【正文】 策的最后一站，也是把政策紅利充分激活釋放惠及于民的重要推手。要站在確保黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民安居樂業(yè)的高度加強城市基層黨建工作。習近平總書記指出，基層工作很重要，基礎不牢，地動山搖。各級黨委特別是市、區(qū)兩級黨委要逐級明確黨建工作職責任務，黨委主要負責同志要親自謀劃、直接推動，抓好規(guī)劃指導，提出具體可行的思路目標。加強和改進城市基層黨建，要強化街道社區(qū)黨組織領導作用，讓黨建引領基層治理成為重要抓手。實際工作中，一些街道承擔了繁重的招商引資、協(xié)稅護稅等工作任務，抓黨建、抓治理、抓服務職責被弱化、邊緣化。要整合街道黨政機構和力量，統(tǒng)籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構。加強和改進城市基層黨建，要探索科學有效治理方式。改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程快速推進，城市社會結構、生產(chǎn)方式和治理形態(tài)發(fā)生深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長。要健全黨組織領導下的社區(qū)居民自治機制，在社區(qū)黨組織領導下，以社區(qū)居民委員會和居務監(jiān)督委員會為基礎，完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構。城市基層黨建無小事，各級黨委要進一步強化風險意識、底線思維，把城市基層黨建工作放在心上、抓在手上，把城市基層黨組織建成黨在城市的堅強堡壘，為實現(xiàn)黨長期執(zhí)政提供堅強組織保證?！俺鞘谢鶎狱h建是一個系統(tǒng)工程，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織是這一工程的主體架構”，這句話鮮明地指出城市基層黨建是一個完整的系統(tǒng)，市委、縣委、街道黨工委、社區(qū)黨組織這四級黨組織是貫穿和主導這一系統(tǒng)的主體架構。這3句話，實際上是從不同角度對城市基層黨建進行界定和闡釋，可以從兩個方面來加深理解。我們可以從兩個視角來理解這個問題，首先是黨的基層組織建設的視角。基層黨組織的全覆蓋和強大的組織能力，不僅使中國從傳統(tǒng)社會形態(tài)演變到現(xiàn)代化的社會形態(tài)，而且使中國經(jīng)濟發(fā)展從計劃經(jīng)濟平穩(wěn)地向社會主義市場經(jīng)濟轉型。這是我們最大的組織優(yōu)勢，基層黨建工作的本質就是要保持基層黨組織的全覆蓋和強大的組織能力。黨的基層組織與社會各類組織之間出現(xiàn)了“位移”，出現(xiàn)了組織覆蓋的空白，同時社會形態(tài)越來越多地呈現(xiàn)扁平化特征，與黨的“樹狀”組織構架差別較大，黨組織難以繼續(xù)發(fā)揮有效作用。其次是基層社會治理的視角。比如，大量流動人口進入城市，城市建設管理存在許多短板，新的社會矛盾不斷增多；比如，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，互聯(lián)網(wǎng)加速傳導滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面；還比如，人民群眾對美好生活的向往提出許多新要求，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。習近平總書記多次強調，要主動適XX縣區(qū)社會群體結構和社會組織架構的變化，推進基層黨建工作創(chuàng)新。在這樣的情況下，“城市基層黨建”的概念就應運而生了。城市基層黨建是系統(tǒng)建設整體建設，這是運用系統(tǒng)思維來分析城市黨建得出的科學結論，既是抓基層黨建的新方法，更是抓基層黨建的新理念，很多同志沒有注意到“系統(tǒng)建設整體建設”這8個字。城市基層黨建是大系統(tǒng)，機關、企事業(yè)單位、社會組織等各領域黨建是子系統(tǒng)。但更關鍵的是，城市基層黨建中很多工作涉及動體制、動權力、動資金、動利益，需要從更高層面建立統(tǒng)一領導、協(xié)調各方、有序推進的機制，這個機制不建立，城市基層黨建很難真正推動。 （篇五） 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》。在新形勢下，為最大限度保證人民安居樂業(yè)，應充分認識到加強和改進城市基層黨建工作的重要性。城市基層黨建工作應從規(guī)范黨員管理，黨風廉政建設徒手，讓基層黨支部切切實實的落實好黨的各項工作任務，始終保持黨組織先進性，為群眾辦實事。 豐富創(chuàng)新工作思路，增強黨建工作影響力。 加強黨員教育培訓，發(fā)揮黨員主體作用。基層黨員隊伍中，黨員的文化素質，年齡層次，工作崗位，業(yè)務目標等不一致，導致了黨員的教育管理工作存在一定難度。 在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢下，黨建工作一刻也離不開黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。原有的條塊分割、條條分離、塊塊分散的基層管理體制、運行機制已經(jīng)嚴重不適應新變化新任務新要求。 XX縣區(qū)位于XX市南部濱海一線，地處XX市核心區(qū)域，轄10個街道、50個社區(qū)，常住人口58萬人，是XX市經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)，經(jīng)濟結構以現(xiàn)代服務業(yè)為主，%。但是，隨著新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，大量外來人口涌入，人員的流動性不斷增大，各類經(jīng)濟和社會組織“朝增夕減”，變動性更快、自主性更強，社會發(fā)展整體節(jié)奏進一步加快，基層治理難度空前加大。 【做法與成效】 XX縣區(qū)委準確把握城市基層黨建的基本規(guī)律，認真分析新時代黨建工作要求，在深入調研論證的基礎上，研究制定《關于轉變街道職能深化社區(qū)管理體制改革的實施意見》，在全區(qū)深入推進街道社區(qū)管理體制改革，突出發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領導核心作用，以強化政治功能為根本，以提升組織力為重點，創(chuàng)新領導體制和運行機制，全面構建區(qū)委“統(tǒng)”、街道黨工委“聯(lián)”、社區(qū)黨委“攏”三級聯(lián)動、全域融合的城市基層黨建工作新格局。 一是調整工作重心。取消街道招商引資等經(jīng)濟發(fā)展考核指標，經(jīng)濟服務職能重點向采集企業(yè)信息、促進項目發(fā)展、服務駐區(qū)企業(yè)、優(yōu)化投資環(huán)境等工