【正文】 新要求，xx年8月制定《___市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見》，及時制定分工方案，將各項(xiàng)構(gòu)建工作任務(wù)分解到市級機(jī)關(guān)職能部門，并具體確定xx年、xx年全市構(gòu)建懲防體系工作100余項(xiàng)，重點(diǎn)工作30余項(xiàng)，采取全面構(gòu)建和重點(diǎn)構(gòu)建相結(jié)合、專項(xiàng)構(gòu)建和行業(yè)構(gòu)建相結(jié)合的方式，使懲防體系建設(shè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)，為構(gòu)建懲防體系框架打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地推動了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點(diǎn)部門中層干部和市管領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過組織開展黨員先進(jìn)性教育、立黨為公、執(zhí)政為民、狠剎三風(fēng)、把好三關(guān)、學(xué)黨章、保先進(jìn)、促發(fā)展等主題教育和警示教育活動，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀和地位觀、權(quán)力觀、金錢觀，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的觀念。在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等設(shè)立廉政公益廣告1500余幅，不斷完善《富春廉政網(wǎng)》建設(shè)，至今網(wǎng)站瀏覽人數(shù)已達(dá)51萬余人。舉辦新提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話和家屬廉內(nèi)助培訓(xùn)班5期，有290名新提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬接受了廉政專題教育。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)工作，積極整合資源，服務(wù)發(fā)展，抓好結(jié)合，創(chuàng)造特色，非公有制企業(yè)廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加大對黨員干部行為規(guī)范的監(jiān)督力度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題的專項(xiàng)清理。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束，較好執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主生活會等制度。四年來，581廉政帳戶共收到黨員干部上交的禮金、禮券、禮卡折合人民幣59萬余元。 重視信訪舉報(bào)工作。推行委局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、署名舉報(bào)承諾辦理制度、獎勵舉報(bào)有功人員制度及信訪工作責(zé)任制等多項(xiàng)措施。xx年至今，全市各級紀(jì)檢組織共受理信訪舉報(bào)1581件，按分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的要求分別作了處理。認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，定期組織召開公安、檢察、法院、財(cái)政、審計(jì)等單位參加的辦案聯(lián)席會議，不斷完善案件線索傳遞機(jī)制，增強(qiáng)辦案合力。堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，積極穩(wěn)妥地使用兩規(guī)、兩指，先后突破了市國土資源局原黨委委員、副局長周某某等人受賄串案，靈橋鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長葛某某等人受賄串案，市環(huán)境保護(hù)局原副局長李某等人貪污受賄串案，市建設(shè)局市政公用管理科原副科長何某某等人受賄案，富春街道金橋村原黨支部書記、市人大代表湯某某等人違紀(jì)違法案等一系列有影響的大案要案。自xx年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共查處各類違紀(jì)違法案件579件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分566人，其中處分鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部30人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24人，通過執(zhí)紀(jì)辦案，共為國家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2880萬元。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，嚴(yán)格按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，加強(qiáng)案件審理工作，確保案件質(zhì)量。推行和完善案件主審員工作制、申訴案件公開聽證、協(xié)審和代審工作。對xx年以來受處理的案件進(jìn)行執(zhí)紀(jì)檢查，對17件紀(jì)律懲戒不到位的案件進(jìn)行了糾正。加大治理教育亂收費(fèi)力度，xx年以來，共收繳財(cái)政405萬元，退還學(xué)生105萬元，責(zé)任追究6人。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，深入開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查及涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制，對稅務(wù)、質(zhì)檢、藥檢等20個部門的涉企收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。加大從源頭上治理公路、河道三亂的力度，開展了對亂著裝的清理整頓，繼續(xù)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。 認(rèn)真開展以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主題的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。 （五）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化行政監(jiān)察工作 圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，確保政令暢通，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 積極開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。開展對杭千高速___段、永泰污水回用等8個市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察。對100余件信訪件和重大責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理。進(jìn)一步加強(qiáng)96666效能投訴中心和效能監(jiān)察室建設(shè)，深化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。充分發(fā)揮市特邀監(jiān)督員的作用，采取經(jīng)常性督查、專項(xiàng)督查和聯(lián)合督查等方式，組織效能監(jiān)督員對全市相關(guān)部門、窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了明查暗訪，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步深化三級服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級為民辦事全程代理制工作，進(jìn)一步推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè)，按照應(yīng)進(jìn)則進(jìn)的原則，全市有27個行政審批部門進(jìn)駐中心，共設(shè)88個服務(wù)窗口，229項(xiàng)行政服務(wù)內(nèi)容，使辦事更加透明、高效。加強(qiáng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。積極探索管辦分離和公共資源交易平臺建設(shè)。推進(jìn)小型工程招投標(biāo)工作卓有成效。注重全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部爭當(dāng)黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人。建立了讀書會制度，每半年分別開展一次市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機(jī)關(guān)各單位紀(jì)（工）委書記讀書會，通過集中學(xué)習(xí)和工作交流，提高了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力，塑造可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。回顧這四年的工作實(shí)踐，主要有以下體會： 必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供紀(jì)律保證。要及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，既保護(hù)了黨員干部的積極性，又推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。圍繞廉潔從政這個主題，必須加大黨風(fēng)廉政教育力度，不斷筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線。積極整合監(jiān)督力量，切實(shí)加強(qiáng)對三重一大問題的有效監(jiān)督，并將教育、制度、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，使黨員干部不犯或少犯錯誤。要堅(jiān)持以解決群眾反映的突出問題為著力點(diǎn)，深入開展上學(xué)難、看病難等七難問題的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處和追究領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私案件和行政不作為、亂作為行為，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等過程中損害群眾利益等問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。根據(jù)不斷發(fā)展變化著的新形勢新任務(wù)，要注重理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓進(jìn)取，不斷改進(jìn)工作方式方法，積極研究和把握反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和主動性，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。之所以能夠取得這些成績，離不開市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，離不開全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部的努力工作，更離不開廣大人民群眾的熱情參與和支持。 在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴(yán)峻，在一些地方和部門違紀(jì)違法案件仍時有發(fā)生。解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的工作力度還需要進(jìn)一步加大，源頭治理腐敗工作還需要進(jìn)一步深化。對此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，積極采取有效措施，逐步加以解決。面對新的形勢和任務(wù)，今后五年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)科