【正文】 實時管控，積極探索快遞全程跟蹤調(diào)度和時限監(jiān)測新模式。開展環(huán)?？萍荚卩]政業(yè)推廣應(yīng)用研究，出臺相關(guān)指導意見，為快遞封裝用品等標準的修訂奠定堅實基礎(chǔ)。組建國家郵政局發(fā)展研究中心，著力開展郵政業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標準規(guī)范等綜合性研究，為行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運行維護提供支撐。成立首屆國家郵政局科技專家咨詢組并順利完成換屆工作，注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)外專家的智力優(yōu)勢，為推動行業(yè)科技進步提供決策咨詢。郵政集團新成立軟件開發(fā)中心，增強應(yīng)用軟件自主研發(fā)能力。支持在北京郵電大學、南京郵電大學設(shè)立現(xiàn)代郵政學院，通過學科建設(shè)和產(chǎn)學研合作，著力加強行業(yè)管理和科技人才的培養(yǎng)。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，行業(yè)科技水平雖然有所提升，但相對于郵政業(yè)快速發(fā)展需要和人民群眾日益增長變化的服務(wù)需求，科技創(chuàng)新的問題仍然較為突出?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)十分薄弱，科技應(yīng)用水平總體不高，信息化集成應(yīng)用層次依然偏低，科技密集型特征遠未顯現(xiàn)。科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的貢獻度不高，科研投入不足，ramp。政府部門對行業(yè)科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃不足，缺乏積極有效的引導，政策支持和激勵力度也不夠。行業(yè)科技創(chuàng)新還缺乏頂層設(shè)計和總體部署，一些體制機制問題也在一定程度上制約了行業(yè)科技創(chuàng)新活力的釋放。必須強化主體意識，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)要主動依靠科技創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量，提高運行效率，降低運營成本，才能不斷增強核心競爭能力，在市場競爭中贏得先機。必須強化企業(yè)家意識，科技創(chuàng)新需要長期積累，不可能一蹴而就，企業(yè)家要有長遠眼光和堅定信心，要關(guān)心支持科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)造條件，加大投入，激發(fā)熱情，科技成果才會不斷涌現(xiàn)，才能為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。 二、深刻認識郵政業(yè)科技創(chuàng)新面臨的形勢 當前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起和交互影響，科技創(chuàng)新加速推進，成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類未來的主導力量。國家郵政局提出，十三五時期要以推動行業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展為主線，全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，推動我國從郵政大國向郵政強國邁進。 一是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供了基本遵循。在全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)，科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。這些重大決策部署和重要論述深刻闡述了當前科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的迫切要求，既是定海神針，又是沖鋒號角，為郵政業(yè)推進科技創(chuàng)新指明了戰(zhàn)略方向，提出了任務(wù)要求。創(chuàng)新作為四大發(fā)展目標之一列入多哈郵政戰(zhàn)略，電子郵政和電子商務(wù)被認為是創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域。新加坡郵政打造電子商務(wù)物流樞紐，建設(shè)線上線下購物中心。同時，網(wǎng)絡(luò)安全、移動接入和大數(shù)據(jù)正在成為世界郵政創(chuàng)新的重點。此外，綠色發(fā)展成為創(chuàng)新的新趨勢。此外，機器人技術(shù)創(chuàng)新日漸興起。德國郵政采用機器人，監(jiān)控倉庫庫存情況，看管貴重物品。日本郵政積極拓展冷凍配送服務(wù)，精確控制冷藏（0～10℃）和冷凍（15℃以下）溫度，承諾在72～80個小時內(nèi)將貨物送至香港、臺灣、新加坡、馬來西亞、越南以及法國。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是更加注重提高供給的質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟增長的新動能?？v觀行業(yè)內(nèi)部，過去幾年雖然保持了高速增長，但發(fā)展模式單一、同質(zhì)化競爭嚴重、中高端服務(wù)能力不強，這些問題日益成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。 四是加快推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為行業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了迫切要求。經(jīng)驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局，科技創(chuàng)新能力越強的國家和地區(qū)，其競爭力就越強，轉(zhuǎn)型升級的步伐就越快。郵政業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備升級、服務(wù)方式優(yōu)化、運營模式改善等方面，科技進步與創(chuàng)新的空間十分廣闊。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。全國科技創(chuàng)新大會要求，各地區(qū)各部門要切實增強責任感和緊迫感，使創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，補好基礎(chǔ)研究短板、突破應(yīng)用研究產(chǎn)業(yè)化瓶頸、大力推動協(xié)同創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。這些都為十三五時期進一步做好郵政業(yè)科技創(chuàng)新工作規(guī)劃了藍圖、指明了方向。堅持企業(yè)主體，突出企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體協(xié)同，人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素協(xié)同，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新協(xié)同，加速釋放創(chuàng)新潛能，培育新動能。一是科技應(yīng)用水平進一步提升。行業(yè)管理、客戶服務(wù)和企業(yè)運營的信息化水平基本達到發(fā)達國家水平。二是科技進步貢獻率進一步提高。三是科技創(chuàng)新能力進一步增強。d經(jīng)費占行業(yè)業(yè)務(wù)總收入的比例顯著提升，研發(fā)投入明顯加大。創(chuàng)新型人才隊伍不斷發(fā)展壯大，科技創(chuàng)新整體效能大幅提高。企業(yè)更多參與重大科技項目和技術(shù)標準研制，科技專家咨詢納入行業(yè)重大發(fā)展問題決策程序，科技管理機構(gòu)和人員落實到位，科技溝通和協(xié)調(diào)機制不斷健全，科技成果交流平臺運轉(zhuǎn)順暢，促進科技成果轉(zhuǎn)化法在行業(yè)內(nèi)深入實施。 一是服務(wù)智能化。郵政業(yè)要順應(yīng)發(fā)展新趨勢，引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略。要實現(xiàn)服務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息大共享，不斷提高作業(yè)精益化水平。要積極依托智能快件箱提供7*24小時投遞服務(wù)，及時準確反饋投遞信息，拓寬服務(wù)渠道，延長服務(wù)時間。 二是生產(chǎn)自動化。要通過自動化裝卸、傳輸和分揀等先進設(shè)備的應(yīng)用來降低勞動強度，控制企業(yè)成本。在業(yè)務(wù)集中度高、處理量大的分撥、轉(zhuǎn)運等中心，要通過集成技術(shù)，實現(xiàn)郵件快件的自動分撥和快速轉(zhuǎn)運。要加大對業(yè)務(wù)生產(chǎn)流程的優(yōu)化力度，研究將收寄驗視、安全檢查、海關(guān)申報等作業(yè)程序前置，縮短全程服務(wù)時限，滿足實名收寄、收寄驗視、過機安檢等操作要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的大力實施，郵政、快遞服務(wù)電子商務(wù)、跨境貿(mào)易、先