區(qū)定格是指對責(zé)任片區(qū)要進一步進行網(wǎng)格細化，農(nóng)村分局可以按照責(zé)任區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)村**進行網(wǎng)格化，縣城分局可以按照責(zé)任區(qū)—街道—社區(qū)—路段四級進行網(wǎng)格化；戶口定位就是所有經(jīng)濟戶口都要按照責(zé)任區(qū)網(wǎng)格化的要求進行經(jīng)濟戶口建檔，把每一戶戶口都精確地定位在每一個網(wǎng)格內(nèi)；信用定級就是責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)濟戶口都要按照信用分類監(jiān)管的要求確定出當(dāng)前的信用等級?？茖W(xué)合理地為每一個責(zé)任區(qū)配好經(jīng)濟片警是抓好“網(wǎng)格化”監(jiān)管的關(guān)鍵。 （三）落實責(zé)任制。具體要建立落實四項機制，一是建立落實責(zé)任區(qū)監(jiān)管職能定位機制，就是明確責(zé)任區(qū)經(jīng)濟片警應(yīng)該干什么，原則上經(jīng)濟片警要承擔(dān)對責(zé)任區(qū)內(nèi)各類市場主體的日常檢查、戶口管理、服務(wù)指導(dǎo)、信息采集、信用提示、消費維權(quán)、食品安全管理等工商管理職能；二是建立落實責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作程序機制，就是明確責(zé)任區(qū)監(jiān)管該怎么管；三建立落實責(zé)任區(qū)監(jiān)管目標任務(wù)機制，就是要明確責(zé)任區(qū)監(jiān)管該做得怎么樣；四是建立落實責(zé)任區(qū)監(jiān)管協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，就是要明確責(zé)任區(qū)之間該怎樣有分有合、高效協(xié)調(diào)地運轉(zhuǎn)。搭好責(zé)任臺是指依托信息化手段，搭建一個責(zé)任區(qū)監(jiān)管的網(wǎng)上工作平臺，這是推進“網(wǎng)格化”監(jiān)管的有效載體。其次，該平臺要有三大功能：一是查詢功能，以方便經(jīng)濟片警能及時查到日常管理中需要的所有經(jīng)濟戶口信息；二是錄入功能，使經(jīng)濟片警能通過該平臺錄入相關(guān)的信用信息；三是提示功能，平臺能自動提升責(zé)任區(qū)內(nèi)經(jīng)濟戶口的信用情況。二是經(jīng)濟戶口信用情況：包括經(jīng)濟戶口的信用等級及分布情況；各類相關(guān)的信用關(guān)注、限制、協(xié)助提示情況；三是工作預(yù)警提示：包括工作指導(dǎo)提示，如某企業(yè)內(nèi)存信息已達到了申報著名商標的標準，平臺提示進行行政指導(dǎo)；行政告誡提示，如某企業(yè)存在輕微違法，平臺提示進行書面行政告誡；行政處罰提示，如某企業(yè)出資逾期不到位，平臺提示進行虛假出資調(diào)查；工作不到位警示，如某區(qū)域的無照率超過5%，平臺提示要加強無照監(jiān)管等。算好責(zé)任賬就是要建立科學(xué)的責(zé)任區(qū)監(jiān)管績效評價體系，這是推進“網(wǎng)格化”監(jiān)管的保障。因此，在實施責(zé)任區(qū)監(jiān)管中更要注重對責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的績效評價，要對每一項職能工作都記好分、算好賬，真正建立獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的良性考評機制。 （一）監(jiān)管能力從單面手向多面手轉(zhuǎn)變。因此，要加強對干部的綜合培訓(xùn)，提升干部的綜合監(jiān)管能力，使責(zé)任區(qū)經(jīng)濟片警從工商業(yè)務(wù)的單面手向工商監(jiān)管的多面手轉(zhuǎn)變。工商部門成立以來大多遵循著線型監(jiān)管的模式，但隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，線型監(jiān)管模式的弊端已越來越明顯，監(jiān)管職能分割、監(jiān)管力量分散、工作效能不高、管理力度有限。 （三）監(jiān)管指向從責(zé)任制向責(zé)任區(qū)轉(zhuǎn)變。推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管就是要把所有工作責(zé)任制融入到責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作中，在推進責(zé)任區(qū)日常監(jiān)管工作中自覺地完成責(zé)任制任務(wù)，做好了責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作就是抓好了責(zé)任制任務(wù)的落實，因此工商監(jiān)管工作指向要從圍繞責(zé)任制向圍繞責(zé)任區(qū)轉(zhuǎn)變。原有的按照條線確定、文件規(guī)定的一些專項整治、突擊整治往往是“運動式”的，一年十幾個甚至幾十個專項整治，這個條線整治還沒抓好，又要去抓那個條線的整治，往往是抓了這了整治，放了那個整治，整治一陣風(fēng)過后，后續(xù)監(jiān)管不跟上，違法違章行為反彈，管理效果不好。 （五）監(jiān)管格局從單兵作戰(zhàn)向合成監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作中要著力改變這種單兵作戰(zhàn)局面，要善于借助政府的、部門的、群眾的力量為我所用，實現(xiàn)合成監(jiān)管，提高監(jiān)管工作合力。 “網(wǎng)格化”監(jiān)管這一監(jiān)管新模式，需要以一種探索的精神、堅強的決心和有力的措施來推進，并要在實踐中不斷加以完善，才能真正提高監(jiān)管水平和效能，促進履職盡責(zé)，實現(xiàn)基層工商工作規(guī)范化、精細化、科學(xué)化管理。進一步加強基層工商所規(guī)范化建設(shè)，既是當(dāng)前經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，也是牢固樹立執(zhí)政為民、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會對我們提出的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善發(fā) 1展，工商行政管理工作的日益加強，工商所的工作也發(fā)生著深刻變化。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，啟動迅速 為高度重視網(wǎng)格化監(jiān)管工作的推行，及時成立了網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他黨組成員為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由分管副局長兼辦公室主任，具體負責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)工作。我局又多次召開各層次的會議，傳達學(xué)習(xí)省、州局文件精神，結(jié)合我局實際，積極引導(dǎo)大家對網(wǎng)格化改革模式的正確認識與理解。 二、推進規(guī)范化建設(shè)，打造工商鐵軍 一年來，我局結(jié)合基層工作實際，以開展“工商所規(guī)范化達標”活動為總抓手，圍繞“立足規(guī)范，夯實基礎(chǔ)，改善 環(huán)境，提高效能，樹立形象”的目標要求，全面加強工商所的建設(shè)和管理，有效地推進了各項工作的深入發(fā)展。為了保證工商所規(guī)范化建設(shè)的目標能夠真正實現(xiàn)，嚴格遵守并執(zhí)行“陽關(guān)政府”四項制度，建立行政執(zhí)法評議考核制度。 （二）完善制度建設(shè)，把握職責(zé)明晰這個前提 在工商所內(nèi)部，我局按照“一人多能、一人多責(zé)、一人多崗”的原則，合理調(diào)整人員分工，各工商所分別設(shè)置了“三室一隊”內(nèi)部管理機構(gòu)，明確劃分工商所長、巡查組長、巡查員的任務(wù)及責(zé)任，理順了職責(zé)權(quán)限，做到了機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，職能運行程序化。各巡查組按照職能分工主要負責(zé)市場巡查、專項整治、受理和調(diào)解投訴、查辦經(jīng)濟違法違章案件；內(nèi)勤組主要負責(zé)注冊登記、經(jīng)濟戶口管理、臺帳檔案錄入等內(nèi)務(wù)管理工作。上述措施，不僅有效激發(fā)了基層執(zhí)法干部的工作熱情，也改善了服務(wù)環(huán)境，大大提升了工商所的執(zhí)法形象。針對縣局基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費緊張的現(xiàn)實，我局在人、財、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，擠出資金注重抓工商所環(huán)境建設(shè)和硬件投入，改善了工商所辦公和生活環(huán)境。 （四）強化教育培訓(xùn)，突出人員素質(zhì)這個關(guān)鍵 建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是實現(xiàn)工商所規(guī)范化建設(shè)目標的關(guān)鍵。 一是積極組織全員培訓(xùn)。為此，我局把培訓(xùn)的重點放在了基層工商所，優(yōu)先對工商所人員進行培訓(xùn)。 二是積極推行“兩個風(fēng)險點”防范管理工作。 總之，一年來我局通過開展工商所規(guī)范化達標活動，在州工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委、政府的大力支持下，取得了明顯的成效，我局基層工作呈現(xiàn)出新的面貌和氣象。我 們堅信在州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沿著規(guī)范化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展之路，我們的各項工作都會取得更